О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №

 

гр. Кърджали, 06.01.2020 г.

 

Административен съд - Кърджали, в  закрито съдебно заседание на шести януари две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ БОЖКОВА

                                 

като разгледа докладваното от съдия   Божкова

административно дело № 451/ 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.197 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на Т.С.Ю. от ***, подадена чрез пълномощник, срещу писмо, изх. № № 0905-92-00-1373/07.06.2019 г. на директора на ДСП – Кърджали, с което са върнати подадените от лицето документи поради установени неточности и непълноти. С определение, постановено в открито съдебно заседание от 05.09.2019 г. по адм.д. № 209/ 2019 г. по описа на АС – Кърджали жалбата е била оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство – прекратено. С Определение № 16870/ 11.12.2019 г. на ВАС, VI-то о. е обезсилено Определението, постановено в открито съдебно заседание от 05.09.2019 г. по адм.д. № 209/ 2019 г. по описа на АС – Кърджали и делото върнато за разглеждане от друг състав на АС – Кърджали.

          За да се произнесе по жалбата съдът приема за установено следното от фактическа страна:

          Т.Ю. е подала заявление-декларация за отпускане на целева помощ за отопление, което е подписано от нея. С административната преписка е представено пълномощно, с което Т.Ю. упълномощава адвокат З.Ш. от АК-*** с обем на представителната власт, включващ действията, предвидени в чл.34 от ГПК.

          С писмо, изх.№ ***/ *** г. на директора на ДСП – Кърджали подаденото заявление-декларация от Т.Ю. е върнато на адв.Ш. поради установени неточности и непълноти. В този документ е посочено, че адв.Ш. е бил уведомен от началник отдел „Социална закрила“ при ДСП – Кърджали за тези неточности и непълноти.

          При така установените факти АС – Кърджали приема, че жалбата срещу изричния отказ на директора на ДСП – Кърджали да се произнесе по подаденото заявление-декларация е основателна поради следните съображения:

          Правната уредба на отпускането на целева помощ за отопление се съдържа в Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. В чл.4 от тази Наредба е предвидено, че Лицата и семействата подават заявление-декларация по образец, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, в дирекции "Социално подпомагане" по настоящ адрес и при спазване на изискванията по чл. 26, ал. 2, 4, 5, 6, 7 и 8 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. Съгласно чл.26, ал.1 от ППЗСП, Социалните помощи се отпускат въз основа на заявление-декларация по образец, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, подадено от пълнолетно лице по настоящ адрес до дирекция "Социално подпомагане", и след представяне на лична карта/личен паспорт (за справка), с изключение на случаите по чл. 16а. В разпоредбата на чл.26, ал.4 от ППЗСП е посочено какви документи е необходимо да се приложат към заявлението декларация. А в чл.26, ал.8 от ППЗСП е посочено, че В случаите, когато е прието заявление-декларация с нередовни или липсващи документи, на лицето се дава 14-дневен срок за отстраняване на допуснатите нередовности или за представяне на липсващите документи.

          В настоящия случай е установено, че подаденото заявление-декларация има неточности и непълноти, без да е посочено какви са те, като се твърди от ответника, че упълномощения от жалбоподателката адвокат е бил уведомен за тях, за което обстоятелство отново не се сочат доказателства. Всъщност от представената административна преписка се установява, че заявлението-декларация е подписано от жалбоподателката, като не става ясно по какъв начин е изпратено в ДСП – Кърджали – по пощата, лично от нея, от упълномощения адвокат.

При така установените факти административният орган е трябвало да прецени съществува ли валидно учредена представителна власт на адвоката и в хипотезата на подаване на заявление-декларация за отпускане на целева помощ за отопление, възможно ли е то (заявлението) да се подаде от пълномощник. При отрицателен отговор на този въпрос е следвало да се уведоми подателката на заявлението за отпускане на целева помощ за отопление, като й се укаже, че тя следва да подаде лично заявлението-декларация. При констатирани други нередовности в заявлението е следвало да се процедира по същия начин – да се уведоми жалбоподателката, съответно – пълномощникът й (в случай, че административният орган приема, че заявлението може да се подаде от него), като се даде 14-дневен срок за отстраняване на допуснатите нередовности или за представяне на липсващите документи. Тъй като административният орган не е изпълнил това свое задължение, обжалваното писмо, като незаконосъобразно, следва да се отмени и преписката да се върне на административния орган, който в 30-дневен срок следва да се произнесе по заявлението-декларация за отпускане на целева помощ за отопление, като спази разпоредбата на чл.26, ал.8 от ППЗСП.

Водим от изложените мотиви и на основание чл.200 от АПК, АС - Кърджали

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

Отменя писмо, изх.№ 0905-92-00-1373/ 07.06.2019 г. на директора на ДСП – Кърджали, с което подаденото заявление-декларация от Т.С.Ю. е върнато поради установени неточности и непълноти.

          Изпраща делото като преписка на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Кърджали за ново произнасяне по заявление-декларация на Т.С.Ю. за отпускане на целева помощ за отопление, като определя 30-дневен срок от получаване на преписката.

Определението може да се обжалва с частна жалба, пред ВАС, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

 

 

 

 

 

                                                                                          Съдия: