Р Е Ш Е Н И Е
№ 329 08.10.2020г. гр.Бургас
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
БУРГАСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ
на двадесет и девети септември две
хиляди и двадесета година
в публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Валентина Кърпичева-Цинцарска
секретар Таня Михова
като разгледа докладваното от съдия Кърпичева-Цинцарска
търговско дело № 102 по описа на БОС за 2020г.
По делото е предявена претенция от ОБЩИНА БУРГАС, с ЕИК
*********, с адрес: гр. Бургас, ул. Александровска 26 срещу „УНИВЕРСИТЕТСКА
МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО ЛЕЧЕНИЕ-БУРГАС“ АД, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Бургас, бул. Стефан Стамболов 73 и съдебен
адрес: адвокат Мима Иванова, член на АК-Бургас, кантора-Бургас, ул. Гладстон №
1, ет. 1.
Ищецът, в качеството си на акционер в ответното дружество,
обжалва взетите решения на проведеното на 27.02.2020г. извънредно общо събрание
на „УНИВЕРСИТЕТСКА МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО ЛЕЧЕНИЕ-БУРГАС“ АД. На
проведеното общо събрание са приети следните решения: 1. Промяна в състава на
съвета на директорите на УНИВЕРСИТЕТСКА МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО
ЛЕЧЕНИЕ-БУРГАС“ АД, чрез освобождаване на настоящия и избор на нов тричленен
състав, както следва: Бойко Георгиев Миразчийски, Валентин Стойчев Стоев и
Цветан Борисов Велинов.; 2. Определя
мандата на новоизбрания съвет на директорите-тригодишен мандат и 3. Определя
възнаграждение на членовете на съвета на директорите, на които няма да бъде
възложено управлението в размер на две средни месечни заплати в лечебното
заведение, но не повече от петкратния размер на минималната месечната работна
заплата, установена в страната за съответния месец, в съответствие с Наредба №
9 от 26.06.2000г. за условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на
управлението на лечебни заведения по Закона за лечебните заведения, като
възнаграждение се изплаща в случаите, когато това не противоречи на
императивните разпоредби на нормативен акт. Ищецът твърди, че Общото събрание
на акционерите на "Университетска многопрофилна болница за активно лечение
- Бургас" АД е проведено въз основа на покана, оповестена в Търговския
регистър със Заявление Г1 от 16.01.2020 г. Същата покана е изпратена и на
Община Бургас с Писмо вх.№ 19-00-40/17.01.2020г. на изпълнителния директор на
дружеството. Твърди също така, че записаното в поканата като проекто-решения се
отличава от приетото на проведеното общо събрание, тъй като след влизане в сила
решението на общинския съвет, с което е даден мандат на представителя на
общината да гласува по конкретните въпроси, с последващо писмо вх. №04-00-100/19.02.2020г.
от Министъра на здравеопазването до Община Бургас е предложено ново решение по
първа точка от дневния ред, с промяна в състава на съвета на директорите, като първоначално
предложеният член на съвета на директорите Росица Антонова Иванова е заменена
от Валентин Стойчев Стоев. Ищецът счита, че решенията, взети на извънредното
общо събрание на акционерите проведено на 27.02.2020 г., са незаконосъобразни,
тъй като противоречат на повелителни норми на Търговския закон и по-конкретно
са в противоречие с разпоредбите на чл. 223 и 223 а от Търговския закон, тъй
като е променен проекта за решение по т. 1 от публикувания в Търговския закон
дневен ред. Съгласно посочените норми в поканата за общо събрание задължително
се посочват дневен ред на въпросите, предложени за обсъждане, както и конкретни
предложения за решения. Дадена е възможност акционери, които повече от три
месеца притежават акции, представляващи поне 5 на сто от капитала на
дружеството, могат след обявяване в търговския регистър или изпращане на
поканата да включат и други въпроси в дневния ред на общото събрание. Тези
въпроси могат да бъдат включени не по-късно от 15 дни преди откриването на
общото събрание чрез обявяването им в търговския регистър. По аргумент от
разпоредбите на чл. 223, ал. 4, т. 5 и 223 а общото събрание може да разглежда
само въпроси и конкретни проекти на решения по тях включени в дневния ред на
общото събрание 15 дни преди датата на разглеждането им. В конкретния случай
общото събрание е разгледало въпрос с проект на решение, което не е оповестено
по предвидения в закона ред, което го прави незаконосъобразно. Ищецът твърди,
че неговият представител не е имал възможност да изрази валидно волеизявление
по гласуваните решения поради липса на мандат, независимо че общината притежава
едва 7,93 % от акциите в дружеството. Твърди се също така, че общото събрание е
взело решение и в противоречие с разпоредбата на чл. 23 от Закона за публичните
предприятия. Предложеният член на съвета на директорите д-р Валентин Стоев се
явява независим член по смисъла на посочения закон, а в материалите за
провеждане на общото събрание не са представени доказателства за липсата на
пречки по смисъла на чл. 23, ал. 2, т. 3 от Закона за публичните предприятия
във връзка с §1, т.15, б. б) от Закона за противодействие на корупцията и за
отнемане на незаконно придобитото имущество за избирането му за член на съвета
на директорите. Предвид изложеното се иска от съда да отмени като
незаконосъобразни решенията на общото събрание на акционерите, проведено на
27.02.2020г.
В определения от закона срок е постъпил отговор от ответника, който
счита предявените искове за недопустими, а по същество счита същите за
неоснователни. В съдебно заседание се поддържа искането за
прекратяване на делото.
Ответникът не оспорва, че
действително извънредното общо събрание на акционерите на „УМБАЛ-Бургас"
АД /ИОСА/, проведено на 27.02.2020г., е свикано редовно с поканата за това,
обявена в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска
цел /ТР/ на 16.01.2020г. Съгласно същата дневния ред на свиканото ИОСА е:
1. Промяна в състава на Съвета на директорите - проект на Решение:
Общото събрание на акционерите приема предложената промяна в състава на Съвета
на директорите, чрез освобождаване на настоящия Съвет на директорите в състав:
Бойко Георгиев Миразчийски, Росица Антонова Иванова и Валентин Стойчев Стоев и
избор на нов тричленен Съвет на директорите в състав: Бойко Георгиев
Миразчийски, Росица Антонова Иванова и Цветан Борисов Велинов.
2. Определяне мандата на новоизбрания съвет на директорите - проект
на Решение: Общото събрание на акционерите определя тригодишен мандат на
новоизбрания съвет на директорите.
3. Определя възнаграждението на членовете на съвета на директорите,
на които няма да бъде възложено управлението - проект на Решение: Общото
събрание на акционерите определя възнаграждението на членовете на Съвета на
директорите, на които няма да бъде възложено управлението, да бъде в размер на
две средни месечни работни заплати в лечебното заведение, но не повече от
петкратния размер на минималната месечна работна заплата, установена за
страната за съответния месец, в съответствие с Наредба № 9 от 2000 г. за
условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на управлението на
лечебните заведения по Закона за лечебните заведения, като членовете на Съвет
на директорите, на които не е възложено управлението могат да получават
въпросното възнаграждение, в случаите в които това не противоречи на
императивните разпоредби на нормативен акт.
Ответникът не оспорва и факта, че на провелото се общо събрание е
направена промяна по т. 1 от проекто-решението, като е предложен състав на
новия съвет на директорите с членове: Бойко Георгиев Миразчийски, Валентин
Стойчев Стоев и Цветан Борисов Велинов, вместо заявения в поканата, а именно:
Бойко Георгиев Миразчийски, Росица Антонова Иванова и Цветан Борисов Велинов.
Ответникът обаче счита, че тази промяна в т. 1, не е в нарушение на
цитираните разпоредби на Търговския закон и тези от Закона за публичните
предприятия, а представлява право на акционера, записал съответния брой акции,
да участва в управлението на акционерното дружество чрез участието си в
основния му орган - общото събрание на акционерите, арг. чл. 181, чл. 220, чл.
221, т. 4 ТЗ, виж чл. 10 от Устава на „УМБАЛ-Бургас" АД. Счита, че ищецът
неправилно разглежда внесеното предложение на основния акционер в дружеството -
държавата за новия състав на СД след обявяване на поканата за свикването на
ИОСА и по този начин - пред самото общо събрание, като нов въпрос, внесен в
дневния ред, което изобщо не е било осъществено. Проекти за решения се съдържат
в поканата, предложения за решения могат да постъпват и до провеждане на
събранието и на самото заседание на събранието, но това са проекти,
предложения, и дават само основание на събранието да гласува различни
предложения по конкретния въпрос от обявения дневен ред и то със своето
мнозинство при гласуването на формира крайния вид на решението по този въпрос.
Ответникът обосновава внесената промяна в т. 1 от с писмо изх.№
08-06-76/17.02.2020г. на Министерство на здравеопазването, изпратено до всички
общини - акционери в дружеството. С цитираното писмо министърът на
здравеопазването е предложил промяна в проекта за решение по т. 1 от дневния
ред, като се освободи Съвета на директорите в състав: Бойко Георгиев
Миразчийски, Росица Антонова Иванова и Валентин Стойчев Стоев и се избере нов
тричленен Съвет на директорите в състав: Бойко Георгиев Миразчийски, Валентин
Стойчев Стоев и Цветан Борисов Велинов. Ответникът „УМБАЛ-Бургас" АД е
получил това писмо. То е получено от всички други акционери, вкл. и от Община
Бургас. За това писмо и предложението в него има изрично отразяване в протокола
на събранието. Ответникът счита, че ищецът неправилно се позоваване на нормата
на чл. 223 а ТЗ, тъй като в случая не е осъществено включване в обявения дневен
ред и на други въпроси, които не са били обявени в поканата. Счита, че не са
налице и нарушения на изискванията на чл. 223, ал. 4 и ал. 5 КТ, тъй като
свикването е извършено в срока по закон, спазени са всички законови изисквания
за това, както и в дневния ред са посочените въпросите, предложени за
обсъждане, както и конкретни предложения за решения- т. 5, ал. 4, чл. 223 ТЗ.
Ответникът счита, че е невярно и твърдението, че представителят на общината не
е могъл да изрази валидно волеизявление пред събранието - съобразно дадените му
пълномощия от Общинския съвет от заседанието му от 28.01.2020г. той е гласувал
правилно, вкл. по второто предложение, постъпило след 28.01.2020г., се е въздържал,
което съответства именно на дадените му по пълномощието права. Ответникът
твърди, че е неоснователно позоваване на нарушение на чл. 23 от Закона за
публичните предприятия при становището за незаконосъобразно взети решения, тъй
като не се излагат пречки и не се представят доказателства изборът на д-р Валентина Стоев за член на СД е в нарушение на тези правни
норми. Ответникът счита също така, че
Законът за публичните предприятия не отменя и не може да противостои на
нормите на Закона за лечебните заведения, специалния закон, по който и във вр.
с нормите на ТЗ е учредено „УМБАЛ-Бургас" АД през 2000г. ТЗ в чл. 224, ал.
2 не изисква представянето на материали, за каквито се говори в исковата молба.
Твърди се, че законът за публичните предприятия е в сила от 12.10.2019г., а
Правилникът за приложението му е в сила от 05.05.2020г. и не е ясно доколко
изобщо нормите му в цялост /виж чл. 1 от закона/ са приложими за акционерните
дружества като „УМБАЛ-Бургас" АД, т. е. за лечебните заведения.
Бургаският окръжен съд, като взе предвид събраните по делото
доказателства и като съобрази разпоредбите на закона, приема за установено от
фактическа и правна страна следното:
Предявените искове са с правно основание чл. 74, ал. 1 от
Търговския закон, а именно се иска отмяната като незаконосъбразни на взетите на извънредно
общо събрание на УНИВЕРСИТЕТСКА МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО
ЛЕЧЕНИЕ-БУРГАС“ АД на 27.02.2020г. три решения.
По делото не е спорна фактическата обстановка, че действително извънредното общо събрание на акционерите на
„УМБАЛ-Бургас" АД /ИОСА/, проведено на 27.02.2020г., е свикано редовно с
поканата за това, обявена в Търговския регистър и регистъра на юридическите
лица с нестопанска цел на 16.01.2020г. Съгласно
същата дневния ред на свиканото ИОСА е:
1. Промяна в
състава на Съвета на директорите - проект на Решение: Общото събрание на
акционерите приема предложената промяна в състава на Съвета на директорите,
чрез освобождаване на настоящия Съвет на директорите в състав: Бойко Георгиев
Миразчийски, Росица Антонова Иванова и Валентин Стойчев Стоев и избор на нов
тричленен Съвет на директорите в състав: Бойко Георгиев Миразчийски, Росица
Антонова Иванова и Цветан Борисов Велинов.
2. Определяне
мандата на новоизбрания съвет на директорите - проект на Решение: Общото
събрание на акционерите определя тригодишен мандат на новоизбрания съвет на
директорите.
3. Определя
възнаграждението на членовете на съвета на директорите, на които няма да бъде
възложено управлението - проект на Решение: Общото събрание на акционерите
определя възнаграждението на членовете на Съвета на директорите, на които няма
да бъде възложено управлението, да бъде в размер на две средни месечни работни
заплати в лечебното заведение, но не повече от петкратния размер на минималната
месечна работна заплата, установена за страната за съответния месец, в
съответствие с Наредба № 9 от 2000 г. за условията и реда за провеждане на
конкурси за възлагане на управлението на лечебните заведения по Закона за
лечебните заведения, като членовете на Съвет на директорите, на които не е
възложено управлението могат да получават въпросното възнаграждение, в случаите
в които това не противоречи на императивните разпоредби на нормативен акт. Не е спорно също така, че
на провелото се общо събрание е направена промяна по т. 1 от проекто-решението,
като е предложен състав на новия съвет на директорите с членове: Бойко Георгиев
Миразчийски, Валентин Стойчев Стоев и Цветан Борисов Велинов, вместо заявения в
поканата, а именно: Бойко Георгиев Миразчийски, Росица Антонова Иванова и
Цветан Борисов Велинов и решението е
гласувано с направената промяна в състава на съвета на директорите. От
търговския регистър и от представените от ответника писмени доказателства,
безспорно се установява, че след така взетите решения на проведеното на 27.02.2020г. извънредно общо събрание, е проведено извънредно
общо събрание на 06.04.2020г. На същото е взето решение по т. 1 от дневния ред
за отмяна на всички взети решения на извънредно общо събрание на 27.02.2020г.,
а по т. 2 е взето решение за освобождаване на членовете на Съвета на
директорите в състав Бойко Георгиев Миразчийски, Росица Антонова Иванова и
Валентин Стойчев Стоев; - избор на нов състав на Съвета на директорите, а
именно: Бойко Георгиев Миразчийски, Росица Антонова Иванова и Цветан Борисов
Велинов. Решенията са вписани в търговския регистър на 16.04.2020г.
При така изложената неспорна фактическа обстановка
съдът намира искове са допустими, тъй като е спазен срока
по чл. 74, ал. 2 от Търговския закон
за атакуване на същите по съдебен ред. Съдът поддържа и изложените си мотиви, в
определение № 763 от 24.07.2020г., че е налице правен интерес за ищеца от
предявените искове. Безспорно от представените
доказателства от ответника с отговора на исковата молба и от справка в
търговския регистър, се вижда, че с последващо решение, на проведено извънредно
общо събрание на 06.04.2020г., е взето решение за отмяна на атакуваните по
настоящото дело решения. Въпреки това, съдът счита, че за ищеца е налице правен
интерес да води иск за тяхната отмяна, тъй като: 1. Решенията са взети и са
произвели правното си действие; 2. Взетото в последствие решение, на ново общо
събрание, за тяхната отмяна действа занапред, т. е. до отмяната им с новото
решение, решенията са били действащи за периода до отмяната им и 3. Налице е
спряно регистърно производство, което е зависимо от настоящото дело и по което се очаква постановен акт по същество
по настоящото дело, с оглед отказ за вписване или вписване на атакуваните
решения с иска по чл. 74, ал. 1 от Търговския закон.
Съдът намира предявените искове за основателни,
като счита, че взетите решения на извънредното общо
събрание на акционерите на „УМБАЛ-Бургас" АД, проведено на 27.02.2020г. са незаконосъобразни поради противоречие с
императивни норми на Търговския закона-чл. 223, ал. 4, т. 5 и чл. 223 а и чл.
231.
След като в търговския регистър е налице
публикувана покана за свикване на общо събрание на
акционерите на „УМБАЛ-Бургас" АД, с конкретен дневен ред на въпросите и конкретни предложения за решения,
то последваща промяна на така публикувания дневен ред е възможна само в
хипотезата на чл. 223 а и/или чл. 231 от Търговския закон. Публикуваната покана
за събранието на акционерите на „УМБАЛ-Бургас" АД съдържа конкретни имена-предложени за нови
членове на съвета на директорите, както и предложения за техния мандат и
възнаграждение. Следователно промяната на предложения състав на самото събрание
е в нарушение на дневния ред тъй като е следвало да бъде публикувано в
търговския регистър съобразно изискването на чл. 223, ал. 4, т. 5 от Търговския
закон, каквото безспорно не е сторено. Неоснователно е твърдението на
ответника, че промяна на един от членовете на съвета на директорите не е ново
предложение, различно от предложения дневен ред, нито е допълване на предложените
решения по смисъла на чл. 223 а от Търговския закон. Промяната на един от членовете на предложения
нов съвет на директорите на ответното дружество води до промяна на целия
състав, съответно и на мандата и възнаграждението за този състав на съвета на директорите.
Както вече беше споменато, тази промяна е следвало да бъде извършена по реда на
чл. 223, ал. 4, т. 5 от Търговския закон, чрез публикуване на промяна в дневния
ред при спазване на срока по чл. 223, ал. 5 от Търговския закон, което не е
сторено. Не е спазена и възможността по чл. 223 а от Търговския закон, която се
дава на миноритарните акционери, да искат допълване на дневния ред. След като
закона говори за възможност за внасяне на нови въпроси, то по-аргумент за
по-силното основание, би могло в тази хипотеза да се иска изменение на
публикувания дневен ред, което не е направено. Безспорно по делото са
представени доказателства, че промяната на състава на съвета на директорите е в
резултат на последващо писмо вх. №04-00-100/19.02.2020г.
от Министъра на здравеопазването, с
което е предложено ново решение по първа точка от
дневния ред с промяна в състава на съвета на директорите, като първоначално
предложеният член на съвета на директорите Росица Антонова Иванова е заменена
от Валентин Стойчев Стоев. Безспорно
това писмо на министъра е сведено до знанието на акционерите на „УМБАЛ-Бургас" АД,
включително до ищеца. За да бъде включена обаче тази промяна в дневния ред, не
е спазена и разпоредбата на чл. 231, ал. 1 от Търговския закон. Тъй като
промяната е била предложена след публикуване на дневния ред на насроченото общо
събрание, същата е можела да бъде гласувана, ако всички акционери са
присъствали или са били представлявани на събранието и никой не е възразил по
предложената промяна. Видно от протокола на общото събрание, проведено на 27.02.2020г.,
в него не са взели участие всички акционери, тъй като е е представляван 97,72 %
от капитала на дружеството. Следователно не са налице предпоставките на чл.
231, ал. 1 от Търговския закон за гласуване на решение, което не е било предмет
на обявения дневен ред.
След като изменението в дневния ред на проведеното
на 27.02.2020г. извънредно общо събрание на акционерите на
„УМБАЛ-Бургас" АД /ИОСА/, не е
станало в някоя от прдвидените в закона хипотези, то взетите решения на това
събрание, без спазване на посочените по-горе императивни норми на Търговския закон, правят тези решения незаконосъбразни и
основателно е искането на ищеца за тяхната отмяна.
По делото няма направено искане за присъждане на
рзноски, поради което и съдът не дължи произнасяне в тази насока.
Мотивиран от горното и на
основание чл. 74, ал. 1 от Търговския закон Бургаският
окръжен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ взетите решения на проведеното на 27.02.2020г. извънредно общо събрание
на акционерите на „УНИВЕРСИТЕТСКА МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА АКТИВНО ЛЕЧЕНИЕ-БУРГАС“ АД, с ЕИК *********, както следва: 1. Промяна
в състава на съвета на директорите на УНИВЕРСИТЕТСКА МНОГОПРОФИЛНА БОЛНИЦА ЗА
АКТИВНО ЛЕЧЕНИЕ-БУРГАС“ АД, чрез освобождаване на настоящия и избор на нов
тричленен състав, както следва: Бойко Георгиев Миразчийски, Валентин Стойчев
Стоев и Цветан Борисов Велинов.; 2.
Определя мандата на новоизбрания съвет на директорите-тригодишен мандат и 3.
Определя възнаграждение на членовете на съвета на директорите, на които няма да
бъде възложено управлението в размер на две средни месечни заплати в лечебното
заведение, но не повече от петкратния размер на минималната месечната работна
заплата, установена в страната за съответния месец, в съответствие с Наредба №
9 от 26.06.2000г. за условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на
управлението на лечебни заведения по Закона за лечебните заведения, като
възнаграждение се изплаща в случаите, когато това не противоречи на императивните
разпоредби на нормативен акт.
Решението подлежи на обжалване пред Бургаския
апелативен съд в двуседмичен срок от връчването му.