Р Е Ш Е Н И Е
№ 650/ 8.11.2023г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, Х-ти състав, в открито заседание на осемнадесети октомври две
хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕСЕЛКА ЗЛАТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
2. МАРИЯ КОЛЕВА
при участието на секретаря Димитрина Георгиева и
участието на прокурора Даниела Петърнейчева, като разгледа докладваното от
съдия Колева к.а.н. дело № 923 по описа за 2023 г., и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационната жалба на директора на
Областна дирекция по безопасност на храните-Пазарджик срещу Решение № 350/21.07.2023
г. по АНД № 598/2023 г. на Районен съд- Пазарджик, с което е отменено като
незаконосъобразно негово Наказателно постановление № 4/13.03.2023 г. Релевирани са доводи за неправилност на обжалваното
решение, като постановено в противоречие с материалния закон, по които се
претендира отмяната му.
Ответникът – К.А.Ц. не изразява становище по
касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура-Пазарджик,
взел участие в настоящото производство, дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Административен съд-Пазарджик, Х-ти състав, приема
касационната жалба за допустима, като подадена от легитимирано лице, в срока по
чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - неоснователна, по следните
съображения:
Производството пред районния съд е образувано по
жалбата на К.Ц. срещу Наказателно постановление № 4/13.03.2023 г. на директора
на Областна дирекция по безопасност на храните-Пазарджик, с което на посочено
правно основание чл. 128, ал. 1, т. 3 от Закона за храните (ЗХ) за нарушение по
чл. 23, ал. 1, вр. с чл. 26 и чл. 24 ЗХ на Ц. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 2000 лева, за това че извършва дистрибуция на
храни под формата на продажба в нерегистриран по реда на ЗХ обект – помещение
около 20 кв.м. с изход към улицата, находящо се в град Септември, ул. „Незабравка“
№ 16. Нарушението било установено при извършена на 30.11.2022 г. проверка на
обекта от инспектори в отдел КХ при ОДБХ-Пазарджик. При проверката е установено,
че Ц. извършва продажба на хранителни стоки в нерегистрираното помещение за
търговия с храни, което било оборудвано с два хладилника, един фризер, осем
стелажа, везна и кафе машина, с изложени различни артикули, описани по вид, с
поставени на тях цени.
При така установеното на жалбоподателката бил съставен
АУАН № 0000508/19.12.2022 г. за нарушение на чл. 23, ал. 1, във вр. с чл. 26 и
чл. 24 ЗХ, за което било издадено и процесното наказателно постановление.
За изясняване на фактите по делото, районният съд
е събрал административната преписка и е изслушал показанията
на свидетеля. За да отмени наказателното постановление е приел, че по делото не
е доказано извършването на вмененото нарушение - дистрибуция на храни, в
посочената от АНО проявна форма – продажба. Приел е, че са налице убедителни
доказателства, че на 30.11.2022 г. жалбоподателката е съхранявала в обекта на
проверка храни с цел тяхната продажба. Доколкото съхранението е една от
проявните форми на дистрибуцията на храни, то според съда жалбоподателката е
извършила нарушение на чл. 23, ал. 1 във връзка чл. 26 и чл. 24, ал. 1 ЗХ, но
при друга проявна форма - съхранение, за което срещу същата не е предявено
съответно обвинение.
Постановеното решение е правилно.
В касационната жалба се релевират оплаквания за неправилност
на оспореното решение като се излагат аргументи за наличие на данни за извършена
продажба на храни. Въз основа на приобщения доказателствен материал по делото,
Районен съд-Пазарджик е установил правилно спора от фактическа страна и е
достигнал до обосновани правни изводи за незаконосъобразност на обжалваното
наказателно постановление. В решението си съдът е изложил аргументи, които се
споделят изцяло от настоящата касационна инстанция, поради което и на основание
чл. 221 АПК, съдът препраща към тях.
При постановяване на обжалваното решение въззивният съд
правилно е приел, че в хода на административнонаказателното производство са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и извършването на вмененото
нарушение не е доказано по категоричен начин. Правилно съдът е направил
разграничение между различните етапи на разпространението на храни,
съобразявайки легалната дефиниция, дадена в § 1, т. 6 от ДР на ЗХ, съгласно
която дистрибуция на храни е всеки етап на разпространението на храни, като
съхранение, транспортиране, търговия, внос и износ на храни. Предвид различните
проявни форми на дистрибуцията на храни е необходимо в АУАН и в НП да бъдат
посочени конкретно, точно и ясно извършените от лицето действия, с оглед
преценката налице ли е дистрибуция на храни, както и възможността на лицето да
разбере вмененото му нарушение и да организира защитата си в пълен обем. Както в
АУАН, така и в НП се сочи, че от проверяващите органи е констатирано, че К.Ц. е
извършвала продажба на хранителни продукти в обекта на контрол, което както
правилно районният съд посочва е вид търговия. При това положение в тежест на
административнонаказващия орган е било да докаже осъществяването от Ц. именно
на тази дейност – продажба на хранителни продукти. Въпреки това от събраните по
делото доказателства не може да се направи обосновано заключение, че
санкционираното лице е извършвало търговия с хранителни продукти в обекта на
контрол. В мотивите на постановеното решение районният съд е обсъдил подробно и
задълбочено, както представените писмени доказателства, така и показанията на
разпитания по делото свидетел и правилно е приел, че вмененото нарушение не е
безспорно установено. Недоказването по надлежния ред на факта на осъществяване
на административното нарушение – продажба обуславя незаконосъобразността на
наказателното постановление. Това представлява и основание за отмяна на
атакувания административен акт, което е сторено от въззивния съд.
По изложените съображения съдът приема, че решението е
правилно и при постановяването му не са допуснати нарушения, представляващи
касационни основания за неговата отмяна. Въз основа изяснена фактическа и
правна обстановка, при съобразяване с релевираните в спора факти и обсъждане на
доводите на страните, районният съд е издал правилно решение, съобразено с
приложимия материален закон, което следва да бъде оставено в сила.
Ответникът по касационната жалба не е направил своевременно
искане за присъждане на разноски по делото, а и такива реално не са направени,
поради което съдът не присъжда такива с настоящото решение.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен
съд – Пазарджик, Х-ти състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 350/21.07.2023 г. по АНД № 598/2023 г. на Районен съд – Пазарджик.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: (П)
ЧЛЕНОВЕ: 1. (П)
2. (П)