Р Е Ш Е Н И Е
№ 545/5.7.2021г.
гр. Пазарджик
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен
съд – Пазарджик, VІ-ти състав, в открито съдебно
заседание на трети юни, две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ:
ХРИСТИНА ЮРУКОВА
при секретаря Тодорка
Стойнова, като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно дело №
1395 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Матраци
Симеонов“ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пещера,
ул. „Михаил Такев“ № 144, представлявано от управител Г. Д. С., против Заповед
№ 823/30.11.2018 г. на Кмета на Община Пещера, с която на основание чл. 192,
ал. 2 от ЗУТ е учредено на „Ингилиз Груп“ЕООД възмездно право на преминаване през
ПИ с идентификационен № 56277.501.820 по КККР на гр. Пещера, собственост на
„Матраци Симеонов“ЕООД, за обслужване на ПИ с идентификатор 56277.501.685 по
КККР на гр. Пещера, собственост на „Ингилиз Груп“ЕООД. Определена е цена на преминаване
по реда на чл. 210 от ЗУТ, която е внесена от заявителя по банкова сметка ***. Твърди
се, че оспорената заповед е незаконосъобразна, тъй като е издадена в нарушение
на материалния закон и административно производствените правила. Иска се отмяна
по подробно изложени съображения, поддържани такива при второто разглеждане на
делото, както и представена писмена защита. Претендират се разноски по
производството.
Ответната страна, кмет на Община Пещера, чрез процесуалните
си представители, оспорва жалбата. Счита, че заповедта е законосъобразна и като
такава, следва да бъде оставена в сила. Иска се отхвърляне на жалбата и
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованата страна – „Ингилиз Груп“ЕООД, чрез
процесуален представител адвокат В., оспорва изцяло жалбата. Обосновава
законосъобразност на административния акт, ангажира доказателства, претендира
разноски.
Производството по новото разглеждане на делото е в
резултат на отменено Решение № 513/12.07.2019г. по адм. д. № 1169/2018г. на
Административен съд Пазарджик с Решение № 15261/09.12.2020г. по адм. д. №
9588/2019г. на Върховен административен съд.
След като извърши цялостна преценка на всички събрани по
делото доказателства, събрани в административното производство, производството
по адм.д. № 1169/2018г. на Административен съд Пазарджик и при настоящото повторно
разглеждане на правния спор, съдът установи:
Подадено е заявление от „Ингилиз груп“ЕООД с вх. №
30-494-1/05.09.2018г. до Община Пещера (л. 69 по дело1169/2018), като
собственик на имот с идентификатор 56277.501.685 по КККР на гр. Пещера, легитимиращ
се с Нотариален акт с вх. № на Служба вписване вх. Рег. № 1145/28.12.2002г.,
акт 30, т.ІV, д. № 717/2002г., с което иска от кмета на Община Пещера да му се
учредяване право на преминаване през имот, собственост на „Матраци
Симеонов“ООД. Видно от нотариален акт с вх. № Служба по вписванията
66/17.01.2017г., акт 34, том І, дело 19/2017г. собственик на ПИ с идентификатор
5677.501.172 е „Матраци Симеонов“ООД. В точка ІV на нотариалния акт е вписано
задължението на купувача – „Матраци Симеонов“ООД да осигурява безсрочно и
безвъзмездно право на преминаване през улицата и да осигури достъп до описаните
в нотариалния акт имоти, както и да осигури това право и при последващи
продажби на улицата на трети лица.
Преписката е разгледана от работна група, за което е
съставен Констативен протокол от 28.09.2018г./л. 60 от дело 1169/2018/. Същата
е констатирала, че дружеството заявител е собственик на ПИ с идентификатор
56277.501.685 по КККР на гр. Пещера, за което е обособен УПИ ХVII-работилница
за обувки, кв. 21 по плана на гр. Пещера. През 2007г. е одобрен проект за обект
„Работилница за производство на обувки“ и издадено Разрешение за строеж №
114/20.08.2007г., като строителната документация е съобразена с ПУП, одобрен
със Заповед № 89/23.01.2007г. Предвиждат се два транспорти и 3 пешеходни входа.
Обектът е изграден и въведен в експлоатация. Единият съседен имот -
56277.501.820 е преминал в собственост на „Ингилиз Груп“ЕООД през 2017г., след
което транспортният достъп е бил ограничен/спрян. Комисията е счела, че законно
построените сгради следва да имат транспортен достъп, така както е процедирано
при изграждането им, поради което предлагат на кмета да издаде заповед за
преминаване.
Със заповед № 614/28.09.2018г. е определена комисия за
изготвяне на оценки и определяне размера на изплащане на обезщетения в
предвидените от закона случаи във връзка с чл. 210 от ЗУТ.
С писмо с изх. № 30-494-1 #4/04.10.2018г. „Ингилиз Груп“
ЕООД е уведомено, че е започната процедура по учредяване право на преминаване
през чужд поземлен имот.
На 27.11.2018г., комисията по чл. 210 от ЗУТ в община
Пещера е провела свое заседание, на което е разгледала подадените заявления за
учредяване право на преминаване на „Ингилиз Груп“ЕООД през имота на „Матраци
Симеонов“ООД. Отчетено е липса на съгласие между дружествата за осигуряване на
достъп. Възприети са изводите на работната група, обективирани в Констативен
протокол № 30-494-1 #7/28.09.2018г., както и представената оценка от лицензиран
оценител в размер на 2475 лева за обслужване на имота. На база установеното
Комисията по чл. 210 от ЗУТ при Община Пещера е взела решение и е определила
цена на право на преминаване през чужд поземлен имот с идентификатор
56277.501.820 по КККР на гр. Пещера, НТП „за второстепенна улица“ с площ
1100кв.м., собственост на „Матраци Симеонов“ООД, за обслужване на ПИ с
идентификатор № 56277.501.685 по КККР на гр. Пещера, собственост на „Ингилиз
Груп“ЕООД, в размер на 2475 лева/л.49 от дело 1169/2018г./. Начислени са
административна такса, местен данък, разход за извършване на пазарна оценка.
Сумата е внесена от заявителя „Ингилиз Груп“ЕООД, за
което е представил платежни нареждания пред кмета на Община Пещера.
Въз основа на проведеното административно производство и
предложението на комисията кметът на Община Пещера е издал процесната Заповед №
832/30.11.2018г., с която учредява на „Ингилиз Груп“ЕООД възмездно право на
преминаване през ПИ с идентификационен № 56277.501.820 по КККР на гр. Пещера,
собственост на „Матраци Симеонов“ЕООД, за обслужване на ПИ на дружеството с
идентификатор 56277.501.685 по КККР на гр. Пещера.
Заповедта е съобщена на заявителя на 30.11.2018г. и на
заинтересованото лице „Матраци Симеонов“ЕООД с писмо с изх. №
30-494-1-10/11.12.2018г., което видно от известието за доставяне е получено на
11.12.2018г. Несъгласно със заповедта „Матраци Симеонов“ЕООД е депозирало пред Административен
съд Пазарджик жалба на 13.12.2018г.
По делото са назначени и изслушани съдебно-технически
експертизи.
При първоначално разглеждане на правния спор по адм.д. №
1169/2018г. е допусната експертиза по въпроси, формулирани от жалбоподателя и
от заинтересованото лице. Вещото лице Б.Г. посочва, че съгласно предвижданията на
ПУП ПРЗ на гр. Пещера, одобрен със Заповед № 603/22.11.2002г. и Заповед №
89/23.01.2007г., ПИ с идентификатор 56277.501.685 от КККР на гр. Пещера е с
отреден УПИ ХVII-работилница за обувки в кв. 21, с определена производствена
зона Пп-предимно производствена. Поземлен имот с идентификатор 56277.501.820 по
КККР на гр. Пещера е предвиден за второстепенна, вътрешнообслужваща улица по
създадени осови точки 147а-147в-147б-147г. в кв. 21. Дължината на западната
граница на ПИ с идентификатор 56277.501.685,
която е и лице на имота е 30,26м, от която 28,69 м. е застроена част със
сграда с идентификатор 56277.501.685.1 и незастроена част от 1, 57 м., през
която незастроена част не е възможен достъп на товарен автомобил. При оглед се
установява, че в имот 5627.501.820/на жалбоподателя/ има бариера с контролиран
достъп до имота.
Вещото лице посочва, че лицето на ПИ с идентификатор
56277.501.685 е към западната улица, с дължина 30,26м., което лице е застроено
със сграда с идентификатор 56277.501.685.1 с функционално предназначение –
административна сграда. На сградата към лицето на имота са обособени три външни
самостоятелни входа с ширина 1,60м., 1, 83 м и 1,16м, след които по вътрешен
коридор се излиза до вътрешния поземлен имот в незастроено дворно място. Пред
лицето на ПИ с идентификатор 56277.501.685 има изграден паркинг с ширина 4 м,
дължина 25,50м. По регулационния план на гр. Пещера е предвиден вход към ПИ с
идентификатор 56277.501.820, собственост на „Матраци Симеонов“ООД, с ширина
10,70 м.
Вещото лице описва имота на жалбоподателя, през който е
учредено правото на преминаване. ПИ с идентификатор 56277.501.820 за него не е
част от републиканската и общинската пътна мрежа. Същият представлява вътрешен
обслужващ терен към сгради от основното застрояване, построени в бивш парцел І
– битови услуги в кв. 21 по плана на гр. Пещера от 1985г., преди регулационните
изменения.
В съдебно заседание експертът разяснява, че ПИ с
идентификатор 56277.501.820 е свързан с главната улица, която е лице на имот №
56277.501.685. По КККР тази улица е свързана с главната пътна артерия, със
създаването на осовите точки. Вещото лице поддържа становище, че имотът на
жалбоподателя не е част от уличната регулация.
Експертизата е оспорена от заинтересованото лице „Ингилиз
Груп“ЕООД в частта, с която вещото лице посочва, че имотът на „Матраци
Симеонов“ООД не е част от уличната регулация.
В тази връзка са изискани от кмета на Община Пещера
заповедите за регулация на имота. Представени са Заповед № 89/23.01.2007г. на
кмета на Община Пещера за одобрение на ПУП ПРЗ и се създава УПИ
ХVІІ-работилница за обувки с площ от 1410 кв.м.; Заповед № 603/22.11.2002г. на
кмета на Община Пещера, с която се одобрява частично изменение на ПУП – ПР за
кв. 21 и УПИ І-Битови услуги се разделя на нови самостоятелни УПИ и се изменя
уличната регулация, както и се създава
паркинг пред лицето на имот УПИ ХVІІ.
За изясняване на регулационния статут на създадения
паркинг пред имот 56277.501.685 е допусната допълнителна задача към вещото
лице. В своето допълнително заключение Б.Г. посочва, че се създава след
издаване на Заповед № 603/22.11.2002г. на кмета на Община Пещера. Изграден е на
място пред имота на „Ингилиз Груп“ЕООД, с размери ширина 4 м и дължина 25,50м. За изграждане на паркинга е
свален бордюрът до нивото на настилката на улицата и е положена нова настилка
на полщадката, за да може да паркират автомобили и да извършват товаро-разтоворителна
дейност при посочените от вещото лице параметри на техническа спецификация на
товарен автомобил( двигател 4500-5000 куб.см.; дължина на каросерия от 5,80 до
7,20 м.; година на производство след 2008г.;допустимо общо тегло от 7200 кг. до
7600 кг.; ширина от 2,20м. до 2,40м.; брой оси 2;окачване – ресор или въздушни
възглавници; кабина – 1+1 – волан ляво разположен; В съдебно заседание вещото
лице пояснява, че паркирането на този вид товарни камиони може да става по
дължината на паркинга, а не по ширината от 4м., тъй като няма разграфени места.
Допълнителното заключение е оспорено от „Ингилиз Груп“ЕООД.
С оглед изясняване на спорните обстоятелства между
страните дали е възможна товаро-разтоварителна дейност при тази регулация на
имотите/съответно дали са налице предпоставките за учредяване на право на
преминаване, съдът е допуснал съдебно техническа експертиза. Вещото лице Л.М.
разяснява, че съгласно действащия регулационен план на гр.Пещера имотът на
жалбоподателя „Матраци Симеонов“ООД - имот с идентификатор 56277.501.820
представлява обслужваща улица с о.т.№№147А-147В-147Б-147Г, кв.21, с ширина на
платната, съответно 10,65м и 10,00м и предвидени тротоари. Процесната улица е
обособена, съгласно одобрен ПУП със Заповед №603/22.11.2002г. на Кмета на
Община Пещера, и обслужва новообразуваните урегулирани поземлени имоти, която
съгласно чл. 77, ал.1 от ЗУТ може да се квалифицира като улица VI клас -
обслужваща улица. Съгласно
изменението на плана за регулация от 2002г. УПИ І-битови услуги, кв.21 по плана
на гр.Пещера се разделя на нови самостоятелни урегулирани поземлени имота със
следното отреждане: УПИ VІІ, VІІІ, ІХ, Х- за стопанска дейност; УПИ Х, XII,
XIII, XIV, XV, и XVIII - за стопанска дейност и услуги; УПИ XVI - за ресторант; УПИ XVII- офиси , услуги, „като се
създава паркинг“ пред УПИ XVII- офиси, услуги е с размери 4м/26м и е обособен
от част от УПИ І-битови услуги и част от прилежащия към ул."М.Такев"
тротоар.
Вещото лице посочва, че имотът на „Ингилиз Груп“ЕООД – ПИ
56277.501.685 е с площ на имота 1303 кв.м, с НТП „За кожарската, кожухарската и
обувната промишленост", където са разположени две сгради: 1. сграда с
идентификатор 56277.501.685.1. с функционално предназначение „Административна,
делова сграда", на два етажа, със застроена площ 377 кв. м., която
функционира като „офис сграда", като в югозападната част е обособен обект
- "магазин за продажба на обувки", със самостоятелен вход откъм
западната фасада на сградата. Входовете за административната част на сградата
са обособени на западната фасада, като са реализирани и стълби с ширина 1,15м.;
2. сграда с идентификатор 56277.501.685.2, с функционално предназначение
„Промишлена сграда", на два етажа, със застроена площ 704 кв.м. За
сградата има издадено удостоверение за въвеждане в експлоатация
№44/08.12.2009г. от Община Пещера за строеж: „Работилница за производство на
обувки". Сградата(№2)
има обособени входове на западната, южната и източната фасада, до които е
необходим пешеходен достъп откъм имот с идентификатор 56277.501.820.
В южната част на имота е обособен транспортен вход,
посредством материализирана на терена ограда с метална плъзгаща врата за достъп
до вътрешния двор на имота, откъм имот с идентификатор 56277.501.820(имот на
„Матраци Симеонов“ООД), откъдето се стига до обособен вътрешен вход на
сградата, откъдето се извършва транспортирането на материали и готова
продукция. При
проектирането и реализирането на сграда 56277.501.685.2 е предвидено
транспортният и пешеходен достъп да се извършва от улица с
о.т.№№147А-147В-147Б-147Г/имот с идентификатор 56277.501.820. Съгласно
действащият регулационен план на гр.Пещера имот с идентификатор 56277.501.820
представлява обслужваща улица с о.т.№№147А-147В-147Б-147Г, кв.21, която
съгласно чл.77, ал.1 ЗУТ може да се квалифицира като улица VI клас -обслужваща
улица. Имот с идентификатор 56277.501.820 е с предназначение „За второстепенна
улица". Имот с идентификатор 56277.501.9654 е общинска публична собственост
и е с предназначение „За първостепенна улица". По КК на гр.Пещера, частта
от така обособения „паркинг"(по Заповед №603/22.11.2002г.) е част от имот
с идентификатор 56277.501.9654 - „За първостепенна улица" - обособен извън
уличното платно към страничното пространство, пред сграда с идентификатор
56277.501.685.1 като лента за паркиране. Съгласно одобрен ПУП-ПРЗ със Заповед №89/23.01.2007г. на
Кмета на Община Пещера, както и реализирането на сграда с идентификатор
56277.501.685.2 - „работилница за обувки", въведена в експлоатация през
2009г.
Вещото лице потвърждава в заключението си, че размерите
на паркинга, съгласно ПУП са следните: дължина - 26м, ширина - 4м., площ 104
кв.м.
Дължината на западната граница на ПИ с идентификатор
56277.501.685 е 30,12м, а дължината на западната граница на сграда с
идентификатор 56277.501.685.1 е 28,49м, съгласно цифровия модел на одобрената
КК на гр.Пещера.
В съдебно заседание вещото лице пояснява, че имотът
56277.501.820 е с всички характеристики на улица, свързана е с пътната мрежа;
така е отразена в графичната част на Заповед № 603/2002г., като
предназначението й е да обслужва новообразуваните имоти.
Заключението е оспорено от жалбоподателя „Матраци
Симеонов“ООД в частта, че имотът му обслужва сграда № 2. С оглед оспорването е
допусната и приета нова съдебно-техническа експертиза. Вещото лице инж. С.Б.
посочва, че улицата с осови точки 147а, 1476, 147в, 147г, предвидена със
Заповед №603/2002 г. на Кмета на Община Пещера, представляваща поземлен имот с
идентификатор 56277.501.820 по КККР на гр.Пещера, е част от общинската пътна
мрежа. Тя е проектирана с осови линии и точки и е свързана с ул."Михаил
Такев". Тя е била част
от вътрешен обслужващ терен към сгради на основното застрояване, построени в
бившия парцел І-Битови услуги в кв.21, по плана на гр.Пещера от 1985 г, т.е.
била е част от парцела, но не е част от настоящите имоти с идентификатори
56277.501.685, 56277.501.172 и др. имоти, с които граничи. Образувана е с
регулационно изменение от 2002 г, като самостоятелна единица - второстепенна
улица. В КККР също е самостоятелен имот, с идентификатор 56277.501.820.
Със Заповед №603/22.11.2002 г на Кмета на Община Пещера
процесният имот - улица-тупик № 820, е включен в уличната мрежа на града.
Със заповед №89/23.01.2007 г на Кмета на Община Пещера са
обединени двата създадени, през 2002 г. парцела: ХVІІ-Офиси, услуги и
XVIII-Стопанска дейност, услуги в един парцел ХVІІ-Работилница за обувки
(отговарящ на имот с идентификатор 56277.501.685 по КККР, за който се определя
правото на преминаване). Сграда №2 е предвидена като ново застроително петно в
обединения парцел. Обслужването на парцела, респ. на сградите в него, от
процесната улица-тупик, представляваща имот №820 по КККР, е предвидено със
заповед №603/2002 г, която е издадена по искане на тогавашния собственик на
парцел І-Битови услуги. Със
Заповедта от 2002 г. за регулационно изменение, включващо и образуване на
улица-тупик с осови точки 147а, 1476, 147в, 147г, отразена в КККР като имот
№820, е предвидено благоустройствено мероприятие - процесната улица-тупик.
Заповедта за регулационно изменение от 2007 г. не касае уличната регулация и
по-конкретно процесния имот №820. По действащия регулационен план на гр.Пещера процесният
имот с №820 по КККР е с предназначение - второстепенна улица с осови точки
147а, 1476, 147в, 147г; това предназначение на имота е отразено и в КККР в
начина му на трайно ползване - за второстепенна улица.
На административна сграда №1, изградена в УПИ
XVII-Работилница за обувки, са изградени 3 бр. самостоятелни външни пешеходни
входа от страната на ул."Михаил Такев", като двата крайни са на
магазини, а средният е официален вход за сградата; ширината на първия вход е
1.13 м, на средния - 1.85 м и на третия вход - 1.46 м.Средният вход за сградата
е свързан с един пешеходен вход/изход на вътрешната фасада, от страната на
двора с ширина 1.85 м, през който се стига до вътрешността на поземлен имот
№685.
Вещото лице пояснява, че имот с идентификатор
56277.501.820 е със свободно пространство за преминаване, асфалтирано, не
обслужва други имоти, защото те имат излаз на други улици. Описва имота като
улица-тупик.
Жалбоподателят оспорва изводите на вещото лице, че имотът
му е част от пътната мрежа.
С оглед на така установената фактическа обстановка, съдът
прави следните правни изводи:
Жалбата на „Матраци Симеонов“ООД е подадена в срок и е допустима.
Разгледана по същество е основателна. Съображенията за това са следните:
Оспорената заповед е издадена в писмена форма от
компетентен орган съобразно разпоредбата на чл. 192, ал. 2 от ЗУТ - Кмета на
Община Пещера.
Спазена е предвидената от закона писмена форма и се
съдържат изискуемите реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК. Процесният индивидуален
административен акт е издаден след изясняване на фактите и обстоятелствата от
значение за случая.
Предмет на делото е Заповед № 823/30.11.2018г., с която
Кметът на Община Пещера учредява право на преминаване през чужд имот на основание
чл.192 ал.2 от ЗУТ. Съгласно текста на чл. 192 от ЗУТ право на преминаване през
чужд поземлен имот се учредява с писмен договор с нотариална заверка на
подписите. Когато не е постигнато съгласие между собствениците на поземлените
имоти и друго техническо решение е явно икономически нецелесъобразно, правото
на преминаване през чужди поземлени имоти се учредява със заповед на кмета на
общината - съгласно чл.192, ал.2 от ЗУТ. Правото на преминаване по чл.192 ал.1
от ЗУТ възниква при наличието на отрицателен факт - че не съществува друга
техническа възможност за достъп до даден имот. Условие за материална
законосъобразност на административния акт, разпореждащ сервитут на основание
чл.192, ал.2 от ЗУТ, е наличието на обективна невъзможност за пешеходен достъп
до имота на заявителя.
Установено по делото е, че имотът на заявителя „Ингилиз
Груп“ ЕООД е регулиран през 2002г. в един парцел ХVІІ-Работилница за обувки
(отговарящ на имот с идентификатор 56277.501.685 по КККР). С помощта на
приетите по делото съдебно-технически експертизи, които съдът кредитира, като
счита, че всички те способстват за изясняване на фактите и обстоятелствата, се
изясни, че имотът на заинтересованото лице „Ингилиз Груп“ЕООД има лице -
дължината на западната граница на ПИ с идентификатор 56277.501.685 - 30,12м.,
от които застроени със сграда с идентификатор 56277.501.685.1
са 28,49м. Създаденият достъп до имота от западната
страна е безспорно пешеходен с оглед размерите на сградата и лицето на имота. На
административна сграда №1, изградена в УПИ XVII-Работилница за обувки, са
изградени 3 бр. самостоятелни външни пешеходни входа от страната на
ул."Михаил Такев", като двата крайни са на магазини, а средният е
официален вход за сградата; ширината на първия вход е 1.13 м, на средния - 1.85
м и на третия вход - 1.46 м. Сграда №2 има също обособени входове на западната, южната и източната
фасада, до които е необходим пешеходен достъп откъм имот с идентификатор
56277.501.820. Установи се по делото, че за сграда 56277.501.685.2 е предвидено транспортният и
пешеходен достъп да се извършва от улица с о.т.№№147А-147В-147Б-147Г/имот с
идентификатор 56277.501.820. Транспортният достъп е осъществяван чрез отреден
по регулация като второстепенна улица имот с идентификатор № 56277.501.820,
собственост на „Матраци Симеонов“ООД. Същият имот е бил собственост на „Пещера
Транспорт“АД до 17.01.2017г., когато е бил придобит от „Матраци Симеонов“ООД,
като видно и от нотариалния акт същият е с начин на трайно ползване(НТП) за
второстепенна улица.
Безспорно
е установено наличието на лице към улица, което предполага възможност за достъп
до разположените в имота сгради откъм улицата(ул. „Михаил Такев“). Изграждането
на регулационната линия на сгради не може да обоснове липса на достъп да имота
и необходимост от учредяване на право на преминаване през чужд имот. По делото
е безспорно изяснено, че дружество „Ингилиз груп“ЕООД има пешеходен достъп до
имота си, тъй като и трите вещи лица сочат, че има три входа, които са с
размери под 1,8м., но безспорно чрез тях се осигурява достъп до сградите и
имота от западната страна.
Имот с
идентификатор № 56277.501.820, върху който е учредено правото на преминаване,
собственост на жалбоподателя, по регулация е отреден за второстепенна улица,
част от уличната мрежа, като се включва
към ул. „Михаил Такев“. Отреждането по регулация обаче не е реалзирано,
като явно не са проведени отчуждителни процедури във връзка с това му
отреждане, както и няма данни собственикът на имота да е упражнил правото си по
чл. 134 от ЗУТ.
Следва да се отчете, че производството пред
административния орган е образувано по искане по чл. 192 от ЗУТ, т. е. за право
на преминаване, а не за прокарване на временен път. Разпоредбите на чл. 190 и
чл. 192 от ЗУТ уреждат два самостоятелни законни сервитута - сервитут за
временен път и сервитут за преминаване през чужд имот. Те са с различно
съдържание и предпоставки. Сервитутът за временен път е за достъп до
господстващия имот с транспортни средства и от неограничен брой лица и е с
по-широко съдържание от този за преминаване през чужд имот, който не осигурява
транспортен достъп и е в полза единствено на господстващите имоти. Изискването
за прокарване на временен път е господстващият имот да няма лице на открита
улица по влязъл в сила подробен устройствен план - чл. 190, ал. 1 от ЗУТ,
докато за установяването на право на преминаване е необходимо да няма какъвто и
да било друг подходящ начин за достъп до него - чл. 192, ал. 1 от ЗУТ.
Обстоятелството, че заявителят „Ингилиз Груп“ЕООД няма достъп с МПС, не е относимо към предпоставките
по приложимостта на чл. 192, ал. 2 от ЗУТ.
С тези аргументи и безспорно доказаното от съдебно-техническите
експертизи по делото, че до процесния на „Ингилиз ГрупЕООД имот с идентификатор
№ 56277.501.685 може да се осъществи пешеходен достъп, е достатъчно основание
да се приеме, че не са налице законовите изисквания на чл. 192, ал. 2 от ЗУТ за
издаването на процесната заповед.
В нарушение на материалноправната разпоредба на чл.192,
ал.2, във връзка с ал.1 от ЗУТ, Кметът на Община Пещера е учредил право на
преминаване през чужд имот. Не се доказа по делото материалноправна
предпоставка за учредяване на това право, а именно липса на достъп до имота
чрез улица.
При издаване на административния акт е налице и
несъответствие с целта на закона. Чрез учредяване на право на преминаване през
чужд имот да се учреди друг вид сервитут - прокарване на временен път, без да
се спазят предпоставките и условията, при които е възможно учредяването на този
вид сервитут. Така се ощетява и собственикът на имота, през който се прокарва
временният път, тъй като размерът на обезщетението при учредяване право на
преминаване се определя като еднократно платена сума, а обезщетението за
частите от поземлени имоти, използвани за временни пътища, се определя за
съответната година и се изплаща на равни месечни вноски.
Съдът счита, че с процесната заповед се нарушава и целта
на ЗУТ и Закона за общинската собственост, като вместо да се предприеме
процедура по отчуждаване и реализиране на улица тупик за осигуряване на
транспортен достъп на „Ингилиз Груп“ЕООД, се учредява право на преминаване.
Предвид гореизложеното, съдът намира, че жалбата против
Заповед № 832/30.11.2018г. на Кмета на Община Пещера е основателна. Оспорената
заповед е незаконосъобразен административен акт на основание чл.146, т.3, т.4 и
т.5 от АПК, поради което следва да се отмени.
С оглед изхода на спора, искането на жалбоподателя за
присъждане на разноски е своевременно направено и основателно. Такива се
констатираха в общ размер от 1570лв., от които 50лв.ДТ, 600лв. адвокатско
възнаграждение по адм.д. № 1169/2018г., 600 лева адвокатско възнаграждение по
адм.д. № 1395/2020г., 120 лева депозит за вещо лице по адм.д. № 1169/2018г., 200лв.
депозит за вещо лице по адм.д. № 1395/2020г.
Воден от изложеното и на основание чл. 172, ал.2 от АПК,
Административен съд Пазарджик, VІ състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 823/30.11.2018 г. на Кмета на Община
Пещера.
ОСЪЖДА Община Пещера да заплати на Матраци Симеонов“ООД,
с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пещера, ул. „Михаил
Такев“ № 144, представлявано от управител Г.Д. С., сумата от 1570 /хиляда
петстотин и седемдесет/ лева, представляваща направени по делото разноски.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба в
14-дневен срок от съобщаването на страните пред Върховен административен съд.
СЪДИЯ:/П/