Определение по КНАХД №586/2025 на Административен съд - Плевен

Производството е по чл. 63в и следващите от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Директора на АДФИ – София, чрез юрк. Т. срещу Решение № 266 от 20.05.2025г. по АНД № 273/2025г. на Районен съд – Плевен, с което е отменено Наказателно постановление № 11-01-584/19.12.2024г. на Директора на АДФИ – София, с което на Г. Л. С. в качеството му на кмет на Община Плевен и публичен възложител на обществени поръчки на осн. чл. 247 ал.1 от Закона за обществените поръчки (ДВ бр. 13/2016г., изм. ДВ бр. 86/2018г. в сила от 01.03.2019г.) е наложено административно наказание глоба в размер на 10 000 лв. за нарушение на чл.2 ал.2 вр. чл. 46 ал.1 от Закона за обществените поръчки.

Като съобрази произнасянето на ВАС по аналогични казуси като настоящия за наличието на предпоставките на чл. 154а ал.1 т.8 АПК за спиране на съдебното производство, поради отправено преюдициално запитване от друг съд, обуславящ изхода от спора, счита че следва делото да бъде спряно до произнасянето на СЕС.

С процесното НП е наложено наказание на осн. чл. 247 ал.1 ЗОП (ред. ДВ – бр. 86/2018г., в сила от 01.03.2019г.), който предвижда наказание глоба в размер на 2 на сто от стойността на сключения договор с включен ДДС, но не повече от 10 000 лв.

В т.2 от отправеното от Административен съд – Габрово преюдициално запитване, по което е образувано дело № С-437/25г., е поставен въпроса дали разпоредби от националното законодателство, които предвиждат такъв фиксиран размер на санкциите, без да се отчита тежестта на нарушението, каквато е нормата на чл. 93в ал.5 от Закона за автомобилните превози, предвиждащ наказание глоба от 1500 лв., за която е отправено запитването в т.1, следва да се преценяват за съвместимост с принципа на пропорционалност, заложен в правото на Европейския съюз и в светлината на цитираното Решение на СЕС от 21.11.2024г. т.53 по дело С-61/2023г.

С оглед съображенията и изводите на съставите на ВАС (Опр. № 11350/12.11.2025г. по адм.д. № 10834/2025г. на ВАС и др. в същия смисъл), че предвиденото наказание в чл. 247 ал.1 ЗОП е във фиксиран спрямо стойността на договора размер, поради което преюдициалното запитване е от значение за правилното решаване на спора и предвид обвързващото му действие съгласно чл. 633 ГПК вр. 144 АПК, следва настоящото съдебно производство също да бъде спряно до произнасянето на СЕС по отправеното от АдмС – Габрово преюдициално запитване.

Водим от горното и на осн. чл. 154а ал.1 т.8 и ал.2 АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

СПИРА производството по КАНД № 586/2025 г. на Административен съд - Плевен до произнасянето на Съда на Европейския съюз по дело С-437/2025 г. по преюдициално запитване, отправено от АдмС – Габрово.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от определението да се връчи на страните.