Р Е Ш Е Н И Е
№
345 10.08.2022 г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
десети август 2022 г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: Стефка
Христова
Като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА
ЯНКОВА административно дело № 559 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.111
ал.3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/,
образувано по жалбата на И.И.А. против Заповед №Л-3658/29.07.2022 г. на
Началника на затвора град Стара Загора с наложено на жалбоподателя
дисциплинарно наказание „Изолиране в наказателна килия“ за срок от пет
денонощия на основание чл. 100, ал. 2, т.5 вр. с чл.97, т.5 от ЗИНЗС, наложено
за това, че на 25.06.2022 г. около 11.00 часа при съмнение за употреба на ПАВ
на лишения от свобода е направен уринен тест за наркотици в Медицинския център
към затвора Стара Загора. Тестът е положителен за марихуана. С действията си
лишеният от свобода И. А. е нарушил установения ред и дисциплина съгласно
чл.100, ал.2, т.5 вр. с чл.97, т.5 от ЗИНЗС. Нарушението е констатирано с
докладна записка № 3684/27.06.2022 г. с приложени към нея обяснения и
медицинско удостоверение. Предвид тези факти и на основание чл.101, т.7 от ЗИНЗС, предвид характера и тежестта на нарушението, отношението на лишения от
свобода към него, досегашното му поведение, изразяващо се в системно допускане
на нарушения, здравословното му
състояние, е наложено дисциплинарното наказание.
Заповедта е обявена на наказаното лице
на 01.08.2022 г. и е обжалвана на 03.08.22 г., като е заведена в регистъра на
затвора под номер Ж-96/03.08.22 г. В
жалбата се релевират доводи, че заповедта била издадена в нарушения на
разпоредбата на чл. 59, ал.2 , т.4 от АПК, тоест в нея били изложени само
правните, но не и фактическите основания за издаването й. За същото нарушение
той бил преведен в ОЗ Стара Загора и режимът му бил променен от общ открит тип
на общ закрити тип. За същото нарушение му било наложено второ наказание, което
противоречало на чл. 50 от ХОПЕС , респективно чл.4, Протокол № 7 от ЕКЗПЧОС. Иска от съда да бъде отменена Заповед № Л-3658/29.07.2022
г. на Началника на затвора в град Стара Загора.
Ответникът - Началникът на затвора Стара
Загора, твърди, че се касае за системно нарушение на чл.100, ал.2, т.5, вр. с
чл. 97 т.5 от ЗИНЗС, тъй като със Заповед № Л-1108/14.03.2022г. му е наложено
дисциплинарно наказание за притежаване на неразрешени вещи – три броя
спринцовки, със Заповед № Л-1749 от 21.04.2022 година на същия орган му е наложено дисциплинарно
наказание за притежание на мобилен телефон със СИМ карта, със заповед № Л-3400
от 19.07.2022 година му е наложено
дисциплинарно наказание за употреба на алкохол.
Административен
съд Стара Загора, като взе предвид доводите на страните, съобразно
доказателствата и закона, намира за установено следното:
На 25.06.2022 г. в 11 часа на лишения
от свобода е направен уринен тест за употреба на наркотици в МЦ към затвора
Стара Загора, като е установено, че тестът е положителен за употреба на
марихуана.
В докладна записка, изготвена от младши
инспектор С.Т., е посочено, че по разпореждане на ДГН И.А. е конвоиран в
медицинския център за правене на тест за наркотици, при което се оказало, че тестът
му е положителен за наличието на марихуана. Прието е като доказателство и
медицинско удостоверение, издадено от затвора –Стара Загора, от което е видно, че на А. е направен уринен
тест, при което е установено, че същият е положителен за марихуана.
По делото е приета като доказателство
заповед № Л-3400 от 19.07.2022 година, от която е видно, че на жалбоподателя е
наложено дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържане на чистота“
за 7 дни за извършено нарушение по чл. 100, ал.2, т.5 във връзка с чл.97, т. 5
във връзка с чл.97,т.4 от ЗИНЗС, заповед № Л-1108 от14.03.2022 година
на началника на затвора Стара Загора, с което на жалбоподателя е наложена
дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ на основание чл. 100, ал.2, т.4
във връзка с чл. 97, т.2 от ЗИНЗС във връзка с чл. 97,т.1 от ЗИНЗС. Същата е
влязла в законна сила на 01.04.2022 година. Видно от заповед № Л-1749 от
21.04.2022 година, на А. му е наложено
дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената“
за срок от 7 дни на основание чл.100,ал.2, т.5 във връзка с чл.97,т.3 от ЗИНЗС.
Същата, като необжалвана, е влязла в сила на 11.05.2022 година. Видно от
определение от 12.07.2022 година, постановено по частно наказателно дело № 546
по описа за 2022 година на Окръжен съд Стара Загора, състав на Окръжен съд
Стара Загора е постановил лишеният от свобода И.И.А. да бъде преместен от затворническото
общежитие от открит тип „Стара Загора“ в затворническо заведение от закрит тип
– корпуса на Затвора Стара Загора.
С оглед на
така събраните доказателства съдът прави следните правни изводи:
Съгласно чл.
104, ал. 1 от ЗИНЗС дисциплинарните наказания се налагат с
мотивирана заповед от началника на затвора. С оглед на което съдът приема, че
заповедта е издадена от компетентен
орган.
По отношение
на спазването на установената форма:
Актът е писмен
и е мотивиран - в съответствие е с
изискуемия обем съдържание, определен в чл.
59, ал. 2 от АПК.
От посочените
в заповедта фактически и правни основания се установят юридическите факти,
обосноваващи упражненото публично субективно право на органа, т. е. не е налице
неспазване на установената форма.
Съдът намира,
че не са налице нарушения на административнопроизводствените правила, които да
са основания за отмяна на заповедта.
Преди налагане
на наказанието в съответствие с чл.
105, ал. 1 от ЗИНЗС нарушителят е изслушан на 19.07.2022 година.
Изяснени са
фактите и обстоятелствата от значение за случая, като са приобщени към
материалите Докладна записка от мл. инсп. С.Т. и младши инспектор С.С. и медицинско удостоверение от 25.06.2022 година.
Спазени са регламентираните в чл.
106, ал. 1 от ЗИНЗС срокове за налагане на дисциплинарни наказания,
доколкото нарушението, за което е наказано лицето, се сочи, че е извършено на 25.06.2022
г., а оспорената заповед е издадена на 29.07.2022 г., т. е. в двумесечния срок
от откриване на нарушението и преди да изтече една година от извършването му.
Не се
установява и противоречие на оспорената заповед с материалноправните
разпоредби, предвид следните съображения:
Съгласно чл.
100, ал. 1 от ЗИНЗС дисциплинарното нарушение е деяние (действие или
бездействие), извършено виновно от лишените от свобода, с което се нарушава
вътрешния ред, уврежда се имуществото или представлява физическо увреждане или
обидно отношение към служители или лишени от свобода. Неизпълнението на
задълженията или неспазването на ограниченията, предвидени в ЗИНЗС, разпоредбата на чл.
100, ал. 2, т. 5 изрично регламентира, че се смятат за дисциплинарно
нарушение.
С разпоредбата
на чл.
97, т. 5 от ЗИНЗС е въведена забрана лишените от свобода да употребяват
алкохол и наркотични вещества.
С деянието си
оспорващият не е спазил установените правила, което е в нарушение на чл.
96, т. 3 от ЗИНЗС и е употребил наркотични вещества в нарушение на забраната по чл.
97, т.5 от ЗИНЗС, с което не е изпълнил задължението си да спазва
ограниченията, предвидени в ЗИНЗС. Изложеното обосновава извод за установеност
на извършеното дисциплинарно нарушение по чл.
100, ал. 2, т. 5 от ЗИНЗС. Изводите на ответника в този аспект са
правилни – в съответствие и при правилно приложение на материалния закон.
Нормата на чл.
102, ал. 2 от ЗИНЗС регламентира, че дисциплинарните наказания по
чл. 101, т. 7 могат да се налагат само при извършено дисциплинарно нарушение по
чл. 100, ал. 2, т. 4, 6, 7 или 8, както и при системни нарушения по чл. 100,
ал. 2, т. 1, 2, 3 или 5. Съгласно чл.
102, ал. 1 от ЗИНЗС при определяне на дисциплинарното наказание се
вземат предвид характерът и тежестта на извършеното нарушение, отношението на
лишения от свобода към него, поведението му преди това и здравословното му
състояние.
Същевременно
според нормите на чл.
109, ал. 1 и ал.
2 от ЗИНЗС, ако в продължение на една година от изтърпяване на
дисциплинарното наказание лишеният от свобода не е извършил друго дисциплинарно
нарушение, той се смята за ненаказван, а когато лишеният от свобода е наказван
за нарушение, извършено в срока по ал. 1, той се смята за ненаказван, ако не извърши
друго нарушение в двугодишен срок след изтърпяване на последното наказание.
От приетата
като доказателство заповеди от 19.07.2022, от 14.03.2022 г. и от 21.04.2022
година, издадени от началника на затвора гр. Стара Загора, е видно, че
оспорващият в периода от 07.02.2022
г. до 24.06.2022 г. е извършил дисциплинарни нарушения по чл.
102, ал. 2 от ЗИНЗС, поради което не са налице основания оспорващият
да се смята за ненаказван.
Несъмнено и
категорично се установява, че оспорващият е системен нарушител, предвид
извършените от него нарушения, голословно е твърдението на оспорващия, че
неправилно Началникът на Затвора Стара Загора не е взел предвид тежестта на
нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, и че поведението му не
е на системен нарушител.
Установява се , че преди налагане на
наказанието с оспорваната заповед И.А. е извършвал и други нарушения,
изразяващи се в притежаване на неразрешени предмети и употреба на алкохол.
Правилно
ответникът приема, че оспорващият е с поведение на системен нарушител.
Наложеното процесно наказание е законосъобразно определено като вид и размер. Правилно
и в съответствие с материалния закон ответникът е съобразил характера и
тежестта на извършеното нарушение. Следва да се има предвид и че обясненията на
лишения от свобода и поведението му преди това не обуславят налагане на
по-малко като размер наказание, не показват отношение на лишения от свобода,
което да е насочено към спазване на реда и дисциплината, изпълнение на
задълженията и зачитане на ограниченията по време на престоя му в затвора.
Напротив, оспорващият пренебрегва
установените ред и правила.
Негативното
засягане на оспорващия се явява съразмерно спрямо преследваната легитимна цел.
Оспорената
заповед се явява в съответствие и с целта на закона – да се осигури максимално
зачитане на правата и свободите на лишените от свобода по време на изтърпяване
на наказанието лишаване от свобода, като дисциплинарни наказания да се налагат
при спазване на разписаните за това правила в ЗИНЗС.
Позоваването от
страна на жалбоподателят на разпоредбите на чл. 50 от ХОПЕС и чл.4 от протокол
№ 7 от ЕКЗПЧОС не намират приложение в настоящото производство, тъй като същите
въвеждат забрана за наказателно преследване или наказване за престъпление, за което
лицето е било веднъж осъдено. В настоящия случай на лицето е наложено дисциплинарно
наказание, а не е осъдено за
престъпление.
В случая
преместването по реда на чл.64а,ал.1 от
ЗИНЗС от затворническо общежитие от
открит тип в закрит тип и налагане на дисциплинарно наказание „изолиране в
наказателна килия“ са различни и
независими едно от друго производства, като се извършват от различни органи и
по различен процесуален ред. Преместването се извършва с определение на
окръжния съд по местоизпълнение на наказанието, ако са налице основанията по
чл. 64а,ал.1, т.1- 3 в това число ако се установи, че лицето грубо и системно
нарушава установения ред. При налагане на административно наказание „изолиране
в наказателна килия компетентният административен орган преценява дали
лицето е спазило ограниченията и забраните
на ЗИНЗС и ППЗИНЗС - в настоящия случай
забрана за употреба на наркотични вещества при изтърпяване на наказание „лишаване от свобода“. Преместването не е
дисциплинарно наказание, нито административно наказание и в този смисъл
лишеният от свобода не е наказан за едно и също нарушение два пъти, каквито са твърденията му.
С оглед направените изводи за липсата на
основанията по чл. 146
от АПК за отмяна на оспорената заповед жалбата срещу нея се явява
неоснователна. Жалбоподателят не е внесъл дължимата държавна такса, поради
което същият следва да бъде осъден да заплати по сметка на Административен съд
гр. Стара Загора държавна такса в размер на 10/ десет/ лева.
На основание чл.
111, ал. 6, т. 1 от ЗИНЗС, съдът
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.И.А. против Заповед № Л-
3658/29.07.2022 г. на Началника на затвора град Стара Загора с наложено на
жалбоподателя дисциплинарно наказание „Изолиране в наказателна килия“ за срок
от пет денонощия на основание чл. 100, ал.2, т.5 вр. с чл.97 т.5 от ЗИНЗС.
ОСЪЖДА И.И.А. с ЕГН ********** да заплати по сметка на Административен съд
гр. Стара Загора държавна такса в размер на 10/ десет/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред тричленен състав на
АС Стара Загора в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от решението да
се изпрати на страните.
СЪДИЯ: