Р
Е Ш Е Н И Е
№
41
гр. Разград, 25.07.2023 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на единадесети юли две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ
ЮЛИЯНА ЦОНЕВА
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 27 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН
във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е касационна жалба от Д. Х. К. от гр. Р. против Решение № 19 от
13.02.2023 г., постановено по АНД № 20223330200530 по описа на Районен съд –
Разград, с което е потвърдено наказателно постановление № 22-1075-000844 от
21.07.2022 г., издадено от началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Разград. С потвърденото наказателно постановление на Д. Х. К. на основание чл. 175, ал. 3 ЗДвП са наложени
административни наказания глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 6 месеца за нарушение на чл. 140, ал. 1 ЗДвП. В
жалбата се твърди, че оспореното решение е постановено в нарушение на
материалния и процесуалния закон, в подкрепа на което се излагат подрони
писмени съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде отменено
наказателното постановление.
Ответникът не ангажира становище по жалбата.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е основателна.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл. 63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения
съдебен акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното
въззивно решение е недопустимо.
Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на
делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта
по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
В т. 1 от Тълкувателно
постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г.,
Първа и Втора колегия на ВАС, е разяснено, че надлежната въззиваема страна при
обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1 - 3 от Закона за
административните нарушения и наказания е наказващият орган.
В разглеждания случай пред въззивния съд е
обжалван акт по чл. 58д, т. 1 ЗАНН – наказателно постановление, издадено от началник
група в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Разград, който е наказващият орган и
именно той е следвало да бъде конституиран и призован като въззиваема страна. Вместо
това районният съд е разгледал делото с участието на ОДМВР – Разград. Като е
провел въззивното производство без участието на надлежната въззиваема страна, въззивният
съд е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено на
основание чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва да се върне за ново разглеждане от
друг състав на районния съд.
При новото разглеждане на делото въззивният
съд следва да конституира като възззиваема страна наказващия орган – началник група
в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Разград и да извърши повторно всички
процесуални действия.
Поради
недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не може да обсъжда
отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен
акт подлежи на проверка за правилност.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл.
63в ЗАНН Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 19 от
13.02.2023 г., постановено по АНД № 20223330200530 по описа на Районен съд –
Разград.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/