Р Е Ш Е Н И Е
№415
град Добрич, 24.10.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание,
проведено на петнадесети октомври през две хиляди
и деветнадесета година, І касационен състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
СИЛВИЯ САНДЕВА
с участието на прокурорите ВАЛЕРИЯ ЗЛАТЕВА от РП -
Добрич и МИЛЕНА ЛЮБЕНОВА от ОП-Добрич и секретаря СТОЙКА КОЛЕВА, изслуша докладваното от съдия Т. МИЛЕВА КАД № 537/2019 год. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 – 73 от ЗАНН.
Образувано е по предложение на наблюдаващ прокурор в РП- Добрич по
ДП № 214/2019 г. по описа на І РУ при ОД на МВР-Добрич, с искане за възобновяване
на административно - наказателното производство, приключило с влязло в сила НП
№18-0851-002438/06.12.2018 г., на Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР –
Добрич, както и за отмяна на наказателното постановление на основание чл.72,
ал.1, във вр. чл.70, б. “д” от ЗАНН и
чл.24, ал.4 от НПК – когато деянието, за което е приключило административно наказателното
производство, съставлява престъпление.
В предложението се излага, че на
25.02.2019 г. е образувано досъдебно производство,
за това, че на 22.11.2018 г., в гр.Добрич при управление на МПС по
непредпазливост е причинил средна телесна повреда на Галя Николова Георгиева - престъпление
по чл.343, ал.1, б.“б“ във връзка с чл.342, ал.1, във връзка с чл.129, ал.2, връзка
с ал.1 от НК. В хода на разследването, във връзка с настъпилото ПТП следствие
на нарушение по ЗДвП, били събрани достатъчно доказателства за привличане в
качеството на обвиняем на В.М.М. за соченото престъпление. В хода на ДП било
установено, че по отношение на М. е издадено гореописаното наказателно постановление,
влязло в сила на 26.02.2019 г., с което водачът на лекия автомобил, който е причинил
ПТП с ранен, е бил наказан по административен ред за нарушение на чл.116 от ЗДвП. Предвид наличието на приключило административно - наказателно
производство за същото деяние наказателното производство е спряно с
постановление на наблюдаващия прокурор от 16.08.2019 г. на основание чл.199,
ал.1 и чл.244, ал.1, т.1 във вр. чл.25,
ал.1, т.5 от НПК. В предложението се сочи, че дублирането на
административнонаказателното и наказателното производство е недопустимо с оглед
на принципа „non bis in idem“, поради което са налице
предпоставките на чл.70, б.“д“ от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство и отмяна на влязлото в сила НП с цел безпрепятствено продължаване
на наказателното производство съобразно разпоредбата на чл.33 от ЗАНН,
въвеждаща приоритет на наказателната отговорност спрямо
административнонаказателната.
В съдебно заседание наблюдаващият
прокурор поддържа предложението си и иска съдът да постанови решение, с което
да възобнови административно - наказателното производство и да отмени процесното
наказателно постановление.
Ответникът по предложението за
възобновяване не изразява становище по него.
Наказаното лице В.М. не се явява
и не изразява становище по предложението.
Прокурорът от Окръжна прокуратура
– Добрич счита, че предложението е основателно. Твърди, че са изпълнени
законовите предпоставки за възобновяване на административнонаказателното
производство, тъй като безспорно е налице
идентичност между деянието, което се разследва по наказателното
производство, и деянието, за което е санкциониран деецът с издаденото НП.
Предложението за възобновяване по
чл.70, б. „д“ от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл.24, ал.4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл.72, ал.1,
предл. второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество, то е и основателно по следните съображения:
За да се възобнови приключило с
влязло в сила НП административно- наказателно производство, следва да е налице
едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН. В конкретния
случай е налице материално - правната предпоставка на чл.70, б.„д“ от ЗАНН.
От данните по делото е видно, че на
В.М.М. с ЕГН ********** *** съставен АУАН
№2438/22.11.2018 г. на мл. инспектор от
Сектор „ПП“ при ОДМВР-Добрич, респективно е издадено НП №18-0851-0024388/06.12.2018
г., на Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич за това, че на 21.11.2018
г., около 19:00 часа, в гр. Добрич на
кръстовището на ул. „Г. Кирков“ и ул. „Методи Кусевич“, като водач на МПС – лек
автомобил „Ауди А3“ с рег. № ххххххххх, при извършване на маневра ляв завой, не
е предпазлив към уязвимите участници в движението и удря стоящата до тротоара
Галя Николова Георгиева – пешеходец. В следствие на удара, пешеходката ххххххх
пада на тротоара по гръб. След преглед в ЦСМП, Георгиева е с диагноза
„Травматична радиколопатия“. Допуска ПТП с пешеходец. В НП е посочено, че с деянието
си водачът е нарушил чл.116 от ЗДвП,
поради което и на основание 179, ал.2 във връзка с чл.179, ал.1, т.5, предл.
четвърто му е наложено административно
наказание глоба в размер на 200 лева. НП е връчено лично на М. на 15.02.2019 г.
и е влязло в сила като необжалвано на 23.02.2019 г.
По повод на настъпилото ПТП, на
22.11.2018 г. Галя Николова Георгиева, е подал жалба до РП – Добрич с
твърдения, че при настъпилото ПТП е получила увреждания. Като в тази връзка е
представил медицински документи. По жалбата е образувана прокурорска преписка с
вх.№ 2514/2018 г. по описа на РП – Добрич. С постановление от 25.02.2019 г.
наблюдаващият прокурор е преценил, че са налице законен повод и достатъчно
данни за извършено престъпление от общ характер, с оглед на което е образувал
досъдебно производство за това, че на 22.11.2018
г., в гр.Добрич при управление на МПС по непредпазливост е причинил средна
телесна повреда на Г. Н. Г. - престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“ във връзка с чл.342, ал.1, във връзка с чл.129, ал.2,
връзка с ал.1 от НК. Преписката е изпратена на Отговорника на разследващите
полицаи при І РУ на МВР-Добрич, за извършване на проверка и е определен за това
двумесечен срок. В хода на разследването
е установено, че срещу водача, причинил пътно-транспортното произшествие, е
образувано административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила
НП.
С постановление на наблюдаващия
прокурор от 16.08.2019 г. наказателното производство е спряно на основание чл.199,
ал.1 и чл.244, ал.1, т.1 във вр. чл.25,
ал.1, т.5 от НПК.
Съпоставяйки предмета на двете
производства (административно- наказателното и наказателното), съдът намира, че
те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице
предпоставките на чл.70, б. „д“ ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство.
При идентичност на фактите, обусловили
привличането към административнонаказателна и наказателна
отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност, аргумент
за което е и разпоредбата на чл.33, ал.2 от ЗАНН. Неспазването на това правило
може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на
възобновяване на административно - наказателното производство. В случай че
административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от
наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство
по реда на чл.72, ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП. С това се
избягва нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо,
залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената
законова пречка за нормалното развитие на наказателното производство съгласно новоприетите
изменения на чл.24 и чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017г.
При тези обстоятелства административният
съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство е основателно
и следва да бъде уважено, като съдът постанови
решение в искания от наблюдаващия прокурор смисъл.
Воден от горното, както и на
основание чл.425, ал.1, т.2 от НПК, във вр. чл.84 и чл.70, б.“д“ от ЗАНН, Добричкият
административен съд
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила на 23.02.2019 г. наказателно постановление №18-0851-002438/06.12.2018
г. на Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич.
ОТМЕНЯ наказателно постановление №18-0851-002438/06.12.2018 г.
на Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано по
повод на АУАН №2438/22.11.2018 г., съставен от мл. инспектор в Сектор „ПП“ –
Добрич при ОДМВР – Добрич.
РЕШЕНИЕТО не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ :