Решение по дело №93/2019 на Районен съд - Враца

         РЕШЕНИЕ

                         №

 гр.ВРАЦА, 19.04.2019 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ВРАЧАНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД              ІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публичното заседание на     10.04.2019 год.   /десети април, две хиляди и деветнадесета година /, в състав:

 

       Председател : К. ГЕОРГИЕВ

          

При секретаря          Валентина Витньова           като разгледа докладваното  от            СЪДИЯТА                 НАХ дело № 93  по описа за 2019 год.

               ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА

 

Р   Е   Ш   И   :

 

          ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 153/2018 от 09.11.2018 год. на Председателя на ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО ХАЗАРТА при МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ, Мария Асенова Филипова, с което на ”ЛЪКИ ГЕЙМС” ЕООД – гр. Враца, с ЕИК *********, с управител и собственик М.П.Д. ***, е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 3 000.00 лв. /три хиляди лева/ - за нарушение по чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати във вр. с чл.108 ал.1 от ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА - съгласно чл.63 ал.1 от ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ, като ЗАКОНОСЪБРАЗНО.

 

     РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14 /четиринадесет/ – дневен срок, считано от уведомяването, чрез Районен Съд – гр. Враца, пред Административен Съд – гр.Враца.

 

 

 

                РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

 

 

               М О Т И В И :

   М.П.Д. ***, в качеството си на управител и собственик на фирма ”ЛЪКИ ГЕЙМС” ЕООД – гр.Враца, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр. Враца, ул. ”Димитраки Хаджитошев” № 2, е обжалвала НП № 153/2018 от 09.11.2018 год. на П-ля на ДКХ, с което  на фирмата е наложена имуществена санкция в размер на 3 000.00 лв. - за нарушение по чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати във вр. с чл.108 ал.1 от ЗХ. В жалбата и чрез пълномощни пред съда – адв.К.Д.Д. *** се излагат съображения за незаконосъобразност на обжалваното НП, като се иска отмяната му.

Ответникът по жалбата ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ПО ХАЗАРТА /ДКХ/, чрез процесуален представител, гл.юрисконсулт Теодора Костова Танева, излага  становище  пред РС-Враца, жалбата да се остави без уважение, като неоснователна и обжалваното НП да бъде потвърдено.

  Производството по делото е по реда на чл.59 – чл.63 от ЗАКОН ЗА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ /ЗАНН/ във вр. със ЗАКОН ЗА ХАЗАРТА /ЗХ/ и във вр. с  Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати, обн. ДВ бр.32/08.04.2014 год., приети от ДКХ на основание чл.22 ал.1 т.6 от ЗХ.

  Анализирайки събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното :

            На 23.08.2018 год. в гр.Враца, след обяд, служителите на ДКХ, св.Ю.М.Ч. и св.А.К.Д., извършили проверка на игрална зала находяща се на адрес ул. ******която е с денонощно работно време, без почивен ден. Проверката е извършена на основание Заповед № П-598/ 17.08.2018 год. на П-ля на ДКХ и е по ЗХ, като проверената игрална зала в която се организират хазартни игри с игрални автомати е стопанисвана от фирма „Лъки Геймс” ЕООД-Враца с Удостоверение за издаден лиценз № 000030-6866/05.06.2018 г. на ДКХ. Проверката е извършена в присъствието на лицето М.П.Д. *** — управител и едноличен собственик на фирмата и св.Д.Е.А. ***, на длъжност „крупие” в игралната зала. При проверка относно спазването на Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати (Правилата) са изискани и представени дневни отчети за игрални автомати в игралната зала за периода от 01.01.2017 год. до 22.08.2018 год. В представените дневни отчети за игрални автомати в игралната зала за 05.07.2018 г. и 23.07.2018 г. било установено от проверя-ващите, че липсват задължителни реквизити — подпис на управител на игралната зала, а за 22.08.2018 г. липсват също задължителни реквизити - подпис на управителя на игралната зала и подпис на крупието. Всички липсващи подписи били на управителя и собственик М.Д.. Били снети писмени обяснения за причините за липсващите подписи от управителя и крупието, които потвърдили пред проверяващите, установеното нарушение, като посочили, че лицето което следвало да подпише било отсъствие от града. За констатацията е съставен Констативен протокол с № 006872/ 23.08.2018 год. с приложения –  платежни нареждания 7 бр., обяснения 2бр. и дневни отчети за игрални автомати 3бр.

             На следващия ден 24.08.2018 год. с Приложено писмо от у-ля на фирма „Лъки Гейм” до ДКХ, получено в ДХК на 27.08.2018 год. били изпратени съхраняваните в счетоводството на фирмата втори екземпляри от дневните отчети за дните 05.07.2018 год., 23.07.2018 год. и 22.08.2018 год., които били изцяло подписани.

             На 15.10.2018 год. в гр.София, св.Ю.Ч., която е на длъжност „гл.инспектор” в ДКХ-София, съставила Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 001265/ 153 на жалб. фирма ”ЛЪКИ ГЕЙМС” ЕООД – гр.Враца, за нарушение по чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати, а именно затова, че на дневните отчети за 05.07. и 23.07.2018 год.  липсва задължителен реквизит — подпис на управител на игралната зала, а на дневния отчет за 22.08.2018 г. липсват също задължителни реквизити - подпис на управителя на игралната зала и подпис на крупието. АУАН бил съставен при свидетел при съставяне и връчване св.А.Д. и бил връчен на собственика и представляващ фирмата – М.Д. в същия ден, като в Акта не били записани писмени възражения. Няма данни по делото и за писмено възражение против АУАН в законовия три дневен срок.

            Последвало издаването на обжалваното НП № 153/2018 от 09.11.2018 год. на П-ля на ДКХ, връчено на 09.01.2019 г. на пълномощник на фирмата. Жалбата срещу НП е заведена с вх. номер  от 17.01.2019 год. в ДКХ, като е изпратена по куриерска фирма „Еконт” на 16.01.2019 год. В НП е преповторена фактическата обстановка в АУАН, като е посочено, че за нарушението по чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати, на жалб. „Лъки Геймс”ЕООД-Враца, се налага - на осн. чл.108 ал.1 от ЗХ - „имуществена санкция” от 3 000.00 лв.

            Това е трета проверка на органите на ДКХ, на същата фирма и игрална зала, при която се констатира нарушение по ЗХ. През 2013 год. е било издадено първото НП, което е обжалвано пред съда, като същото е потвърдено. През 2018 год. има втора проверка, преди настоящата, която е констатирала нарушение и има издадено НП, което е в процес на обжалване пред съда. Третата проверка е за настоящия случай.

            Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите – св.Ю.М.Ч., св.А.К.Д. и св.Д.Е.А., както и от приложените и приети писмени доказателства към делото.

       Съдът на първо място намира, че жалбата против НП № 153/2018 от 09.11.2018 год. на П-ля на ДКХ, е подадена в срок и е допустима, тъй като при връчено НП на 09.01.2019 год., жалбата е подадена на 16.01.2019 год., т.е. в законния 7/седмо/-дневен срок за обжалване, като е подписана и произхожда от лицето управител и собственик на санкционираната фирма ”Лъки Геймс”ЕООД-Враца, а именно – лицето М.Д. ***.

           На второ място съдът приема, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи и в рамките на техните правомощия, съгласно приложената Заповед /на л.31/, както и с оглед разпоредбите на ЗАНН и Закона за Хазарта.

            На следващо място, съдът намира, че по делото се доказа несъмнено, че жалб. ”Лъки Геймс”ЕООД-Враца, е допуснал да се извършил нарушение по чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати, именно затова, че при проверка на 23.08.2018 год. е установено, че на дневните отчети за 05.07.2018 год. и 23.07.2018 год.  липсва задължителен реквизит — подпис на управител на игралната зала, а на дневния отчет за 22.08.2018 г. липсват също задължителни реквизити - подпис на управителя на игралната зала и подпис на крупието.

            Нарушението се установява, както от показанията на разпитаните пред съда трима свидетели – св.Ю.Ч., св. А.  Д. и св.Д.А., така и от приложените писмени доказателства, по един безспорен, категоричен и несъмнен начин. Отговорността на ЮЛ - жалб.”Лъки Геймс” ЕООД – гр.Враца, е обективна, безвиновна, но в случая нарушенията са извършени не от работник или служител на фирмата, а лично от управителя и едноличен собственик на фирмата – лицето М.Д..

            Съдът не приема за основателни възраженията в жалбата и по същество пред съда, че са допуснати съществени нарушения на процесуалния и на материалния закон при издаването на обжалваното НП. Действително дневните отчети се съставят в два екземпляра, като единия от тях остава в игралната зала, а втория се съхранява в счетоводството или офиса на фирмата. Дневните отчети, които се оставят в игралната зала са били без съответния подпис и те именно са проверени, което е безспорно по делото. Наличието на подписи на отчетите съхраняване в счетоводството не санира нарушението, липса на подписи в дневните отчети съхранявани в игралната зала, което е установено безспорно на 23.08.2018 год. Действително при извършената проверка не са констатирани нарушения на финансовия контрол, но това не омаловажава конста-тираното нарушение. Относно евентуално наличие на „маловажен случай” наказващия орган не е длъжен да се мотивира в издаденото НП. След като е издадено НП със санкция, а не с предупреждение по реда на чл.28 от ЗАНН, явно е, че наказващия орган е приел, че не е налице „маловажен” случай. Съдът е длъжен обаче да се мотивира, след като има възражение, че случая е „маловажен”.

       Съдът приема, че не е налице „маловажен случай” на адм. нарушение. Конкретно установеното нарушение е типичен, обикновен случай на нарушение от този вид, като по дефиниция е формално и закона не изисква настъпване на вредни последици като негов съставомерен резултат. В случая задължително следва да се отчете и че се касае до субект,осъществяващ търговска  и хазартна дейност по занятие, което изисква още по-стриктно изпълнение на задълженията по установения държавен ред. Следва да се отбележи, че в случая са налице липса на общо 4/четири/ бр. подписа в 3/три/ бр. дневни отчети, което сочи за системност на нарушението във времето. Нарушението е извършено не от работник или служител, а лично от управителя и едноличен собственик на фирмата. Дори не е имало пречка за липсата на всеки един подпис да се издаде отделно НП, тъй като административното право не познава института на „продължаваното” нарушение, но явно наказващия орган е приел липсата на четири подписа в три дневни отчети за едно адм. нарушение, което в крайна сметка е и в полза на санкционираното лице. Нарушението не е и първо по ред или изолиран случай, тъй като при предишни проверки са били открити също нарушения, едното потвърдено от съда, другото в процес на обжалване. При тези съображения, не може да се приеме, че нарушението е „мало-значително” или „маловажно” по смисъла на разпоредбата на чл.28 ЗАНН и направените в тази насока възражения са неоснователни.

            Правилно за адм.нарушение по чл.6 ал.1 вр. чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организиране на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати, приети от ДКХ на осн. чл.22 ал.1 т.6 от ЗХ, на жалб. ”Лъки Геймс” ЕООД – гр.Враца, е наложено административна санкция съгласно разпоредбата на чл.108 ал.1 от ЗХ – „имуществена санкция” в размер от 3 000 лв., която е и минималната за нарушители ЮЛ. В случая закона предвижда размер на имуществената санкция от 3 000 до 10 000 лв. за ЮЛ.

            Няма допуснати съществени процесуални нарушения или съществено нарушаване на правота на защита на жалб.”Лъки Геймс” ЕООД – гр.Враца, с управител и едноличен собственик на фирмата – лицето М.П.Д. ***, при установяване на нарушението, определяне на нарушителя, определяне правната квалификация на деянието и вида на наказанието, като правилно е определен и размера на наказанието. Жалбата на жалб.”Лъки Геймс” ЕООД, в горния смисъл, се явява изцяло неоснователна и несъстоя-телна, фактически се оставя без уважение и следва обжалваното НП се потвърди, като правилно и законосъобразно.

            Затова и съдът ПОТВЪРДИ обжалваното НП № 153/2018 от 09.11.2018 год. на П-ля на ДКХ - съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН, като ЗАКОНОСЪБРАЗНО.

По гореизложените съображения, съдът постанови решението си.

 

 

Гр. Враца                         РАЙОНЕН СЪДИЯ :

19.04.2019 год.                       /К. ГЕОРГИЕВ /