Решение по дело №33/2022 на Административен съд - Видин

Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН във вр. с гл.12 от АПК.

Образувано е по жалба, подадена от „М* Т* Б*“ЕООД-гр.Видин, против Решение №2/06.01.2022г., постановено по НАХД № 1015/2021г. по описа на РС-Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление №26-0000637/04.11.2020г. на Директора на РД“Автомобилна администрация”-гр.Враца, с което на касатора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000 лв на основание чл.96г,ал.1 , пр.2 от ЗАвтП за нарушение на чл.7а,ал.2,пр.3 от ЗАвтП.

В жалбата се развиват съображения, че решението на Районен съд Видин е неправилно, като наведените доводи сочат на нарушение на материалния закон като касационно основание за отмяна на решението. Твърди се в жалбата, че решението на районния съд  е неправилно , тъй като не са събрани категорични доказателства в подкрепа на твърдяното от наказващия орган, както и че е нарушена разпоредбата на чл.57 от ЗАНН , тъй като наказателното постановление не съдържа необходимото съдържание. Иска се да бъде отменено решението и потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът по делото, в писмено становище , оспорва жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, и при проверка на съответствието на решението с материалния закон, намира жалбата за основателна.

Решението на ВРС е валидно и допустимо , но неправилно.

С решение № 218/11.10.2021г. Административен съд Видин е отменил предходното решение на Районен съд Видин като е приел , че не са допуснати нарушения на чл.57,ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН при издаването на наказателното постановление и е върнал делото за ново произнасяне по съображения , че съдът не е разгледал спора по същество.

С обжалването решение ВРС е потвърдил наказателното постановление като е приел , че безспорно и безпротиворечиво е установено извършването на посоченото в акта и наказателното постановление нарушение.

Направените от съда правни изводи не се споделят от настоящата инстанция.

От събраните по делото доказателства се установява, че на ответника по касация , като притежател на лиценз за извършване на обществен превоз на товари на територията на РБългария, на 14.10.2020г. е извършена комплексна проверка,  като в сградата на ОО“АА“ Видин било установено , че превозвачът допуснал осъществяването на превоз на товари с водача Ц. М. Ц.без водачът да отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на Наредбата по чл.152,ал.1,т.2 от ЗДвП . Посочено е , че видно от дигитална карта на водача в периода 01.07.2020г.-12.09.2020г. водачът е извършвал превоз на товари без удостоверение за психологическа годност, като горните констатации проверяващите отразили в съставния за нарушение на чл.7а,ал., пр.3 от ЗАвтП АУАН. Въз основа на АУАНа при идентична фактическа обстановка е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на касатора като превозвач на основание чл.96г,ал.1,пр.2 от ЗАвтП е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в предвидения в санкционната норма размер-3000лв.

В административно-наказателната преписка се съдържа АУАН от 14.10.2020г. , който съдържа именно изложените по-горе обстоятелства , както и  КП от 14.10.2020г., съдържащ констатациите от извършената проверка. Видно от същия , в него не се съдържат никакви фактически установявания-посочено е единствено , че е допуснато нарушение от превозвача „че е допуснал осъществяването на превоз с водач , който няма валидно удостоверение за психологическа годност“ , а именно водача Ц. М. Ц.. Видно от КП е и че същият е последващ издаването на процесния АУАН- в него изрично е отразен съставеният АУАН . В съдебно заседание актосъставителят подържа констатациите си , но показанията му не съдържат конкретни факти относно конкретни извършени превози , дати и др. Разпечатка, извлечение или каквото и да е друга снета информация от посочената в акта и наказателното постановление дигитална карта на водача не се съдържа .  Предвид горното по делото не са представени писмени доказателства , установяващи извършен международен превоз на товари от посочения водач.

При така установените обстоятелства и липса на приложени писмени доказателства направеният от съда извод , че касаторът е извършил вмененото му нарушение , а именно , че  е допуснал извършване на международен автомобилен превоз на товари от водача  Ц. без удостоверение за психологическа годност, е необоснован и не се подкрепя от каквито и да е доказателства.  

Съгласно административно-наказателния състав-чл.96г от ЗАвтП, наказуеми са алтернативно две деяния- назначаване на работа на водач , който не отговаря на изискванията , определени със ЗАвтП и подзаконовите актове по прилагането му,  или допускане на водач, който не отговаря на изискванията, определени със ЗАвтП и подзаконовите актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари. В случая отговорността на касатора е ангажирана за допускане извършването на превоз на товари от водач , който не отговаря на изискванията да управлява превозно средство за обществен превоз на товари , поради което съществен елемент от изпълнителното деяние е управлението от водач, неотговарящ на изискванията. В съответствие с чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН освен , че следва да бъде посочено кога е извършен този превоз , къде е извършен и др., т.е да бъдат индивидуализирани превозите/превоза , следва да бъдат  представени и доказателства , установяващи тези обстоятелства. В случая не се установява такова управление , извършено от водача в посочения период , поради което и не се установява , че е извършено нарушение от наказаното лице-допускане на водач, неотговарящ на изискванията на ЗАвтП и подзаконовите актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз . В тежест на административно-наказващия орган е както да  обоснове , така и да подкрепи с доказателства обвинението си в извършване на съответното административно нарушение, като актовете за установяване на административни нарушения по ЗАвтП/за разлика от тези по ЗДвП/ не се ползват с доказателствена сила , а изложените в тях обстоятелства подлежат на доказване от административно-наказващия орган. В случая актът не се подкрепя с каквито и да е доказателства , обосноваващи и установяващи изложените в него и в наказателното постановление обстоятелства, поради което не се установява по делото , че наказаното лице е извършило вмененото му нарушение.

С оглед гореизложеното решението на ВРС, с което е потвърдено наказателното постановление, е неправилно като постановено в нарушение на закона , поради което следва да бъде отменено.

Вместо него следва да бъде постановено ново по съществото на спора , с което да се отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.   

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във вр.с чл.208 АПК Административен съд-Видин

                                 РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение №2/06.01.2022г., постановено по НАХД № 1015/2021г. по описа на РС-Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление №26-0000637/04.11.2020г. на Директора на РД“Автомобилна администрация”-гр.Враца, вместо което ПОСТАНОВЯВЯ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №26-0000637/04.11.2020г. на Директора на РД“Автомобилна администрация”-гр.Враца, с което на „М* Т* Б*“ЕООД е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000 лв на основание чл.96г,ал.1 , пр.2 от ЗАвтП за нарушение на чл.7а,ал.2,пр.3 от ЗАвтП.

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                2.