О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ 1942
гр.Бургас, 05.10.2020г.
Бургаският административен съд, ХХ-ти състав, в закрито заседание на пети октомври две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХР. ХРИСТОВ
разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1964 по
описа на съда за 2020г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.130 от Административно процесуалния кодекс АПК/.
Образувано е по жалба от „НИК-МАР
06“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул.“Иван
Шишман“ № 48, вх.1, ет.1, ап.1, чрез пълномощник адв. Т.И. – БАК, против Решение
на Илияна Илиева, Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма
„Иновации и Конкурентноспособност“, за отказ от предоставяне на безвъзмездна
помощ по процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-2.073
„Подкрепа на микро и малки предприятия за преодоляване на икономическите
последствия от пандемията COVID-19 на
Оперативна програма „Иновации и Конкурентноспособност“ 2014-2020 относно
проектно предложение от „НИК-МАР 06“ в
ИСУН 2020, рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664
/позиция 66/.
Иска се отмяна на
административния акт и връщане преписката на административния орган с указания
за произнасяне. Претендира се присъждане на разноски.
С разпореждане на съда от
25.09.2020г. на жалбоподателя са дадени указания за индивидуализира оспорения
от него акт, като посочи номер и дата на издаването му, както и да посочи
доказателства за начина и датата на съобщаването му на дружеството.
С молба-уточнение вх.№
8376/30.09.2020г. жалбоподателят е добавил към първоначалното описание на
оспорения акт, че същият е обективиран в докладна записка №
93-00-1022/18.06.2020г. списък на предложените и одобрени за отхвърляне
проектни предложения по втора оценителна сесия, включваща проекти с референтни
номера от рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-1001
до рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-2000
и основанието им за отхвърлянето им по процедура. Уточнено е, че отказът по
проектно предложение рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664
е обективиран на 21/37 от посочения списък, пореден № 66. Посочено е, че
отказът е постъпил в системата на ИСУН по електронен профил на „НИК-МАР 06“
ЕООД със съобщение с рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-R001/22.07.2020г.
Административният орган представя
по делото преписката по издаване на оспорения акт, като изразява становище за
неоснователност на жалбата, като необоснована и недоказана.
След като прецени твърденията на
страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският
административен съд намира за установено следното:
От административната преписка се
установява, че предмет на оспорване следва да е: „Списък на предложените за отхвърляне проектни предложения по втора
оценителна сесия, включваща проекти с референтни номера от рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-1001
до рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-2000 и основанието им за
отхвърлянето им по процедура BG16RFOP002-2.073 „Подкрепа на микро и малки предприятия
за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19 на Оперативна програма „Иновации и
Конкурентноспособност“ 2014-2020“, изготвен от комисия за
извършване на комплексна оценка по процедура на подбор на проекти BG16RFOP002-2.073,
назначена със заповед № РД-16-1063/04.06.2019г. на главния директор на Главна
дирекция „Европейски фондове за конкурентноспособност“ и Ръководител на
Управляващия орган на ОПИК.
Списъкът е одобрен на
18.06.2020г. от Илияна Илиева, Ръководител на Управляващия орган на Оперативна
програма „Иновации и Конкурентноспособност“ 2014-2020г. /л.209-210 от делото/.
Административното производство се
е развило по реда на чл.34 от Закона за управление на средствата от
европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/.
Оспореният списък е издаден на
основание чл.34, ал.1 от ЗУСЕСИФ и е бил съобщен на „НИК-МАР 06“ ЕООД по реда
на чл.34, ал.1, изр.2, предл.3 и 4 – по реда на чл.22, ал.3 от ЗУСЕСИФ, като
съобщението е изпратено посредством ИСУН на 22.07.2020г. /л.31 от делото/.
В съобщението неправилно е
посочено, че административният акт може да се обжалва по реда на АПК пред
Административен съд –София град в 14 дневен срок. В оспорения Списък също
неправилно е посочено, че може да се обжалва по реда на АПК пред
Административен съд –София град в 14 дневен срок.
Именно в резултат на неправилно
дадените му указания „НИК-МАР 06“ ЕООД е обжалвал процесния списък пред АССГ,
вместо по реда на чл.34, ал.3 от ЗУСЕСИФ – с възражение по административен ред пред
ръководителя на управляващия орган, в едноседмичен срок от съобщението, който
съобразно разпоредбата на чл.34, ал.4 от ЗУСЕСИФ е следвало да се произнесе с
решение в едноседмичен срок от подаване на възражението.
Според чл.27, ал.4 от ЗУСЕСИФ не
подлежат на самостоятелно оспорване действията по предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ, с изключение на решенията за прекратяване по чл.34, ал.4, т.2
от ЗУСЕСИФ.
От анализа на цитираните
разпоредби следва, че на оспорване пред съда подлежат единствено решенията на
ръководителя на управляващия орган за прекратяване на производството по
отношение на кандидата, издадени на основание чл.34, ал.4, т.2 от ЗУСЕСИФ.
Списъкът издаден на основание чл.34, ал.1 от ЗУСЕСИФ за недопускане на проектните
предложения до техническа и финансова оценка не подлежи на самостоятелно
оспорване пред съда, а по отношение на него може да се подаде единствено
възражение до ръководителя на управляващия орган по реда на чл.34, ал.3 от
ЗУСЕСИФ.
Предвид изложеното съдът намира,
че подадената от „НИК-МАР 06“ ЕООД жалба против „Списък на предложените за отхвърляне проектни предложения по втора
оценителна сесия, включваща проекти с референтни номера от рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-1001
до рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664-2000 и основанието им за
отхвърлянето им по процедура BG16RFOP002-2.073 „Подкрепа на микро и малки предприятия
за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19 на Оперативна програма „Иновации и
Конкурентноспособност“ 2014-2020“, одобрен на 18.06.2020г., следва
да се изпрати по компетентност на Ръководителя на Управляващия орган за
произнасяне по същество, по реда на чл.34, ал.4 от ЗУСЕСИФ.
Предвид обстоятелството, че
административния орган неправилно е указал на дружеството-адресат пред кого и в
какъв срок може да се подаде възражение против списъка съдът намира, че
подадената от „НИК-МАР 06“ ЕООД жалба-възражение е в срок, съобразно
разпоредбата на чл.140, ал.1 от АПК.
Мотивиран от горното и на основание чл.130, ал.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „НИК-МАР 06“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул.“Иван Шишман“ № 48, вх.1, ет.1,
ап.1, чрез пълномощник адв. Т.И. – БАК, подадена
против Решение на Илияна Илиева,
Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и
Конкурентноспособност“, за отказ от предоставяне на безвъзмездна помощ по
процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-2.073
„Подкрепа на микро и малки предприятия за преодоляване на икономическите
последствия от пандемията COVID-19 на
Оперативна програма „Иновации и Конкурентноспособност“ 2014-2020 относно
проектно предложение от „НИК-МАР 06“ в
ИСУН 2020, рег.№ BG16RFOP002-2.073-1664
/позиция 66/.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1964 по описа на
Административен съд Бургас за 2020г.
ИЗПРАЩА жалбата по подведомственост
на Ръководителя
на Управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и Конкурентноспособност“
2014-2020 за произнасяне по същество, по реда на чл.34, ал.4 от ЗУСЕСИФ.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ от страните и органа, на който е изпратено делото, в 7-дневен
срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: