Решение по дело №202/2020 на Районен съд - Хасково

          Образувано е по жалба от „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, район Илинден, ул. „Кукуш" № 1, представлявано от Александър Василев Димитров и Младен Маркоски, срещу Наказателно постановление № 7073 от 06.12.2019г. на зам. министъра на културата, с което на основание чл.98в, ал.1 вр.чл. 97, ал.1, т.6 от ЗАПСП, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лева за нарушение по чл. 97, ал. 1,т.6, предл.3 от ЗАПСП.  Жалбоподателя в жалбата си излага доводи, че атакуваното НП е неправилно, незаконосъобразно и издадено при съществени процесуални нарушения и нарушения на материалният закон. Жалбоподателя релевира и доводи по същество, като твърди, че НП се явява неправилно и незаконосъобразно. Твърди се, че неправилно е възприета фактическата обстановка описана в НП, като не е дадена възможност на жалбоподателя да представи доказателства за правогто си да разпространява описаните в НП телевизионни програми, за което били представени доказателства в Министерство на културата с писмо с вх.№26-00-401/10.06.2019г. Във връзка с горното жалбоподателя моли съда да отмените изцяло обжалваното Наказателно постановление като неправилно, незаконосъобразно и издадено при съществени процесуални нарушения. В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, за жалбоподателят, редовно призован, се явява юриск. Х.. В последно съдебно заседание последният представя писмено становища с писмени доказателства към него, като иска съдът да отмени Нп и да осъди наказващеят орган да заплати направените по делото разноски съгласно чл.37 от Закона за правната помощ.

          Наказващият орган, редовно призован не изпраща представител, в писвено становище се иска съдът да остави без уважени жалбата и да потвърди НП.

          Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

          ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:  На 12.03.2019 г. е извършена проверка на основание Заповед № РД 09-253/12.05.2017г. на министъра на културата във връзка с чл. 98, ал. 1 от ЗАПСП на телевизионните програми, препредавани от „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД по електронно съобщителната мрежа, изградена на територията на „МБАЛ-Хасково", гр. Хасково. Проверката е извършена в  от свидетелите П.Й.А., Л.А.А.  и Б.Б.Д.. Проверката е извършена в произволно избрана болнична стая, намираща се в отделение по „Хирургия". В стаята е открит монтиран на стената телевизор, марка Neo. Под него на стената е било монтирано монетно устройство, свързано с телевизора. Чрез пускане на закупен предварително жетон от киосков автомат, разположен във фоайето на отделението, устройството активира телевизора. Телевизорът е разполагал с вграден аналогов кабелен тунер. Установено е още, че антенният вход на телевизора е бил свързан посредством коаксиален кабел към електронно съобщителната мрежа на болницата. Чрез дистанционното управление и екрана на телевизора са прегледани и подробно описани в съставен на място Констативен протокол /КП/ № 7073/12.03.2019г. всички предавани телевизионни програми. По време на проверката са предоставени заверени ксерокопия от: Договор от 20.08.2018 г. между „МБАЛ-Хасково" АД, гр. Хасково и „А1 БЪЛГАРИЯ"ЕАД; Приложения към Договора;  - Списък с телевизионни програми, включени в пакет за ползване на телевизионна услуга - А1 Бизнес ТВ. За изясняване на обстоятелствата относно извършената проверка е отправено писмено запитване с изх. № 26-00-164/20.03.2019г. до телевизионните организации-правоносители и/или техни упълномощени представители дали към 12.03.2019 г. дружество „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД има отстъпени права за препредаване по кабел по електронната съобщителна мрежа на територията на „МБАЛ-Хасково", гр. Хасково на телевизионните програми, констатирани по време на проверката. От получените и приложени към преписката писмени отговори било установено, че „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД към датата на извършване на проверката не е имало съгласието на правоносителите за препредаване по кабел на територията на „МБАЛ-Хасково", гр. Хасково, на телевизионните програми: Btv, Btv Comedy, Btv Action, Btv Cinema, Ринг БГ - БТВ Медиа Груп ЕАД; Диема, Диема Фемили, Кино Нова, Нова ТВ - Нова Броудкастинг Груп ЕАД; Eurosport 1, Discovery Channel - Дискавъри комюникейшънс България ЕООД. Във връзка с установеното и до колкото контролният орган приел, че е на лице нарушение, с писмо с изх. № 26-00-294/13.05.2019 г. е изпратена покана до представителите на „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД, в която се посочва, че следва да се явят на 20.05.2019 г. в МК за съставяне на АУАН за констатирано нарушение на разпоредбите на ЗАПСП. В МК е получена молба с вх. № 26-00-294/20.05.2019 г. с искане за насрочване на нова дата за явяване в МК. С писмо с изх. № 26-00-319/17.05.2019 г. е изпратена нова покана до представителите на „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД, в която се посочва, че следва да се явят на 10.06.2019 г. в МК за съставяне на АУАН. Предвид гореизложеното на 10.06.2019г. на дружество „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД е съставен в присъствие на упълномощено лице АУАН № 7073/10.06.2019 г. от св.Л.А.А. на длъжност главен експерт в ДАПСП към МК. Акта е предявен подписан и връчен на упълномощеното лице, като същото е направило възражения в акта. Нарушението описано в АУАН е квалифицирано по чл.97, ал.1, т.6, предл.ІІ , вр.чл.91, ал.1,т.1 предл.ІІ, вр.чл.72,т.4  от ЗАПСП. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са депозирани възражения срещу АУАН.

Въз основа на АУАН е издадено и атакуваното НП. В него е описана същата фактическа обстановка както и в АУАН, като на нарушението е дадена и същата правна квалификация. НП е връчено на жалбоподателя на 12.12.2019г.

          Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства,  както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели.   Съдът кредитира показанията на свидетелите П.Й.А., Л.А.А.  и Б.Б.Д. относно обстоятелствата, свързани с извършената проверка и със съставянето на  акта, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал, поради което съдът ги възприема като достоверни в тази им част.

          При така установените факти съдът намира от правна страна следното:    

          Съгласно разпоредбата на чл.97, ал.1,т.6 от ЗАПСП - чл. 97. (1) (Изм. - ДВ, бр. 10 от 1998 г., доп., бр. 28 от 2000 г.) Който в нарушение разпоредбите на този закон: т. 6. (изм. - ДВ, бр. 99 от 2005 г.) излъчва по безжичен път, предава или препредава по кабел произведения, изпълнения, звукозаписи, записи на филми или други аудио-визуални произведения или радио- или телевизионни програми, … (доп. - ДВ, бр. 77 от 2002 г., изм., бр. 99 от 2005 г., бр. 25 от 2011 г., в сила от 25.03.2011 г., изм. и доп., бр. 28 от 2018 г., в сила от 29.03.2018 г.) се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от две хиляди до двадесет хиляди лева, ако не подлежи на по-тежко наказание. Предметът на нарушението, независимо чия собственост е, може да се отнеме в полза на държавата. Отнетите вещи се предават за унищожаване на органите на Министерството на вътрешните работи.

Следователно, деянието, за което е наложено на жалбоподателя административна санкция  принципно е обявено от закона за наказуемо.         

          При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на последното. Съставеният акт за установяване на административно нарушение отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на чл. 40 от ЗАНН, във връзка със съставянето и връчването му. Следва да се отбележи, че АУАН е съставен в срока на чл.34 от ЗАНН, считано в тримесечния срок от установяване на нарушението. Пълно и точно е описано нарушението и обстоятелствата при които е извършено, както е посочено и мястото и датата на извършване на същото. На следващо място, обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, спазена е формата и редът за издаването му, а по съдържанието си отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН, установяваща изискуемите реквизити. Освен това НП е издадено  в срока по чл.34 от ЗАНН. Поради това и съдът намира, че  не са на лице съществени процесуални нарушения които да водят до отмяна на НП на това основание.

          По същество, съдът намира, че липсват доказателства, които да доказват , че жалбоподателят е извършил описаното в АУАН нарушение. Това е така защото видно от представените по делото Писмо Уверение от Нова Броудкастинг Груп АД, жалбоподателят има право до 31.03.2019г. на разпространение на следните програми - Диема, Диема Фемили, Кино Нова, Нова ТВ. Освен това от представените и приети като доказателства по делото Договор №321/28.03.2018 г. с БТВ Медия Груп ЕАД и Договор от дата 31.01.2018 г. с Discovery Communications Europe Limited, се установява, че към датата нанаушението описано в НП жалбоподателят е имал право да разпространява и останалите описани в НП програми а именно: Btv, Btv Comedy, Btv Action, Btv Cinema, Ринг БГ, Eurosport 1, Discovery Channel . Тоест от горните доказателства по безспорен начин се установява, че жалбоподателят не е извършил описаното в НП нарушение, тъй като е имал разрешението на съответното дружество да разпространява описаните в НП телевизионни канали към датата на нарушението в Р.България. Ето защо съдът намира, че наложената административна санкция се явява незаконосъобразна и Нп следва да се отмени поради горните съображения.

С оглед горното следва да се осъди Министерство на културата да заплати на „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, район Илинден, ул. „Кукуш" № 1, на основание чл. 27е от Наредба за заплащането на правната помощ минималното възнаграждение от 80.00 лева за процесуално представителство в производства по реда на ЗАНН.

          Мотивиран така, съдът

Р Е Ш И:

          ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 7073 от 06.12.2019г. на зам. министъра на културата.

ОСЪЖДА на основание чл. 27е от Наредба за заплащането на правната помощ Министерство на културата да заплати на „А1 БЪЛГАРИЯ" ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, район Илинден, ул. „Кукуш" № 1, минималното възнаграждение от 80.00 лева за процесуално представителство в производства по реда на ЗАНН.

          Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Хасково в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

                                                                              Съдия: /п/ не се чете.

ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!!!

Секретар: /П.Н./