Разпореждане по дело №243/2020 на Административен съд - Силистра

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 8 декември 2020 г.
Съдия: Маргарита Русева Славова
Дело: 20207210700243
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 23 ноември 2020 г.

Съдържание на акта Свали акта

РАЗПОРЕЖДАНЕ № 878

гр.Силистра, 08.12.2020г.

 

Административният съд гр.Силистра,в закрито заседание на осми декември през две хиляди и двадесета година, в състав:съдия-докладчик Маргарита Славова,при секретаря Анета Тодорова, разгледа постъпилото адм.дело №243 по описа на съда за 2020г. и установи, че констатираните нередовности са отстранени; протестът, с който е сезиран е редовен, поради което следва да бъдат извършени действията по чл.188 и чл.189 АПК.

 

Постъпил е протест от прокурор в Окръжна прокуратура гр.Силистра Стефка Ганчева срещу Правилник за организацията и дейността на Общински съвет с. Кайнарджа /ПОДОСК/, приет с Решение №17 по Протокол №3/27.12.2019г. от заседание на Общинския съвет с.Кайнарджа, последно изменен с Решение №93, взето по Протокол №11/31.07.2020г.,публикуван на официалния сайт на Община-Кайнарджа.Настоява се за пълната му отмяна поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, с позоваване на чл.26 ал.4 и ал. 5 от Закона за нормативните актове /ЗНА/. Отделно от това се атакува и конкретна разпоредба от релевирания Правилник в лицето на чл.72,за която се твърди, че е в пряко противоречие с чл.29 ЗМСМА.Предвид формулирания петитум в протеста за цялостна отмяна на нормативния акт, не е заявено самостоятелно искане относно оспорения текст.

Поддържа се главен отменителен довод по смисъла на чл.146 т.3 АПК, защо-то не бил спазен дори краткият 14-дневен срок от чл.26 ал.4 изр.2 ЗНА. Правилото в закона изисква не по-малко от 30 дни за предоставяне на възможност на гражданите и организациите да изразят становище по публикувания проект за нормативен акт с местно значение. Вносителят на протеста твърди, че независимо от липсата на нарочни мотиви за прилагане на съкратения срок за провеждане на обществени консултации с гражданите и юридическите лица-„при изключителни случаи и изрично посочване на причините за това“,самият 14-дневен срок не е бил изтекъл към датата на приемане на решението от Общинския съвет с.Кайнарджа за ПОДОСК.

В хипотезата на чл.185 ал.2 пр.1 АПК,прокурорът е атакувал изцяло ПОДОСК, като предметът на съдебния контрол е детерминиран от протеста и засяга законосъобразността на нормативния акт в неговата цялост.Оспорването не е осъществено съобразно правилото на чл.152 ал.1 АПК, въпреки, че прокурорът е изискал от ответния Общ.С-Кайнарджа административната преписка преди внасянето на оспорването в съда.След разпореждане, по делото е депозирана административната преписка,вкл. разпечатка от сайта на Община Кайнарджа,видно от която е, че на 13.12. 2019г. е публикуван проект за ПОДОСК, ведно с мотиви за неговото изготвяне и приемане, на която дата вносителят на проекта го е депозирал в деловодството на Общинския съвет с.Кайнарджа /Вж.Докладна записка вх.№13/13.12.19г. на Председателя на Общ.С-Кайнарджа/.

На основание чл.188, във връзка с чл.181 ал.1 и ал.2 АПК на оспорващия орган е указано и в определения 7-дневен срок, същият е представил документ, удостоверяващ внесена такса в размер на 20 лева по сметка на Народното събрание на РБ, за обнародване в „Държавен вестник” на съобщението по чл.181 ал.1 АПК.

Доколкото предмет на настоящия съдебен контрол е подзаконов нормативен административен акт на орган на местното самоуправление в Община Кайнарджа, а оспорващият прокурор е с нормативни правомощия да упражнява общ надзор за законност по отношение на всички категории актове, включително изрично по чл. 186 ал.2 АПК, на основание чл.170 ал.1 АПК,следва да бъдат дадени указания на ответника по протеста, че носи доказателствената тежест за установяване наличието на условията /фактическите предпоставки/ за приемане на процесния Правилник за организацията и дейността на Общ.С-Кайнарджа,както и че са спазени изискванията на чл.77 и чл.80 АПК във връзка със Закона за нормативните актове /ЗНА/ и Указ №833/74г. за неговото прилагане.

 

Съдът, на основание чл.189 ал.1 АПК, конституира  страните по делото:

Подател на протест: Прокурор при Окръжна прокуратура гр.Силистра, с административен адрес: гр.Силистра, ул.”Илия Блъсков” №7.

Ответник по жалбата: Общински съвет село Кайнарджа с адрес: с.Кайнарджа, ул.“Димитър Дончев“ №2, чрез неговия председател Ивайло Илиев Петков.

 

По аргумент от чл.192 АПК в съдебното производство следва да участва прокурор от Окръжна прокуратура гр.Силистра,но по силата на това,че основна оспорваща страна е именно такъв орган на съдебната власт,не се налага допълнително конституиране на прокурор от ОП-Силистра за участие в производството.

 

ДА СЕ ОБНАРОДВА в „Държавен вестник” ОБЯВЛЕНИЕ, че Правилник за организацията и дейността на Общински съвет с.Кайнарджа, приет с Решение №17 по Протокол №3/27.12.2019г. от заседание на Общински съвет с.Кайнарджа, изм. с Решение №93 по Протокол №11/31.07.2020г., е оспорен от Прокурор в Окръжна прокуратура гр.Силистра изцяло и, по протеста е образувано административно дело №243 по описа на Административен съд гр.Силистра за 2020 година, насрочено за 03.02.2021 година от 11.00 часа.

Копие от ОБЯВЛЕНИЕТО да се постави и на определеното за това място в АС гр.Силистра и да се публикува в Интернет страницата на ВАС.

 

След изчерпване на горната процедура, съдът

ВНАСЯ протеста за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.02.2021г. от 11.00 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл. 137 АПК,като ответният орган на местното самоуправление в Община с.Кайнарджа, има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дне-вен срок от съобщаването /арг. от чл.163 ал.2 АПК/.

 

 

СЪДИЯ: