ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Хасково, 31.05.2021г.
Административен съд Хасково, в закрито съдебно заседание на тридесет и първи май
през две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА
като разгледа докладваното от съдия Костова
адм.д. №487 по описа за 2021г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба подадена от С.Ш.И. ***,
срещу Акт за установяване на публично държавно вземане № 01-260-6500/170#6/12.04.2021г., издаден
от Зам. Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“. В жалбата се твърди незаконосъобразност на оспорения акт, с оглед
на което се иска неговата отмяна.
Настоящият състав на Административен съд –
Хасково, след като разгледа въпроса за допустимостта на жалбата, по повод на
която е образувано настоящото производство намира същата за просрочена,
следователно процесуално недопустима, по следните съображения:
Оспорваният в
настоящото производство Акт за установяване на публично държавно вземане № 01-260-6500/170#6/12.04.2021г. на Зам.
Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ е издаден на основание чл.27, ал.3, 5
и 7 от ЗПЗП и чл.162, ал.2, т.8 и т.9 от ДОПК. Със същия е определено подлежащо на
възстановяване публично държавно вземане в размер на 40 292.62 лева на С.Ш.И. ***. В акта е вписано, че
същият подлежи на обжалване пред административния съд по постоянен адрес или
седалището на посочения в него адресат, в 14-дневен срок от съобщаването му,
като жалбата се подава чрез ДФ „Земеделие“.
Съгласно
посочения в обжалвания акт чл.27, ал.7 от ЗПЗП, дължимостта на подлежаща на
възстановяване безвъзмездна финансова помощ поради неспазване на критерии за
допустимост, ангажимент или друго задължение от страна на ползвателите на помощ
и бенефициентите по мерките и подмерките от програмите за развитие на селските
райони, извън основанията по ал.6, се установява с издаването на акт за
установяване на публично държавно вземане по реда на Данъчно-осигурителния
процесуален кодекс, а съгласно чл.162, ал.2, т.8 от ДОПК, публични са
държавните и общинските вземания: за недължимо платени и надплатени суми, както
и за неправомерно получени или неправомерно усвоени средства по проекти,
финансирани от средства на Европейския съюз, включително свързаното с тях
национално съфинансиране, които възникват въз основа на административен акт,
включително финансови корекции, надплатен аванс, надхвърлени процентни
ограничения, превишени позиции по бюджета на проекта, кръстосано финансиране,
както и глобите и другите парични санкции, предвидени в националното
законодателство и в правото на Европейския съюз.
Според чл.166,
ал.1 и ал.2 от ДОПК, установяването на публичните вземания се извършва по реда
и от органа, определен в съответния закон, а ако в съответния закон не е
предвиден ред за установяване на публичното вземане, то се установява по
основание и размер с акт за публично вземане, който се издава по реда за
издаване на административен акт, предвиден в Административнопроцесуалния
кодекс.
Разпоредбата
на чл.166,
ал.3 от ДОПК сочи, че актът за публично държавно
вземане се обжалва пред ръководителя на съответната администрация по реда на
АПК. Във връзка с чл.81 от АПК това означава, че оспорването на акта пред
по-горестоящ административен орган е правна възможност, но не и задължение за
адресата му и е приложима изборността на реда за оспорване, предвидена в чл.148
от АПК, т.е. административният акт може да се обжалва пред съда и без да е
изчерпана възможността за оспорването му по административен ред. От друга страна
от цитираните разпоредби следва, че по отношение обжалването на акта са
приложими и предвидените в АПК срокове.
В
тази връзка съгласно
чл.149, ал.1 от АПК, административните актове могат да се оспорят в 14- дневен
срок от съобщаването им.
Видно от представеното
като част от административната преписка Известие за доставяне на пощенска
пратка с баркод ИД PS 6300
0157KB
Y (л.109 от
административната преписка),
пратка с номер 01-260-6500/170#6 от 12.04.2021г. АУПДВ
М11 е била
изпратена от ОД на Държавен
фон „Земеделие“ гр.София до С.Ш.И. на адрес ***, на който адрес е получена срещу
подпис лично от С.И. на 29.04.2021г. В случая съобщаването на административния акт се явява
редовно извършено в хипотезата на чл.61, ал.1, вр. чл.18а, ал.8, от АПК – на адреса, на който
страната е получавала съобщения или е била призована за последен път в
производството, а именно посочения от С.И. адрес ***.
Жалбата
срещу Акт за
установяване на публично държавно вземане № 01-260-6500/170#6/12.04.2021г., издаден
от Зам. Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ е подадена от С.И. на
14.05.2021г. не по правилата на чл.152, ал.1 от АПК чрез органа, издал
оспорения акт, а направо пред Административен съд Хасково, където е заведена с
№ 3162/14.05.2021г., като по делото няма данни жалбата да е подадена по друг
начин и на по-ранна дата от посочената.
При
това положение настоящият състав на съда намира, че жалбоподателя е бил редовно
уведомен за издадения акт на 29.04.2021г. чрез връчването му с писмо с обратна
разписка, като срокът за обжалване е започнал да тече от следващия ден – 30.04.2021г.
и е изтекъл на 13.05.2021г. – четвъртък, присъствен ден, а жалбата от С.И. е
подадена на 14.05.2021г., един ден след законоустановения 14- дневен срок за
обжалване.
Срокът за
обжалване по своя характер е преклузивен и с изтичането му се преклудира
правото на жалба. Подаването на жалбата в срок е процесуална предпоставка от
категорията на абсолютните, за която съдът следи служебно.
Жалбата не
съдържа искане за обявяване нищожност на оспорения акт и като просрочена е
недопустима за разглеждане. Същата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
С оглед
изложеното и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Ш.И., ЕГН ********** ***, срещу Акт за
установяване на публично държавно вземане № 01-260-6500/170#6/12.04.2021г., издаден
от Зам. Изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №487/2021г. по описа на
Административен съд – Хасково.
Определението
подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред
Върховен административен съд.
СЪДИЯ: