Р Е Ш Е Н И Е
№ 260017 / 23.10.2020г.
град
Карнобат
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Карнобатският
районен съд І
състав
На
първи октомври две хиляди и двадесета година
В
публичното заседание в следния състав :
Председател : ТАТЯНА СТАНЧЕВА
Съдебни заседатели : 1.
2.
Секретар
ВЕСКА ХРИСТОВА
прокурор
………...........................
като
разгледа докладваното от съдията Станчева
АН
дело № 138 по описа за 2020 година, и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото
е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН. Образувано е по жалба на Г.С.К., ЕГН **********,***, гр. Сунгурларе, ул. „Г. Димитров”
№ 10 срещу наказателно постановление № 10/29.05.2020
година, издадено от Директора на РИОСВ-Бургас, с което за нарушение на чл.19,
ал.3, т.15 от ЗУО е наложена глоба в размер на
3000.00 лева на основание чл.151, ал.2, т.6 от ЗУО.
Във въззивната жалба се
излагат подробни съображения за незаконосъобразност на наказателното
постановление и се иска цялостната му отмяна.
В съдебно заседание,
административнонаказващият орган се представлява от упълномощен юрисконсулт,
който моли за потвърждаване на наказателното постановление.
В съдебно заседание, упълномощеният представител на
жалбоподателя -адв.К. подържа жалбата и моли за отмяна на наказателното
постановление.
Въззивната жалба е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от легитимирано лице и съдържа необходимите реквизити, поради което е
процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
Съдът намира за установено от фактическа страна следното:
На
24.01.2020г. е извършена извънредна проверка от св.М.Р. ***, в присъствието на инж.
Живко Г. –специалист „Чистота“ при община Сунгурларе. В хода на проверката са
констатирани замърсявания на територията на с.Съединение, с.Подвис, с.Есен,
с.Вълчин подробно описани в Констативен протокол № 017107/К-11-17 от
24.01.2020г.
На
24.02.2020г. срещу Г.К. *** е съставен АУАН за нарушение на чл.19, ал.3 т.15 от
ЗУО, а именно за това че на 24.01.2020 г. на територията на Община Сунгурларе
не е предотвратил изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или
създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им, конкретно:
в
с. Съединение - замърсен терен основно с отпадъци
от битов и строителен характер. Местонахождението на замърсения терен е установен
в землището на с. Съединение, по левия бряг на р. Моравена. За замърсяването в
РИОСВ - Бургас е постъпил сигнал, извършена е проверка на място, дадени са
предписания и теренът е частично почистен и ограден с три
реда „бодлива тел“. Част от отпадъка е прибутан към ската. Замърсеният терен е частично насипан със земна маса. По продължение на
целия „черен път“, който е с дължина около 600м от
двете страни е разпилян основно битов, строителен и биоразградим отпадък;
в
с. Съединение - на входа в селото по пътя от Люляково към Камчия, вляво от
централния път, по чакълиран селски път, водещ към язовир за спортен риболов,
са установени струпани отпадъци от смесен характер — битови, отпадъци от опаковки,
отпадъци от пластмаса, строителни отпадъци и др;
на изхода на с. Подвис по посока с. Есен,
вляво от пътя и вдясно до обозначителната табела за населеното място, са
намерени купчини със смесен отпадък от
пластмасови опаковки, полиетиленови опаковки и битови отпадъци;
на
отсечката между с. Подвие и с. Есен, в „сухото“ дере, от двете му страни, се
наблюдава наличие на смесени отпадъци;
на
изхода на с. Есен, вдясно от пътя, в гората до пътя, са налични смесени
отпадъците;
на
входа на гр. Сунгурларе по посока на с. Черница са струпани купчини с отпадъци от смесен характер;
землище на с. Вълчин, по пътя Вълчин — Лозарево, вдясно, в
гнездото на стара кариера, се наблюдават замърсени терени със стари и „свежи“
битови, биоразградими и строителни отпадъци, ИУГ, части от стари автомобили и
др. Навлизането в кариерата е със свободен достъп. Поставена е забранителна
табела за изхвърляне на отпадъци. Вляво на „черния път“ е започнало оформяне на
нов куп с отпадъци от смесен характер.
Въз основа на така съставения АУАН, Директорът на РИОСВ
–Бургас издал обжалваното наказателно постановление № 10/29.05.2020г. в което
фактическата обстановка е пренесена от акта и със същото на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Описаната фактическа обстановка, съдът прие за установена
по безспорен начин от писмените доказателства по делото и разпита на св.М.Р. ***, извършила проверката и съставила АУАН-а срещу кмета
на община Сунгурларе.
От правна страна съдът приема следното:
При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление не
са допуснати нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяна на
последното. Актът за установяване на административното нарушение е съставен в
присъствието на упълномощен представител
на жалбоподателя, който се е запознал със съдържанието му и го е подписал.
Нарушението и обстоятелствата, при които е установено са описани
достатъчно пълно и ясно както в акта, така и в наказателното постановление, като
фактическите констатации се подкрепят от събраните по делото доказателства.
Мястото на нарушението също е ясно и конкретно посочено в АУАН-а и в НП.
С нормата на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО е възложено на кмета да предотвратява изхвърлянето
на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни
сметища. Неизпълнението от страна на последния на задължението да предприеме
мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места
и/или създаването на незаконни сметища и/или организиране на почистването им
съставлява нарушение по чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО. От данните по делото е видно, че в хода на
извършената от служители на РИОСВ проверка са констатирани на територията на
Община Сунгурларе в конкретно изброени населени места незаконни сметища,
подробно описани в съставения констативен протокол и това не се оспорва от
жалбоподателя. Спорът се свежда до това отговорност на кмета ли е изпълнението
задължението да предприеме мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на
неразрешени за това места и създаването на незаконни сметища, респ. за
организиране на почистването им. В подкрепа на защитната си теза същият
представя заповед № 837/ 03.12.2019г. с
която е възложил на кметовете и кметските наместници на населените места в
община Сунгурларе отговорността да предприемат мерки за предотвратяване
изхвърлянето на отпадъци и да организират почистването им, както и да
организират почистването на общински пътища, улични платна, площади и алеи и да
съставят актове за административни нарушения на територията на съответното
населено място за нарушение на Наредбата за управление на отпадъците на
територията на община Сунгурларе и ЗУО по реда на ЗАНН. Тази заповед, на която
се основава защитната теза на жалбоподателя, според настоящия състав на съда не
може да се счита за изпълнение на задълженията на кмета, вменени му с чл.19,
ал.3 т.15 от ЗУО. Мерките за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на
неразрешени за това места и отговорността на кмета на общината не може да бъде
„прехвърлена“ на кметовете и кметските наместници на населението места в община
Сунгурларе с цитираната по-горе заповед, поради което констатираното нарушение
и отговорността е на кмета на община Сунгурларе. По изложените съображения
съдът приема, че са налице елементите от състава на нарушението по чл. 151, ал. 2, т. 6 от ЗУО и на жалбоподателя в качеството му на кмет на
община Сунгурларе законосъобразно е наложена глоба в минималния размер от 3000
лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление НП № 10/29.05.2020 година, издадено от Директор на РИОСВ-Бургас,
с което на Г.С.К., ЕГН ********** ***,
гр. Сунгурларе, ул. „Г. Димитров” № 2 за нарушение на чл.19, ал.3, т.15 от ЗУО е наложена глоба в размер на 3000,00
лева на основание чл.151, ал.1, т.6 от ЗУО.
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Бургас в
14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: