О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 710/25.5.2023г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – VІІ – и състав,
в открито съдебно заседание на двадесет и осми април две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
при секретаря Димитрина Георгиева, изслуша докладваното от съдия ХУБЧЕВА административно
дело № 209 по описа на съда за 2023 год., взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145-чл. 178 от Административно-процесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните
работи (ЗМВР).
Образувано е по жалба на А.И.Н., ЕГН **********, с адрес: ***, подадена
против Заповед № Л-308/3 от 18.01.2023 год. на Главен директор на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерство на правосъдието гр. София
(ГД „Изпълнение на наказанията“), с която на осн. 194, ал. 2, т. 4 и чл. 197,
ал. 1, т. 6, във връзка с чл. 203, ал. 1, т. 13, чл. 204, т. 3 от ЗМВР и чл.
226, ал. 1, т. 8 от същия, му е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и
прекратяване на служебното правоотношение, в качеството на надзирател I-ва
степен в Затвора гр. Пазарджик II – ра категория, считано от датата на връчване
на заповедта – 06.02.2023 год.
В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на оспорената
заповед, като постановена в нарушение на административнопроизводствените
правила, при неспазване на установената форма, в противоречие с материалния
закон и в несъответствие с неговата цел – отменителни основания по чл. 146, т.
2, т. 3, т. 4 и т. 5 от АПК. Твърди, че вменено му дисциплинарно нарушение не е
„тежко“ по смисъла на чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, за което се предвижда
наложеното дисциплинарно наказание, а следва да е квалифицирано по чл. 200, ал.
1, т. 12 от ЗМВР, за което наказващият орган да наложи друго дисциплинарно
наказание - „порицание“. Счита, че
оспорената заповед е необоснована, неясна и двусмислена, тъй като соченото по
чл. 173, ал. 3 от ЗДвП нарушение – отказ от даване на кръвна проба за алкохол,
изключва направената такава. Твърди, че е нарушено правото му на защита, както
в хода на дисциплинарното производство, така и в оспорената заповед, тъй като
заповедта не е мотивирана, не е посочено какви са вредните последици от
неправомерното поведение на служителя, както и субективния елемент на деянието.
Също така сочи, че дисциплинарно наказващият орган не е изпълнил задължението
си по чл. 206, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР, а именно преди налагане на процесното
наказание е следвало да вземе предвид тежестта на нарушението и настъпилите от
него последици, обстоятелствата, при които е извършено, формата на вината и
цялостното поведение на държавния служител по време на службата, както и да
събере и оцени всички доказателства, включително събраните при одити или други
проверки, както и доказателствата, посочени от държавния служител. Моли се за
отмяна на оспорената заповед. Претендира разноски.
В съдебно заседание, жалбоподателят А.И.Н. се представлява от адв. Н.К.,
който поддържа подадената жалба с доводи за незаконосъобразност на процесната
заповед. Претендира присъждане на разноски, с оглед представения на л. 116 от
делото списък по чл. 80 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК. Допълнителни
съображения излага в писмени бележки.
Ответникът – Главен директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“
към Министерство на правосъдието гр. София (Главен директор на ГД „Изпълнение
на накзанията), редовно уведомен, се представлява от юрисконсулт Р., които
изразява становище за неоснователност и недоказаност на подадената жалба от Н..
Моли за отхвърлянето й присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представя
писмени бележки.
От приложените по делото доказателства съдът установява следното от
фактическа страна:
Предмет на оспорване в настоящото съдебно-административно производство е Заповед
№ Л-308/3 от 18.01.2023 год. на Главен директор на Главна дирекция „Изпълнение
на наказанията“ към Министерство на правосъдието гр. София, с която на осн.
194, ал. 2, т. 4 и чл. 197, ал. 1, т. 6, във връзка с чл. 203, ал. 1, т. 13,
чл. 204, т. 3 от ЗМВР и чл. 226, ал. 1, т. 8 от същия, на А.И.Н. е наложено
дисциплинарно наказание „уволнение“ и прекратяване на служебното
правоотношение, в качеството на надзирател I-ва степен в Затвора гр. Пазарджик
II – ра категория, считано от датата на връчване на заповедта.
Видно от датата, отбелязана собственоръчно от жалбоподателя, на която е
получил обжалвания акт – 06.02.2023 год. (понеделник-присъствен ден), настоящият съдебен състав
намира, че жалбата на А.Н. е процесуално недопустима, тъй като е подадена извън
законоустановения 14-дневен срок за оспорване.
В чл. 231, ал. 1 от ЗМВР, в изменението й към ДВ, бр. 60 от 2020 год. е
уредено, че държавният служител има право да оспори законността на
прекратяването на служебното си правоотношение пред съответния орган по чл. 158
или 159 или чрез този орган пред съответния административен съд и да иска
отмяна на заповедта за прекратяване на служебното правоотношение в 14-дневен
срок по реда на чл. чл. 146, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс.
Жалбата до Административен съд – Пазарджик е подадена на 23.02.2023 год.
(четвъртък-присъствен ден), т.е. след изтичане на преклузивния срок по чл. 146,
ал. 1 от АПК, изтичащ на 20.02.2023 год. (понеделник-присъствен ден), в който
жалбоподателят е могъл да упражни правото си на съдебно оспорване. Ето защо, съдът
следва да отмени протоколно определение от 28.04.2023 год. постановено по
настоящото дело за даване ход по същество, да остави без разглеждане жалбата на
А.И.Н., подадена против Заповед № Л-308/3 от 18.01.2023 год. на Главен директор
на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерство на правосъдието
гр. София и да прекрати производството по делото.
Воден от изложените съображения и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен
съд – Пазарджик, VІІ – и състав,
О П Р Е Д Е ЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 28.04.2023 год. за даване ход
по същество по административно дело № 209 от 2023
год. по описа на Административен съд – Пазарджик.
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на А.И.Н., ЕГН **********,
подадена против Заповед № Л-308/3 от 18.01.2023 год. на Главен директор на
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерство на правосъдието
гр. София.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 209 от 2023
год. по описа на Административен съд – Пазарджик.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
На
основание чл. 138, ал. 3 АПК препис от определението да се изпрати на страните
по реда на чл. 137 АПК.
СЪДИЯ:/п/