Р Е Ш Е Н И Е № 116
гр. Сливен, 28.06.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
СТЕЛА ДИНЧЕВА
При участието на
секретаря Николинка Йорданова и на прокурора Христо Куков, като разгледа
докладваното от съдия Бозукова касационно административно-наказателно дело № 77
по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда
на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, вр. с
чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е по
касационна жалба от Й.С.Г. ***, подадена чрез пълномощника му адв. Ст. С. – БАК срещу Решение от 18.01.2021 г.,
постановено по АНД № 160/2020 г. по описа на Районен съд Нова Загора, с което е
потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 20-0306-000415/21.04.2020 г.,
издадено от Началник сектор при ОД на МВР – Сливен, РУ Нова Загора, с което на Г.
за нарушение на чл.150а ал.1 от ЗДвП и на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лева, за нарушение
на чл.140 ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 6 месеца и за нарушение на чл.190 ал.3 от ЗДвП и на
основание чл.185 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 20 лева.
В касационната жалба
и уточнението към нея се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното
решение при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК във вр.
с чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН.
Жалбоподателят твърди, че има разминаване между диспозитива
и обстоятелствената част на решението, където било записано, че нарушението е
извършено от Г. Г. вместо от Й.Г.. Неправилно в решението било посочено, че МПС
е собственост на жалбоподателя Й.Г.. На следващо място намира за неправилен
изводът на съда, че е осъществен състава на описаното в НП нарушение по чл.140
от ал.1 от ЗДвП от субективна страна, тъй като в случая касационният жалбоподател
не знаел, че мотоциклетът, собственост на б. му, е служебно дерегистриран,
а и същият е имал регистрационни табели.
Моли съда обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да
се постанови друго, с което НП да бъде отменено изцяло като
незаконосъобразно.
Ответникът по
касационната жалба – ОДМВР Сливен, редовно и своевременно призован, не изпраща
представител. В писмено становище от упълномощен представител – гл. юриск. Б. счита жалбата за неоснователна и моли съда да
остави в сила решението. Прави възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Сливен дава заключение за неоснователност на касационната
жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл. 218, ал. 2 от АПК служебна проверка
на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с
материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба
е подадена в законоустановения срок, от надлежна
страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по
същество, се явява частично основателна.
Предмет на съдебен
контрол пред Районен съд Нова Загора е НП № 20-0306-000415/21.04.2020 г.,
издадено от Началник сектор при ОД на МВР – Сливен, РУ Нова Загора, с което на Й.С.Г.
са наложени административни наказания за три нарушения. За нарушение на чл.150а
ал.1 от ЗДвП и на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 100 лева, за нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП и
на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6
месеца и за нарушение на чл.190 ал.3 от ЗДвП и на основание чл.185 от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лева. Като
административни нарушения са преценени обстоятелствата, че на 11.04.2020 г.
около 15: 46ч. в с.Кортен, общ. Нова Загора Й.Г. управлява мотоциклет МЗ 150 с peг. № ……….., собственост на Г. Г., като: 1. Не притежава
валидно СУМПС за категорията, към която принадлежи МПС; 2. Мотоциклетът е със
служебно прекратена регистрация през 2019 г. по чл.143 ал.15 от ЗДвП; 3. Има
незаплатени глоби в законоустановения срок в размер
на 30 лева.
Районен съд Нова
Загора е потвърдил изцяло НП по съображения за неговата процесуална и
материална законосъобразност. Приел, че при издаването на НП не са допуснати
съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални
изисквания, включително на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН. По съществото на
спора, въз основа на събраните по делото доказателства, съдът е обосновал
извод, че описаната в НП фактическа обстановка, като и извършването от
санкционираното лице на съставомерни от обективна и
субективна страна деяния, правилно квалифицирани като съответни административни
нарушения, са доказани по безспорен и несъмнен начин. Новозагорски РС приел
още, че за трите нарушения на Г. са наложени предвидените в закона
административни наказания – глоба и лишаване от право да управлява МПС,
определени в нормативно регламентирания минимален размер.
Решението на Районен
съд Нова Загора е валидно и допустимо. По отношение нарушението на чл.150а ал.1
от ЗДвП и наложеното наказание на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП в размер на
100 лева, решението е постановено в съответствие и при правилно приложение на
закона. По отношение нарушението на
чл.140 ал.1 от ЗДвП и наложеното наказание на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП - административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца, както и по отношение на нарушението
на чл.190 ал.3 от ЗДвП и наложеното наказание на основание чл.185 от ЗДвП -
„глоба“ в размер на 20 лева касационната жалба е основателна и решението е
постановено при неправилно приложение на закона. Съображенията на съда са следните:
По отношение
нарушението на чл.150а ал.1 от ЗДвП - Установеното
административно нарушение е описано ясно, пълно и точно по идентичен начин в
АУАН и в наказателното постановление така, че е предоставена възможност на
нарушителя да разбере защо е ангажирана административнонаказателната
му отговорност. Безспорно е
установено и самото извършване от Г. на това нарушение, доколкото от събраните писмени и гласни
доказателства се потвърждава факта, че същият като водач на мотоциклет не е
притежавал към 11.04.2020г. валидно СУМПС за категорията МПС, което управлява.
С деянието си касаторът Г.,
в нарушение на изискването по чл. 150а ал.1 от ЗДвП, е осъществил признаците от обективна и субективна
страна на състава на чл. 177, ал. 1, т. 2, пр. 2 ЗДвП, за което правилно
е била ангажирана административнонаказателната му
отговорност на сочените правни основания. Изложените по отношение това
нарушение мотиви на РС Нова Загора се споделят от касационната инстанция и на
основание чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК
съдът препраща към тях.
По отношение на
нарушението по чл.140 ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателната
отговорност на Й.Г. е ангажирана на основание разпоредбата чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП. Съгласно текста
се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок
от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лв. водач, който управлява моторно
превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано,
но е без табели с регистрационен номер. Основателно е оплакването в
касационната жалба за незаконосъобразно образуване на административнонаказателното
производство за това нарушение. В случая по делото е установено, че
мотоциклетът е собственост на б. на касатора – Г. Г.,
който не е изпълнил задължението си да го регистрира в законоустановения
срок от придобиването му. По делото е установено също, че мотоциклетът е бил с
регистрационни табели. Следователно е основателно възражението на касатора, че не е доказана субективната страна на деянието,
доколкото касаторът Й.Г. не е бил длъжен да знае, че процесният мотоциклет е с прекратена регистрация, поради
непререгистрирането му по предвидения в закона ред. Разпоредбата на чл. 145, ал. 2 от ЗДвП вменява
задължение към приобретателя на регистрирано пътно
превозно средство в срок от един месец да регистрира придобитото превозно
средство в службата за регистрация на пътни превозни средства по постоянния
адрес или адрес на регистрация на собственика. Анализът на нормата налага
извод, че това задължение за регистрация следва да бъде изпълнено от собственика, който в случая
е друго лице, в двумесечен срок от
придобиването. По делото не е доказано, че санкционираното лице – Й.Г. е
знаело, че управляваното от него МПС е било със служебно прекратена на
основание чл. 143, ал. 15 от ЗДвП регистрация, а и
това МПС е било с налични регистрационни табели. По изложените по горе
съображения съдът не приема за доказано,
че деянието по чл.140 ал.1 от ЗДвП е извършено от касатора
Г..
По отношение на
нарушението по чл.190 ал.3 от ЗДвП. Настоящата съдебна инстанция намира, че НП следва да бъде отменено в частта, в която е ангажирана
отговорността на Й.Г. и за нарушението по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП. Преди всичко следва да се има предвид принципа за законоустановеност
на административните нарушения и наказания, установен с чл. 2, ал. 1 от ЗАНН, съгласно който деянията, които съставляват административни нарушения, и
съответните за тях наказания, се определят със закон или указ. В светлината на
този принцип следва да се тълкува нормата на чл. 185 от ЗДвП, съгласно
която за нарушение на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове, за
което не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба 20 лв. За
да е налице нарушение по чл. 185 от ЗДвП следва
привлеченото към отговорност лице да не е изпълнило изрично вменено му от този
закон задължение или да е извършило нещо, което законът изрично е забранил. С
наказателното постановление, предмет на обжалване Г. е наказан на основание чл. 185 ЗДвП - обща и бланкетна санкционна разпоредба, в която не се съдържа
състав на административно нарушение. В нея е предвидено, че за нарушение на този закон и на издадените
въз основа на него нормативни актове, за което не е предвидено друго наказание,
виновните се наказват с глоба 20 лева. В процесния
случай АНО е посочил, че привлеченото към отговорност лице е управлявал
моторното превозното средство при наличие на неплатена в срока по чл. 190, ал. 3 от ЗДП глоба. Това не е нарушение, тъй като нито ЗДвП, нито подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, забраняват правоспособните водачи да
управляват автомобил, ако не са си заплатили глобите. Тоест в посочената за нарушена
разпоредба не е установено конкретно задължение за водача на МПС,
неизпълнението на което да представлява административно нарушение. Нормата
въвежда едномесечен срок, в който водачът разполага с възможност да плати
доброволно наложената му глоба с влязло в сила наказателно постановление, но не
предвижда наказание за неспазване на този срок. Това е така, тъй като
преследваната от закона цел е предоставеният срок да е именно за доброволно
плащане. Затова единствената последица от бездействието на водача след изтичане
на едномесечния срок по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП е възможността за пристъпване към принудително събиране на глобата, както
и налагане на принудителни административни мерки по чл. 171, т. 1, б. "д" ЗДвП и чл. 171, т. 2, б. "к" ЗДвП (обявени за противоконституционни с Решение № 3 от 23.03.2021 г. на КС по к. д. № 11/2020 г, обн.,
ДВ, бр. 26 от 30.03.2021 г., влязло в сила на 02.04.2020 г.) Следователно,
неплащането на наложените глоби за нарушенията на ЗДвП, не съставлява
административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, тъй като
законодателят не е обявил това деяние за наказуемо, а е регламентирал други
последици от бездействието на водачите. Следва да се добави, че приемането на
противното означава да се налага наказание за неизпълнение на наложено
наказание, като изглежда нелогично такава нетипична за правната логика
конструкция да се обвърза с бланкетната разпоредба на
чл. 185 от ЗДвП.
С оглед така
изложените съображения съдът намира, че обжалваното решение на РС Нова Загора следва
да се отмени в частта, с която е потвърдено НП № 20-0306-000415/21.04.2020 г.,
издадено от Началник сектор при ОД на МВР – Сливен, РУ Нова Загора, в частта, с
която на Г. за нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175 ал.3 пр.1
от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца и за нарушение на чл.190
ал.3 от ЗДвП и на основание чл.185 от ЗДвП е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 20 лева, като се постанови ново, по съществото на спора, с
което НП в тази част се отмени като незаконосъобразно.
В останалата част,
с която е потвърдено НП № 20-0306-000415/21.04.2020 г., издадено от Началник
сектор при ОД на МВР – Сливен, РУ Нова Загора, с което на Г. за нарушение на
чл.150а ал.1 от ЗДвП и на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 100 лева, решението на РС Нова
Загора е валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно
приложение на материалния закон и при спазване на съдопроизводствените
правила, поради което следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните
мотиви и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Сливенският административен
съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение от 18.01.2021 г.,
постановено по АНД № 160/2020 г. по описа на Районен съд Нова Загора, в частта, с която е потвърдено Наказателно
постановление № 20-0306-000415/21.04.2020 г.,
издадено от Началник сектор при ОД на МВР – Сливен, РУ Нова Загора, с което за
нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП на Й.С.Г.
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
/двеста/ лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца и с
което за нарушение на чл.190 ал.3 от ЗДвП и на основание чл.185 от ЗДвП на Й.С.Г.
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20
/двадесет/ лева, като вместо това постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
20-0306-000415/21.04.2020 г., издадено от Началник сектор при ОД на МВР –
Сливен, РУ Нова Загора, с което за нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП и на
основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП на Й.С.Г. ЕГН ********** *** е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200 /двеста/ лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца и с което за нарушение на чл.190
ал.3 от ЗДвП и на основание чл.185 от ЗДвП на Й.С.Г. ЕГН ********** *** е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 /двадесет/ лева,
като незаконосъобразно.
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение от 18.01.2021 г., постановено по АНД № 160/2020 г. по описа на Районен съд Нова Загора, в останалата част, с която е потвърдено Наказателно
постановление № 20-0306-000415/21.04.2020 г.,
издадено от Началник сектор при ОД на МВР – Сливен, РУ Нова Загора, с което за
нарушение на чл.150а ал.1 от ЗДвП и на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП на Й.С.Г.
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100
/сто/ лева .
Решението не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: