Определение по дело №213/2024 на Административен съд - Габрово

Делото е образувано по жалба с вх. № СДА-01-1331 от 28.05.2024 г., подадена от Ф. Б. А. от [населено място] с [ЕГН], чрез адв. Е. К. от АК – Габрово, против Заповед № 365 от 03.04.2024 г. на кмета на О. С. с искане за нейната отмяна като незаконосъобразна.

С атакуваната заповед на основание чл. 129, ал. 2, във вр. с чл. 134, ал. 1, т. 1 и чл. 110, ал. 1, т. 1 от ЗУТ е одобрен подробен устройствен план /ПУП/ - План за регулация /ПР/ за частично изменение на ЗРП за [УПИ], кв. 84 по плана на [населено място], изработен на основание чл. 134, ал. 1, т. 1 от същия нормативен акт. Съгласно това изменение, така посоченият УПИ се разделя и се образуват два нови УПИ – [УПИ] с площ от 333.00 кв. м. и [УПИ] с площ от 89.00 кв. м от кв. 84. Новообразуванията [УПИ] запазва отреждането си за ниско жилищно застрояване, а [УПИ] получава отреждане „за обществено обслужване“ като имот с нежилищно предназначение в рамките на устройствената зона за ниско свободно разположени жилищно застрояване. Предвидени са и съответните устройствени показатели за двата новообразувани имота.

Заповедта е издадена въз основа на заявление, подадено от В. П. С. като заинтересовано лице по смисъла на чл. 131 от ЗУТ с имот с проектен [идентификатор] по КККР на [населено място] за одобряване на ПУП-ПРЗ за разделяне на сега съществуващия УПИ на два самостоятелни имота. В процесния ИАА се сочи, че със Заповед № 1315 от 20.12.2023 г. кметът на О. С. е разрешил изработването на ПУП-ПРЗ за разделянето на имота и на основание чл. 128, ал. 8 от ЗУТ с решение по т. 3 от Протокол № 2 от 20.03.2024 г. на ОЕСУТ при същата община планът е приет и предложен за одобрение, като не е уважено възражение, подадено от настоящата жалбоподателка Ф. Б..

Видно от известие за доставка /л.23/ жалбоподателката е получила заповедта на 12.04.2024г., а на 16.04.2024 г., в законния срок, е депозирала жалба против нея в Община Севлиево. Видно от съобщенията и актовете, издавани в хода на административното производство, финализирано с процесната заповед, в същото са участвали В. П. С., жалбоподателката Бюлянт, С. К. И., Д. К. И., Н. С. Л., Р. П. Р., М. Д. Р., И. Б. П., Х. П. Х., Б. П. Х., А. К. Ц. и Т. П. П.. О. О. С. следва да се изиска списък със заинтересованите лица, адреси за призоваването им, извлечение от имотен регистър за заинтересованите лица на засегнатите с изменението имоти, настоящ ПУП-ПРЗ на засегнатите имоти, извадка от действащ КККР на същите и конкретизиране относно това на какво основание същите са взели участие в производството като заинтересовани лица.

Жалбоподателят следва да бъде задължен да представи преписи от жалбата си и приложенията към нея за всяко от така посочените заинтересовани лица.

В жалбата си Бюлянт сочи, че като съсобственици на имот [УПИ] от кв. 84, тя и В. П. С. считат, че предвидените изменения на ПУП-ПРЗ ще им попречи да ползват по предназначение имота си и изградените в него постройки, т.к. достъпът до тях ще бъде ограничен, с което се засягат правата и интересите им. Не всички съсобственици са изявили съгласие с изменението, поради което административният орган е следвало да проведе производството по реда на чл. 134, ал. 2, т. 6 от ЗУТ. Не е изследван въпросът за наличието на условията по чл. 134, ал. 2, т. 5 от закона – наличие на влязло в сила решение за делба на съсобствения имот. Неправилно е и разделянето на имота на два нови УПИ, т.к. по този начин е иззета компетентността на гражданския съд, като О. С. е реализирала сама такава делба по недопустим административен ред. Освен това промяната в предназначението на един от двата новообразувани имоти не е съобразена с нормата на чл. 35, ал. 2от ЗУТ, а смесеното предназначение на терена би довело до съществено нарушаване на санитарно-хигиенните условия. Кметът на О. С. не е установил релевантните за спора обстоятелства – съответстват ли новообразуваните имоти на нормативните изисквания за площ, лице, разположение на наличните сгради и устройствени показатели на нормативните допускания.

Воден от изложеното и на основание чл. 151, т. 4, чл. 153, ал. 1, чл. 154, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд- Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страни в производството:

1. Жалбоподател: Ф. Б. А. от [населено място] с [ЕГН], с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица]. Призовка да се изпрати и на адв. Е. К. от АК – Габрово на адрес: [населено място], пл. Възраждане № 5, ет. 3,офис № 8.
2. Ответник: Кмет на Община Севлиево, с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], пл. С. № 1.
3. Заинтересовани страни:

3.1. В. П. С., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 2, ап. 2;

3.2. С. К. И., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 2, ап. 4;

3.3. Д. К. И., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], общ. Севлиево, [улица];

3.4. Н. С. Л., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], Р. И., [жк], ет. 1, ап. 4;

3.5. Р. П. Р., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 3, ап. 6;

3.6. М. Д. Р., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 3, ап. 6;

3.7. И. Б. П., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 1;

3.8. Х. П. Х., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 2, ап. 5;

3.9. Б. П. Х., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 3, ап. 2;

3.10. А. К. Ц., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], ет. 6 и

3.11. Т. П. П., с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица].

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 15.07.2024 г. от 11.00 часа, за която дата на страните да се изпратят призовки.

ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя в 7-дневен срок да приложи преписи от жалбата и приложенията към нея за заинтересованите страни, в противен случай жалбата ще бъде оставена без разглеждане като нередовна по смисъла на чл. 151, т. 4 от АПК и делото ще бъде прекратено.

УКАЗВА НА ОТВЕТНАТА СТРАНА че същата следва на основание чл. 152, ал. 1 от АПК да приложи по делото: Списък със заинтересованите лица с адреси за призоваването им; Извлечение от имотен регистър за заинтересованите лица на засегнатите с изменението имоти; Извадка от настоящ действащ ПУП-ПРЗ на засегнатите имоти; Извадка от действащи КККР на същите и конкретизиране относно това на какво основание посочените като заинтересовани лица са взели участие в производството като такива – какви права имат върху засегнатите имоти и от къде административният орган е черпил информация за това.

В тежест на страната е да установи наличието на фактическо основание за издаване на заповедта – настъпване на съществени промени в обществено-икономическите или устройствените условия, при които е бил съставен планът, действащ в момента и обстоятелствата, налагащи неговото изменение с процесния ИАА, както и да посочи в кои документи от административната преписка тези основания са цитирани и с какви доказателства е установено наличието им.

В тежест на административния орган, издал процесния ИАА и на заявителя на изменението – В. П. С. е да установят наличието на основанията за това изменение, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл. съгласие на всички заинтересовани лица.

Препис от съдебния акт ДА СЕ ИЗПРАТИ на страните, в едно със съобщението за неговото изготвяне, а на заинтересованите страни да се изпратят и преписи от жалбата и приложенията към нея след прилагането им от жалбоподателката по делото.

Разпореждането не подлежи на обжалване.