Р Е Ш
Е Н И Е № 260058/8.10.2020
г.
Гр. Ямбол , 07.10.2020г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ямболски районен
съд……………………………....наказателна колегия в публичното
заседание
на двайсет и четвърти август ………………………...……..………….……….. през двехиляди и двайста година в състав:
Председател: С.Митрушева
Съдебни заседатели:
Членове:
при
секретаря ……………….Г.М…..….. …………………….. и в присъствието на прокурора…….……………………………….……… .. като разгледа докладваното от
………………………………С.Митрушева……………..н.а.х.д. №
715 по описа
За
2020год................................................................................................................................
Производството по делото е образувано по жалба на „Сорт комерс“ЕООД с.Х.
против Наказателно постановление № 23/15.06.2020г на Директора на РИОСВ Стара
Загора, с което на осн. чл. 136 ал.2 т.3 ЗУО на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 7500лв. за нарушение на чл. 35 ал.1 т.1 ЗУО. В
жалбата се излагат доводи за материална незаконосъобразност на
наказателното постановление, с оглед на което се иска неговата отмяна.
Алтернативно при неуважаване на горното се излагат съображения за прекомерност
на наказанието и се иска определянето му в минималния, предвиден в текста на
закона размер Претендира се присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, чрез процесуалния си
представител поддържа жалбата. Счита същата за основателна и доказана и моли за
уважаването и от съда.
Въззиваемата страна – РИОСВ Стара Загора, чрез процесуалния си
представител, оспорва жалбата. Счита атакуваното с нея наказателно
постановление за правилно и законосъобразно и моли за оставянето му в сила
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и
проверени в хода на съдебното следствие доказателства по делото, приема за
установена следната фактическа обстановка:
С Решение № 13-ДО-411-06/25.06.19 на Директора на РИОСВ Стара Загора е
изменено и допълнено Решение № 13-ДО-411-05/28.08.18 с които на „Сорт
комерс“ЕООД е дадено разрешение за извършване на дейности по третиране на
отпадъци. Последното обаче не включва извършване на дейност с код R3 за третиране на отпадък с
код 19 12 04.
От всички събрани по делото гласни доказателства се установява, че на
площадката в с. Х. „Сорт комерс“ ЕООД не разполага със сепарираща инсталация,
позволяваща му извършване на дейност с
код R3 за
третиране на отпадък с код 19 12 04.
На 3.01.2019г между „Сорт комерс „ЕООД и „Екоинвест“ ЕООД бил сключен
договор за рециклиране на до 600т. отпадъци с код 19 02 04, по който жалбоподателят
се явявал доставчик.
На 14.02.2019г „Сорт комерс“ ЕООД сключило договор с „Омнирек“ Германия за
оползотворяване на отпадъци с код 19 12 04
Страните по делото не спорят, че при извършена документална проверка на
„Сорт комерс“ ЕООД от страна на инспектори към РИОСВ Стара Загора е установено,
че по 26 бр. анекс VІІ от Регламент (ЕО)1013/2006г. за общо 569.80т. получени
отпадъци с код 19 12 04 част от тях, а именно 260.96т. са с получател
„Екоинвест“ гр.Пловдив, а друга част – 309.02 т. са с получател „Сорт комерс“
ЕООД. Съгласно 12 бр. Анекс VІІ, в които като получател е посочена фирма
„Екоинвест“ ЕООД съоръжението за оползотворяване, посочено в клетка 7 на
анексите е площадка на Екоинвест“ ЕООД в
гр. Пазарджик. По 14 бр. анекси , в които като получател е вписано дружество
„Сорт комерс „ЕООД съоръжението за оползотворяване, посочено в клетка 7 на анексите е площадка на дружеството,
находяща се в землището на с. Хаджидимитрово, а в клетка 8 като операция по
оползотворяване е описана дейност с код R3. Един
анекс е сключен с дата 19.02.2019г; 3 анекса са с дата 20.02.19; един – с дата 22.02.19;
един с дата 26.02.19; два анекса – с дата 27.02.19; седем – с дата 28.02.19;
един анекс – с дата 01.03.19; два анекса са с дата 11.03.19; три анекса са от
12.03.19; три анекса са с дата 13.03.19 и по един анекс съответно с дати
14.03.19 и 18.03.19г.
При проверка на отчетната книга е установено, че цялото количество от
569.800т. от отпадък с код 19 12 04 в периода 22.02.19-21.03.19 е получено на
площадката на дружеството в с. Х., а впоследствие – в периода 1.05.19-31.07.19г
е транспортирано до фирма „Екоинвест“ЕООД.
На 6.03.2020г на дружеството-жалбоподател бил съставен АУАН за нарушение на
чл. 35 ал.1 т.1 от ЗУО. В акта е отразено, че нарушението е извършено на
19.02.2019г , а е установено на 17.01.2020г и се е изразило в :“извършване на
дейност по третиране с операция R3 на отпадък с код 19 12 04.
Въз основа на така съставения акт било издадено Наказателно постановление №
23/15.06.2020г на Директора на РИОСВ Стара Загора, с което на осн. чл. 136 ал.2
т.3 ЗУО на дружеството-жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер
на 7500лв. за нарушение на чл. 35 ал.1 т.1 ЗУО.
Липсват данни за връчване на наказателното постановление.
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл.
59 ал.2 ЗАНН от надлежно легитимирно лице. Разгледана по същество се преценя
като основателна, поради следните съображения:
От извършената цялостна служебна проверка на акта и наказателното постановление
не се установи наличието на допуснати съществени процесуални нарушения, които
да водят до отмяната им.
От събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства
не се установи на инкриминираната дата – 19.02.2019г „Сорт комерс“ ООД да е
извършило третиране с операция R3 на 569.80т. отпадък с код
19 12 04, в каквато насока е вмененото му нарушение. На първо място само един от Анексите по
Приложение VІІ към Регламент (ЕО)1013/2006 е с дата 19.02.2019г като последният
касае единствено оползотворяванетона19300кг. отпадък с код 191204. Всички
останали анекси, приложени към административно-наказателната преписка са с
дати, следващи тази от 19.02.2019г.
Съгласно §1 т.44 от допълнителните разпоредби на
ЗУО „третиране на отпадъците“ са дейностите
по оползотворяване или обезвреждане, включително подготовката преди
оползотворяване или обезвреждане. „Оползотворяване“, от своя страна, съгласно
т.13 от §1 на ДР на ЗУО е всяка дейност, която има като основен резултат
използването на отпадъка за полезна цел чрез замяна на други материали, които
иначе биха били използвани за изпълнението на конкретна функция, или
подготовката на отпадъка да изпълнява тази функция в производствено предприятие
или в икономиката като цяло. В Приложение № 2 към § 1, т. 13 с код R 3 е записано - Рециклиране/ възстановяване на
органични вещества, които не са използвани като разтворители, включително чрез
компостиране и други процеси на биологична трансформация. Видно от приложените по делото писмени доказателства „Сорт комерс“
ЕООД не е извършило рециклиране на процесните 569.80т. отпадък с код 19 12 04, а в периода
1.05.19-31.07.19г ги е транспортирано до фирма „Екоинвест“ЕООД за рециклиране,
съгласно сключения с последните договор. В тази насока са както данните от
регистрите и кантарните бележки, така и показанията на разпитаните по делото
свидетели, в това число и инспекторите от РИОСВ Стара Загора, от които се
установява, че дружеството-жалбоподател не разполага със сепарираща инсталация
за рециклиране на пластмасови отпадъци.
За липсата на намерение на юридическото
лице-жалбоподател самостоятелно да рециклира процесните отпадъци сочи и обстоятелството, че същото преди подписване
на договора с немската фирма е сключило договор с „Екоинвест“ ЕООД , за
рециклирането им.
Предвид изложеното, съдът счита, че липсват
доказателства за извършено нарушение от страна на „Сорт комерс“ЕООД на чл. 35
ал.1 от ЗУО и осъществен състав на чл. 136 ал.2 т.3 от ЗУО и издаденото в тази насока наказателно постановление
подлежи на отмяна.
При този изход на делото и с оглед направено
искане в тази насока жалбоподателят има право да му бъдат присъдени направените
по делото разноски в размер на 800лв.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23/15.06.2020г
на Директора на РИОСВ Стара Загора, с което на
„Сорт комерс“ ЕООД ЕИК *********, на осн. чл. 136 ал.2 т.3 ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на
7500лв. за нарушение на чл. 35 ал.1 т.1 ЗУО.
ОСЪЖДА РИОСВ Стара Загора, да заплати на „Сорт комерс“ ЕООД ЕИК ********* направените
по делото разноски в размер на 800лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ЯАС
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: