О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Ш., 11.01.2022г.
Административен съд
- град Ш., в закрито заседание на единадесети
януари през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Административен съдия:Снежина
Чолакова
като разгледа докладваното от съдията АД № 449 по описа за 2021г. на Административен съд – гр. Ш.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по реда
на чл. 197 от АПК, във връзка с чл. 34, ал.4,
т. 2,
във вр. с чл. 27, ал.4
от ЗУСЕСИФ, въз основа на жалба с рег.№ ДА-01-3258/03.12.2021г. по описа на ШАдмС,
допълнена с Допълнение към жалба с рег.№ ДА-01-3259/03.12.2021г. по описа на
ШАдмС, депозирана от Община Ш., с ЕИК *******, представлявана от Кмета Л.Х.,
срещу Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г.,
издадено от Заместник министъра на културата и ръководител на Програмния
оператор на Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“,
изменено с Решение № РА 14-21 от 25.11.2021г. на същия административен орган.
С атакуваното решение е прекратено
производството по отношение на кандидата Общинска администрация – Ш. по проектно предложение с идентификационен номер
№ BGCULTURE-1.001-0017 „Представяне на
културно наследство в ревитализирано и реновирано пространство в сграда
общинска администрация Ш.“, по Програма „Културно предприемачество, наследство
и сътрудничество“ към Министерство на културата на РБългария.
Съдът, като съобрази
представените по делото писмени доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
Община Ш. е депозирала Проектно
предложение с идентификационен номер № BGCULTURE-1.001-0017 „Представяне на културно наследство в
ревитализирано и реновирано пространство в сграда общинска администрация Ш.“,
по Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ към
Министерство на културата на РБългария.
С писмо на председателя на
Оценителната комисия по проекта, генерирано в системата ИСУН 2020 на
11.11.2021г., отворено на 12.11.2021г., Община Ш. е уведомена, че подаденото от
нея проектно предложение с идентификационен номер № BGCULTURE-1.001-0017 „Представяне на културно наследство в
ревитализирано и реновирано пространство в сграда общинска администрация Ш.“,
по Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“ към
Министерство на културата на РБългария не е допуснато до етап на техническа и
финансова оценка. Като основания за недопускането му е посочено, че дейността
за ревитализиране на пространство не е обвързана с институт, представящ
културно наследство съгласно т.9, б.“В“ от Насоките за кандидатстване, тъй като
пространството, което ще се ревитализира по проекта, е предоставено на общинско
предприятие, регистрирано като културна организация, но не е културен институт,
съгласно Закона за закрила и развитие на културата.
С писмо № 04-00-161/176.11.2021г.
Община Ш. е депозирала възражение срещу становището на административния орган,
считайки, че е изпълнила всички изисквания от Насоките по програмата на НФМ.
Със Становище №
24-00-197/23.11.2021г. на директора на ПНДОП, адресирано до ръководителя на
Програмния оператор, последният е уведомен, че възражението на Община Ш. е
неоснователно, поради което ръководителят на ПО следва да се произнесе по
същото в 7 дневен срок.
С Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г.,
издадено на основание чл.34, ал.4, т.1 от ЗУСЕСИФ от Заместник министъра на
културата и ръководител на Програмния оператор на Програма „Културно
предприемачество, наследство и сътрудничество“, производството по отношение на
кандидата – Община Ш., по проектно предложение № BGCULTURE-1.001-0017, е прекратено. Цитираното решение е съобщено
на Община Ш. в деня на издаването му чрез ИСУН 2020.
С последващо Решение № РА 14-21
от 25.11.2021г., издадено на основание чл.62 от АПК и чл.34, ал.4, т.2 от
ЗУСЕСИФ, Заместник министърът на културата и ръководител на Програмния оператор
е изменил Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., като е заменил думите „чл.34,
ал.4, т.1 от ЗУСЕСИФ“ с „чл.34, ал.4, т.2 от ЗУСЕСИФ“. Цитираното решение е
съобщено на адресата му на 25.11.2021г. чрез ИСУН 2020.
Въз основа
на установеното от фактическа страна съдът приема, че жалбата е процесуално недопустима и следва да се
остави без разглеждане, поради
следните съображения:
Предмет на обжалване по
настоящото дело е решение за прекратяване на административното
производство по подадено от Община Ш. проектно предложение за финансиране със
средства от ЕСИФ, издадено Заместник министъра на културата в качеството му на ръководител и управляващ орган по
Програма „Културно предприемачество, наследство и сътрудничество“, което по силата
на чл.27, ал.4, изречение второ от ЗУСЕСИФ подлежи на оспорване в
едноседмичен срок от съобщаването му по
реда на глава десета,
раздел IV от Административнопроцесуалния кодекс.
Видно от приложената по делото разпечатка
от ИСУН 2020, Решение №
РА-14-12 от 24.11.2021г. е генерирано на 24.11.2021г. и е о
отворено от адресата му – Община Ш., на същата дата. При това положение едноседмичният
срок за неговото обжалване, регламентиран в чл.27, ал.4, изр.второ от ЗУСЕСИФ,
е изтекъл на 01.12.2021г. (сряда, присъствен ден). В същото време жалбата на
Община Ш. срещу решението е депозирана на 03.12.2021г., чрез куриерска фирма
„Еконт“, видно от представената от оспорващия обратна разписка за куриерска
услуга № 5300345940012 от 03.12.2021г. При това положение преклузивният
едноседмичен срок за оспорване на Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г. е изтекъл на
01.12.2021г. – присъствен ден, респективно жалбата срещу него, подадена на
03.12.2021г., е депозирана след неговото изтичане и се явява процесуално
недопустима. В тази връзка съдът намира за неоснователни доводите на
оспорващия, че административният орган неправилно е указал по-кратък срок за обжалване
на административния акт, доколкото се касае за решение по чл.27, ал.4,
изр.второ от ЗУСЕСИФ, с което се прекратява производството по предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ по
отношение на кандидата Община Ш., срокът за чието обжалване според специалния
закон е едноседмичен, което изрично е указано
и в самия акт.
От изложеното е
видно, че жалбата срещу процесното Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г. е депозирана след
изтичане на регламентирания в чл.27, ал.4, изр.второ от ЗУСЕСИФ срок, поради което
същата е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, а
образуваното въз основа на същата съдебно производство следва да
се прекрати, на основание чл.159, т.5 от АПК.
За пълнота
на изложението следва да се посочи, че след издаването му, Решение № РА-14-12
от 24.11.2021г. е изменено по реда на чл.62 от АПК с последващо Решение № РА
14-21 от 25.11.2021г. на Заместник министъра на културата и ръководител на
Програмния оператор, но от титулната част, мотивите и петитума на жалбата е
видно, че същото не е предмет на обжалване по настоящото дело. Нещо повече,
доколкото от ИСУН 2020 е видно, че Решение № РА 14-21 от 25.11.2021г. е генерирано на 25.11.2021г. и е отворено от
Община Ш. на същата дата, указаният в него едноседмичен срок за оспорването му
е изтекъл на 02.12.2021г. (четвъртък, присъствен ден), поради което, дори и да
се приеме, че и същото е предмет на оспорване с жалба рег.№
ДА-01-3259/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, подадена чрез куриер на същата дата,
тя също би била просрочена. А дори и да се приеме, че не е налице просрочие на
оспорването спрямо обсъжданото решение, с оглед безспорно установеното
погасяване на правото на жалба на Община Ш. срещу Решение № РА-14-12 от
24.11.2021г., евентуално оспорване единствено на решението за неговото
изменение, би било лишено от правен интерес.
Водим от
горното, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с рег.№
ДА-01-3258/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, допълнена с Допълнение към жалба с
рег.№ ДА-01-3259/03.12.2021г. по описа на ШАдмС, депозирана от Община Ш., с ЕИК
*******, представлявана от Кмета Л.Х., срещу
Решение № РА-14-12 от 24.11.2021г., издадено от Заместник министъра на
културата и ръководител на Програмния оператор на Програма „Културно
предприемачество, наследство и сътрудничество“, изменено с Решение № РА
14-21/25.11.2021г. на същия административен орган.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 449/2021г. по описа на Административен съд - гр.Ш..
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7 - дневен срок от връчването му на страните.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.138, ал.3, във
вр.с чл.137 от АПК.
Административен съдия: