№ 99
гр. Благоевград, 28.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и шести януари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201725 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на Й. Г. Т., с ЕГН **********, с адрес: *** против Наказателно
постановление № 244а-2832 от 09.11.2021 г., издадено от Директора на Областна Дирекция
на МВР - Благоевград, с което на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2-ро от Закона за Здравето,
във връзка с чл. 209а, ал. 1 от Закона за Здравето на жалбоподателя е наложено наказание
глоба в размер на от 300.00 лв. В жалбата е посочено, че атакуваното наказателно
постановление е издадено неправилно, при явно нарушение на материалния закон и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване на
правото на защита, поради което е поискано да бъде отменено като незаконосъобразно. В
съдебното производство жалбата се поддържа от процесуален представител на
жалбоподателя и са поискани съдебни разноски за процесуално представителство.
Наказващият орган не се явява и не изпраща представител в съдебното производство, в
писмено становище е изразено разбирането за неоснователност на жалбата и искане за
потвърждаване на наказателното постановление
Съдът е приобщил към доказателствата по делото приложените към преписката писмени
документи - АУАН от 19.09.2021 година, сертификат за Ковид, писмо от ОДМВР
Благоевград с приложени документи, а именно АУАН от 19.09.2021 година, становище от
22.10.2021 година, докладна записка от 22.10.2021 година, писмено възражение от
21.09.2021 година, заповед от 24.03.2020 година и е разпитал полицейските служители Р.Х.
и Я.К., които са участвали в административнонаказателното производство и потвърждават
установеното нарушение и процедурата по съставяне и връчване на акта. Като свидетел е
разпитан К К, който е придружавал жалбоподателя по време на проверката. Анализът на
1
тези доказателства дава основание на съда да приеме за установено следното от фактическа
страна:
В Република България е въведена извънредна епидемична обстановка от 13.05.2020г. до
настоящия момент, като поради опасността от епидемично разпространение на болестта
Ковид -19 Министър на здравеопазването на основание чл. 63, ал.4 от Закона за здравето
издаде редица заповеди, с които въведе временни противоепидемични мерки за територията
на страната. Контрол за изпълнение на противоепидемичните мерки е възложен на
Министерство на здравеопазването, регионалните здравни инспекции и МВР. На
02.09.2021г. е издадена заповед № РД-01-748, с която Министърът на здравеопазването
въведе временни противоепидемични мерки на територията на Република България считано
от 07.09.2021 г. до 31.10.2021 г. В т.15 от заповедта е посочено, че посещенията в
заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, игралните
зали и казина, се допускат само в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на
отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не
повече от 6 души на една маса и носене на защитни маски за лице от персонала.
На 19.09.2021 г. в 01.30ч. е извършена проверка за спазване на противоепидемичните мерки
в нощен клуб „Гоа – премиум клуб“ в гр. Благоевград от полицейски инспектори от ОДМВР
Благоевград и като клиент на клуба е установен Й. Г. Т., заради което му е съставен акт за
установяване на административно нарушение № 1899а-605/ 19.09.2021г. от полицейски
инспектор Х., в присъствие на полицейски инспектор К. и на Й.Т., който се запознал с акта,
подписал го и получил екземпляр от акта, като възразил срещу него. В акта са описани
обстоятелствата на извършената проверка в клуб „Гоа“, чиито посетител е бил Т. и
нарушената разпоредба на т. 15 от Заповед № РД-01-8748/02.09.2021г. вр. с чл. 209а, ал.1 от
Закона за здравето вр. с чл. 63, ал.4 от Закона за здравето. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № 244а-2832/09.11.2021г. от Директора на ОДМВР Благоевград,
с което на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2-ро от Закона за Здравето, във връзка с чл. 209а, ал.
1 от Закона за Здравето и чл. 53, ал. 1 от Закона за административните нарушения и
наказания, след като е преценено, че осъщественото деяние не притежава качеството
„маловажност“ по смисъла на чл. 28 и чл. 29 от Закона за административните нарушения и
наказания предвид усложнената епидемична обстановка и нуждата от стриктно спазване на
противоепидемичните мерки за недопускане разпространението на COVID-19 в страната, на
Й. Г. Т. е наложено наказание глоба в размер на 300 лева. Наказателното постановление е
връчено на 22.11.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на
чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство извършената проверка и установеното
присъствие на Й.Т. в проверения клуб е потвърдено от полицейските служители, извършили
проверката. Свидетелят К К твърди, че е придружавал приятеля си Т. в клуба и че
проверката е извършена точно когато те са влизали в клуба, но все още не били негови
клиенти, както и че това посещение е инцидентен случай за тях, а Т. обикновено спазва
мерките срещу разпространението на Кодев 19, както и има поставени ваксини срещу
заболяването.
2
Установените по делото факти водят съда до следните правни изводи:
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал.4 от Закона за здравето при обявена извънредна
епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за
територията на страната или за отделна област. На това основание е издадена заповед № РД
01-748/02.09.2021г., отнасяща се за територията на цялата страна. В т.15 от заповедта е
предвидено задължително да се преустановят посещенията във всички заведения за хранене
и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, като посетители се допускат само
в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между
облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса
и носене на защитни маски за лице от персонала. Заповедта въвежда задължение за лицата,
стопанисващи заведенията за хранене и развлечение и за посетителите им. По делото е
установено, че на 19.09.2021г. около 01.30ч. Й.Т. е бил посетител на клуб „Гоа“, който е
заведение за развлечение по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма. По този начин Т. е
нарушил въведената с т. 15 от Заповед № ПД 01-748/02.09.2021г. противоепидемична мярка
като го е посетил след 23.00ч. Установените от съда обстоятелства сочат, че макар
формално да е допуснато нарушение на задължението за спазване на противоепидемичните
мерки, случаят е маловажен, като се отличава от останалите случаи по незначителните си
общественоопасни последици. Тази маловажност произтича от обстоятелството, че макар Т.
да е намерен в клуба, той не е пребивавал там продължително време, а е дошъл малко преди
проверката и не е имал контакти с останалите клиенти и персонала на заведението.
Поведението му е създало минимален риск от разпространение на болестта, тъй като той е
бил здрав и освен това е ваксиниран - по делото е представен сертификат за ваксинация
срещу COVID 19 № J07BX03 от 05.04.2021г. Това означава, че макар да е съществувала
възможност поведението на нарушителя да доведе до разпространение на болестта, този
риск е до такава степен минимален, че допуснатото нарушаване на противоепидемичните
мерки, въведени с цитираната министерска заповед е малозначително и към него са били
приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН. Съдът отчита също, че това е първо по вида си
нарушение, че Т. не е бил санкциониран преди това за такова нарушение и не е бил
предупреждаван по реда на чл. 28 от ЗАНН.
Поради това и на основание чл. 63, ал.4 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 244а-2832 от 09.11.2021 г., издадено от Директора
на Областна Дирекция на МВР - Благоевград, с което на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2-ро
от Закона за здравето на Й. Г. Т., с ЕГН **********, с адрес: *** е наложено наказание
глоба в размер на 300 лв., като преценява, че нарушението е маловажен случай по чл. 28 от
3
ЗАНН и предупреждава нарушителя Й. Г. Т., че при извършване на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от
влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред
Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4