Решение по дело №140/2023 на Административен съд - Кюстендил

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

№ 148 от 14.07.2023 г., гр. Кюстендил

 

    В   И М Е Т О   НА   Н А Р О Д А

 

 

Административен съд – Кюстендил, в открито съдебно заседание на пети юли две хиляди двадесет и трета година, в състав:

  

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ

                                                                           ЧЛЕНОВЕ: АСЯ СТОИМЕНОВА

                                                                                                  ДЕСИСЛАВА ТАБАКОВА

 

при секретар Ирена Симеонова и с участието на прокурор Михаил Крушовски, като разгледа докладваното от съдия Ася Стоименова касационно административнонаказателно дело № 140 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Директорът Регионална дирекция „Автомобилна администрация – София” при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” към Министерството на транспорта и съобщенията обжалва Решение № 35/24.02.2023 г., постановено по административнонаказателно дело (АНД) № 1175/2022 г. по описа на Районен съд – Кюстендил, допълнено с Решение № 119/25.04.2023 г., с които съответно е отменено издаденото от него Наказателно постановление (НП) № 42-0002654/01.09.2022 г. и на „Д.” ЕООД, с ЕИК *********, са присъдени разноски в размер на 300 лева.                    С горепосоченото наказателно постановление на основание чл. 104, ал. 7, предл. последно от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр) на „Д.” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушение по чл. 91в, т. 2 от същия закон. В жалбата е посочено касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Претендира се отмяна на                               Решение № 35/24.02.2023 г., допълнено с Решение № 119/25.04.2023 г. по                          АНД № 1175/2022 г. по описа на Районен съд – Кюстендил, и потвърждаване на наказателното постановление.

Директорът на Регионална дирекция „Автомобилна администрация – София” при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” към МТИТС не се явява и не се представлява в съдебното заседание по делото.

Процесуалният представител по пълномощие на „Д.” ЕООД – адвокат М.К., в съдебното заседание по делото и с възражение с                                 вх. № 3549/12.04.2023 г. и отговор с вх. № 5860/12.06.2023 г. по описа на Районен съд – Кюстендил изразява становище за оставяне в сила на Решение № 35/24.02.2023 г., допълнено с Решение № 119/25.04.2023 г. по АНД № 1175/2022 г. по описа на Районен съд – Кюстендил.

Страните не претендират разноски.

Прокурорът дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е допустима. Подадена е от страна с право на касационно оспорване по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, срещу съдебен акт, подлежащ на касационен контрол и в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, и отговаря на изискванията за форма и съдържание по чл. 212 от АПК.

С обжалваното пред Районен съд – Кюстендил наказателно постановление административнонаказателната отговорност на „Д.” ЕООД е ангажирана за нарушение по чл. 91в, т. 2 от ЗАвтПр – за това, че на 12.07.2022 г., като превозвач, притежаващ лиценз за международен автомобилен превоз на товари, не представя за проверка информацията, извлечена картата на водача С.М.Л.за периода от 01.01.2022 г. до 01.04.2022 г., на когото е възложил управлението на влекач марка „Волво”, с рег. №E ****МВ, с монтиран дигитален тахограф. Нарушението е установено при извършена на 12.07.2022 г. около 11:15 часа тематична проверка по документи на дружеството в Областен отдел „Автомобилна администрация” –  Кюстендил при Регионална дирекция „Автомобилна администрация – София”. Констатирано е, че за горепосочения период е осъществен обществен международен превоз на товари, видно от CMR от 27.03.2022 г. За установеното нарушение срещу дружеството е съставен Акт за установяване на административно                               нарушение (АУАН) № 325661/12.07.2022 г, като същото е квалифицирано по чл. 91в, т. 2 от ЗАвтПр. Районният съд е отменил наказателното постановление по съображения за незаконосъобразност. Приел е, че в административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила на ЗАНН, довели до ограничаване на правото на защита на санкционираното дружество.

В пределите на касационната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК и във връзка с посоченото в жалбата касационно основание настоящият касационен състав намира, че решението на районния съд е валидно и допустимо. Същото обаче е неправилно по следните съображения:

В случая не са налице формални предпоставки за отмяна на наказателното постановление, доколкото при реализирането на административнонаказателната отговорност на „Д.” ЕООД не са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до опорочаване на производството. Неправилен е изводът на районния съд, че при съставянето на процесния АУАН и издаването на наказателното постановление са допуснати нарушения съответно на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, а именно – непосочване на датата на извършване на нарушението. Съгласно сочената за нарушена норма на чл. 91в, т. 2 от ЗАвтПр превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка, са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф и от картата на водача. Датата на извършване на процесното нарушение е посочената такава в акта и в наказателното постановление, тъй като изпълнителното деяние се изразява в непредставяне на информацията, извлечена от картата на водача за моторното превозно средство по време на проверката, а същата е извършена на 12.07.2022 г. Мястото на извършване на нарушението е сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация” – Кюстендил при Регионална дирекция „Автомобилна          администрация – София”, тъй като именно там е осъществена контролната дейност и са изискани за представяне съответните документи. Даденото фактическо описание на нарушението и в акта, и в наказателното постановление е достатъчно ясно и конкретно, и позволява индивидуализацията му като административно нарушение именно                по чл. 91в, т. 2 от ЗАвтПр. Правилно е определена и санкционната разпоредба на           чл. 104, ал. 7, предл. последно от ЗАвтПр.

Настоящият касационен състав приема, че е налице касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 348, ал. 3, т. 2, предл. 1 от НПК за отмяна на решението на районния съд, тъй като в същото липсват на мотиви по съществото на спора. Делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на                                            Районен съд – Кюстендил, доколкото при липса на мотиви по съществото на спора същото не може да бъде решено по същество от касационната инстанция. При новото разглеждане на делото районният съд следва да изиска от административнонаказващия орган доказателства да връчването на „Д.” ЕООД на                                                 Известие рег. № 12-00-00-225/3/23.05.2022 г.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, предл. 2 и                            чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН, съдът

 

                                                                    Р Е Ш И:

 

         ОТМЕНЯ Решение № 35/24.02.2023 г., допълнено с                                             Решение № 119/25.04.2023 г. по АНД № 1175/2022 г. по описа на                           Районен съд – Кюстендил.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Кюстендил.

Решението е окончателно.

 

 

 

           

                                                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

                                                                                              ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

 

                                                                                                                   2.