Определение по дело №2721/2023 на Административен съд - Пловдив

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 2613/3.11.2023г.

 

гр. Пловдив,

 

Административен съд Пловдив, ХVІ състав, в закрито заседание на трети ноември, две хиляди двадесет и трета година в състав   

                                               СЪДИЯ: ХРИСТИНА ЮРУКОВА

като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно дело № 2721, по описа на съда за 2023г., намери за установено следното:

Производството е по реда на чл.459 и следващите от Изборния кодекс ИК/.

Образувано е по изпратена от Централна избирателна комисия жалба на Г.Б.Т. ***, в качеството му на кандидат за общински съветник от листата на ПП ГЕРБ, в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023 г., срещу Решение № 110 - МИ/30.10.2023 г. на ОИК-Садово. Подадената жалба е от 01.11.2023г. и е адресирана до Централна избирателна комисия/ЦИК/ чрез Общинска избирателна комисия/ОИК/- Садово. Представят се факти и обстоятелства по отчетени резултати, установени равен брой преференции от 41 броя за жалбоподателя и Е.Г.Т, заради което е поведен жребий на 30.10.2023г. В присъствието на посочените в жалбата лице се е пристъпило към теглене на жребий и е избран Е.Т.. Твърди се от жалбоподателя, че процедурата е била проведена в нарушение на Решение № 2496-МИ от 25.09.2023г. на ЦИК. В жалбата се моли за проверка на резултатите на двамата кандидати на ПП ГЕРБ и отмяна на Решение № 110-МИ/30.10.2023г. на ОИК Садово.

Настоящият състав намира, че жалбата е процесуално недопустима, по следните съображения:

Предмет на обжалване е Решение № 110-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия - Садово, с което е определена поредността  на кандидатите за общински съветници от ПП ГЕРБ с еднакъв брой предпочитания в поредност 1. Е.Г.Т; 2. Г.Б.Т.. В мотивите на решението е посочено, че е относно проведен жребий за определяне поредността в списък „А“ на кандидатите с еднакъв брой предпочитания на проведените избори за общински съветници и кметове, насрочени за 29.10.2023 и след обобщаване на резулатитте от гласуването за избор на общински съветници в Община Садово, при което се е установило, че кандидатите от ПП ГЕРБ Г.Б.Т. и Е.Г.Т са получили равен брой предпочитания – 41 брой. Решението е взето на основание чл. 87, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 454, ал. 4 от ИК. В решението е вписано, че подлежи на обжалване в 3-дневен срок пред ЦИК.

Съгласно разпоредбата на чл. 454, ал. 1-4 от ИК:  (1) Определянето на избраните кандидати за общински съветници от всяка кандидатска листа на партия или коалиция се извършва според броя на получените валидни предпочитания (преференции) по чл. 437, ал. 4 и 5 и подреждането на кандидатите в листата по методика съгласно приложение № 5. (2) Предпочитанията (преференциите) за отделните кандидати са валидни, ако броят на гласовете, получени за кандидата, е не по-малко от 7 на сто от гласовете, подадени за кандидатската листа. (3) Кандидатите по ал. 2 се подреждат според броя на получените предпочитания (преференции), като се започне с кандидата, получил най-висок брой валидни предпочитания (преференции). Тези кандидати се изваждат от кандидатската листа на съответната партия или коалиция и образуват списък А. Останалите в кандидатската листа кандидати запазват първоначалното си подреждане в листата и образуват списък Б. (4) Когато в списък А има двама или повече кандидати с еднакъв брой предпочитания (преференции), редът им в списъка се определя от общинската избирателна комисия чрез жребий, проведен в присъствието на заинтересованите кандидати и представители на партията или коалицията.

Подреждането на кандидатите от всяка кандидатска листа на партия или коалиция в списък "А" е от значение за избирането на кандидатите за общински съветници от съответната партия или коалиция. Подреждането на кандидатите в списък "А" и обявяване на тяхната поредност(каквото е процесното решение) не е решение на общинската избирателна комисия за определяне на резултатите от изборите, което да е предмет на разглеждане в съдебно производство по смисъла на чл. 459, ал. 1 и ал. 10 от ИК.

В разпоредбата на чл.459, ал.1 от ИК е очертан предметът на оспорване пред административните съдилища. Според цитираната разпоредба: Всеки кандидат за общински съветник или кмет, партиите, коалициите и лицето, което представлява инициативния комитет, регистрирали кандидати за съответния вид избор, може да обжалват решението на общинската избирателна комисия за определяне на резултатите от изборите пред съответния административен съд в 7-дневен срок от обявяването на решението.

Подреждането на кандидатите в списък "А" в това число и определянето на местата им чрез жребии по реда на чл. 454, ал.4 от ИК предпоставя решението за определяне на избраните кандидати, но то не може да се определи като решение на ОИК по определяне на резултатите от изборите. Решението по чл. 454, ал. 4 от ИК има характера на процедурен акт по смисъла на чл. 21, ал. 5 от АПК, тъй като с него се подготвя крайният акт - решението по чл. 453 и 454 от ИК, което ще подлежи на обжалване по реда на чл. 459 от ИК. В производството по оспорване на решението на ОИК Садово за определяне на изборните резултати ще може да се осъществи защитата на жалбоподателя пред съда срещу Решение №110 - МИ/30.10.2023 г. на ОИК-Садово.

Поради това в конкретния случай Решение №110 - МИ/30.10.2023 г. на ОИК-Садово не е решение, определящо избраните кандидати за общински съветници, а израз на правомощията на ОИК, визирани в чл.87, ал.1, т.1, вр. с чл. 454, ал.4, във вр. с чл.88 от ИК, поради което подлежи на обжалване пред ЦИК..

В аналогичен смисъл са и постановените от Върховен административен съд съдебни актове по адм. д. № 13060/2015г., адм.д. № 13036/15г., адм. д. № 13526/2019г.

 Поради гореизложеното жалбата на Г.Б.Т., в качеството му на кандидат за общински съветник от листата на ПП ГЕРБ, в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023 г., срещу Решение №110 - МИ/30.10.2023 г. на ОИК-Садово, следва да бъде оставена без разглеждане и производството по делото на основание чл. 159, т.1 от АПК - да бъде прекратено, като жалбата се изпрати на компетентния орган - Централна избирателна комисия.

Предвид изложеното и на основание чл.159, т.1 и чл. 130 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.Б.Т., в качеството му на кандидат за общински съветник от листата на ПП ГЕРБ, в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023 г., срещу Решение №110 - МИ/30.10.2023 г. на ОИК-Садово.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2721/2023 г. по описа на Административен съд Пловдив.

ИЗПРАЩА по компетентност на Централна избирателна комисия жалба на Г.Б.Т., в качеството му на кандидат за общински съветник от листата на ПП ГЕРБ, в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023 г., срещу Решение №110 - МИ/30.10.2023 г. на ОИК-Садово.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България от страните и от органа, на който делото е изпратено, в 7 - дневен срок от съобщението за постановяването му.

Препис от определението да се изпрати на страните и ЦИК.

 

СЪДИЯ: