Р Е Ш Е Н И Е
гр. Варна,
......................................... 2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ХІV състав, в публично съдебно заседание на двадесет и четвърти август две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ:
ЙОВА ПРОДАНОВА
като
разгледа докладваното от съдията административно дело №2668/2019г. по описа на
Административен съд - Варна, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и следващите от Глава десета на Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.80, ал.3 от Закона за
държавната собственост.
Образувано е по жалба на
Национален синдикат „Морска администрация“ гр.Варна, представляван от
Председателя инж. Н.И.Д. срещу Заповед № РД-19-7706-150 от 26.08.2019 година на
Областния управител на Област Варна, с която е разпоредено изземване на
недвижим имот, държавна собственост, на основание чл.80 от Закона за държавната
собственост.
С жалбата се твърди
незаконосъобразност на оспорената заповед, като са изложени съображения,
свързани с правилността на Заповед № З-42 от 05.03.2019 година на Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация“, представляваща
основанието за издаване на обжалвания акт. Искането е заповедта от 26.08.2019
година да бъде отменена.
Съдът, преценявайки законосъобразността на оспорената заповед
с оглед събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните,
приема следното:
Представеният с административната преписка Акт за публична държавна собственост №8248/09.05.2012 година установява правото на собственост
на държавата върху поземлен имот с идентификатор 10135.1507.1015.1 по
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Варна, находящ се в гр .Варна,
бул.“***, част от който е офис №305, предмет на Заповедта от 26.08.2019 година.
Процесният офис №305, заедно с
офис оборудване е предоставен на Сдружение „Национален синдикат „Морска
администрация“ за изпълнение на неговите функции със Заповед № З-225 от 21.10.2016
година на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска
администрация“, на основание чл.46, ал.1, изр. Първо от Кодекса на труда, във
връзка с чл.9, ал.2 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Морска
администрация“. Заповедта от 21.01.2016 година е отменена със Заповед № З-42 от
05.03.2019 година на Изпълнителния директор на ИА „Морска администрация“, като
за изпълнение на функциите на Синдиката му е предоставен част от друг имот,
находящ се в гр. Варна , ул.“***, представляващ стая, находящ се в сграда
„Морска гара“, заедно с офис оборудване. Сдружението е уведомено за заповедта
от 05.03.2019 година на 24.06.2019 година.
Поради факта, че заеманото
помещение на бул.“*** не е освободено след уведомяването, с писмо вх.№
РД-19-1200-339 от 11.07.2019 година Изпълнителният директор на Изпълнителна
агенция „Морска администрация“ внсая пред областния управител искане за
издаване на заповед на основание чл.80, ал.1 от ЗДС поради отпадане на
основанието, на което Национален синдикат „Морска администрация“ държи
процесното помещение - офис №305. За
производството пред Областния управител Сдружението е уведомено с писмо от
30.07.2019 година, като на 06.08.2019 година представя своето становище,
съдържащо и съответни искания.
При установените в
административното производство факти Областният управител намира изложените в
становището възражения на Синдиката за неоснователни, осъществяваното държане
на имота – публична държавна собственост, без основание, поради което и разпорежда
неговото изземване. Със заповедта е определен срок за доброволно изпълнение –
08.10.2019 година и е насрочено евентуално принудително изпълнение за 15.10.2019
година.
Поради предявено съдебно
оспорване на валидността на Заповед №
З-42 от 05.03.2019 година на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция
„Морска администрация“, производството по делото е спряно до влизането в сила
на съдебното решение. С определение от 02.07.2020 година делото е възобновено
поради влизане в сила на Решение №621 от 29.05.2020 година на Административен
съд, ХХХІV състав по адм.д. 2751/2019 година, с което жалбата на Национален
синдикат „Морска администрация“ срещу Заповед
№ З-42 от 05.03.2019 година на Изпълнителния директор на Изпълнителна
агенция „Морска администрация е отхвърлена.
По делото е приет като
доказателства представения от ответната страна Протокол от 22.10.2019 година за
извършено изземване на процесния имот.
Установените факти налагат
следните правни изводи:
Разпоредбата на чл.80, ал.1 от
Закона за държавната собственост урежда бързо административно производство за
защита на държавната собственост в изрично посочени в нормата три хипотези –
когато имот – държавна собственост: 1/ се държи или владее без основание,
2/когато се ползва не по предназначение или 3/нуждата от него е отпаднала. Във
всеки от тези случаи, в условията на обвързана компетентност, областният
управител е задължен да издаде заповед за изземване на имота въз основа на
мотивирано искане на съответния министър или ръководител на ведомство.
В настоящото съдебно производство
няма спор по фактите – принадлежността на правото на собственост на държавата
върху поземлен имот с идентификатор 10135.1507.1015.1 по кадастралната карта и
кадастралните регистри на гр. Варна, находящ се в гр .Варна, бул.“***, част от
който е офис №305, предмет на Заповедта от 26.08.2019 година, установено от Акт за публична държавна собственост №8248/09.05.2012 година; отмяната на Заповед № З-225 от
21.10.2016 година на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска
администрация“, с която, на основание чл.46, ал.1, изр. Първо от Кодекса на
труда, във връзка с чл.9, ал.2 от Устройствения правилник на Изпълнителна
агенция „Морска администрация“ процесният офис №305 е предоставен на
сдружението – жалбоподател; наличието на мотивирано искане от страна на
ръководителя на заинтересованото ведомство – писмото от 11.07.2019 година.
С отмяната на Заповед І3-225 от
21.10.2016 година отпада основанието на сдружението да държи имота, т.е.
възниква определящият юридически факт, който, при доказано право на държавна
собственост и отправено мотивирано искане от ведомствения ръководител, изпълва
фактическия състав, представляващ основанието за издаването на заповедта по
чл.80, ал.1 от ЗДС от областния управител.
Изложеното налага извод за
издаване на заповедта за изземване на процесния имот от компетентен орган, при
наличие на изискваните от закона материално-правни предпоставки, поради което
представлява законосъобразен административен акт. Жалбата срещу заповедта се явява
неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Предвид изхода на спора,
своевременно заявеното искане и осъществената защита, в полза на ответната
страна следва да бъдат присъдени разноски на основание чл.78, ал.8 от ГПК вр. чл.144 АПК в размер на 100.00 лева.
Водим
от горното, съдът
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на Национален синдикат „Морска администрация“ гр. Варна, представляван от
Председателя инж. Н.И.Д. против Заповед № РД-19-7706-150 от 26.08.2019 година
на Областния управител на област с административен център Варна.
ОСЪЖДА Национален
синдикат „Морска администрация“ гр. Варна, представляван от Председателя инж. Н.И.Д.
да заплати на Областна администрация – Варна юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100.00 /сто/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд на Република България в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: