№ 542
гр. Русе, 09.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Светлана Н. Нейчева
при участието на секретаря Виолета К. Цветкова
като разгледа докладваното от Светлана Н. Нейчева Административно
наказателно дело № 20214520201170 по описа за 2021 година
Производството е по член 59 и следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от "ТОПЛОФИКАЦИЯ РУСЕ"ЕАД, представлявано от
СЕВДАЛИН ЖЕЛЕВ ЖЕЛЕВ – изпълнителен директор, против наказателно
постановление N НП-9/21год. на Кмета на Община - Русе, с което за нарушение на
чл.12, ал. 1 и чл. 14, ал. 1, на основание чл.19 ал.1 от Наредба N27 на Общински сьвет-
Русе, както и във връзка с чл.47, ал. 1, б. „а", чл. 53, ал. 1 от Закона за
административните нарушеиия и наказания е наложено административно наказание
“имуществена санкция”, в размер на 3000лв. Моли, съдът да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно.
РРП не взема становище по жалбата.
Представителят на Наказващият орган поддържа наказателното постановление
като правилно и законосъобразно.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установино
от фактическа страна:
През месец февруари 2021 г. „Топлофикация Русе" ЕАД извършвало
строително-монтажни работи вследствие на пробиви в топлофикационната мрежа в
района по южния тротоар на бул. „Липник", в т. ч. засегнат участьк от уличното
платно, посока кръговото кръстовище при КАТ. След приключването им дружеството
не извършило възстановителни работи на тротоара, като с това си бездействие нанесло
повреди на имот, общинска собственост, какъвто се явява тротоара и уличното платно
1
по бул. „Липник". Размерите на авариралият участьк били: дължина 4,00 м и широчина
4,00 м., като не били възстановени бетонни бордюри с приблизителна дължина 4м.
За започналите строително-монтажни работи „Топлофикация Русе" ЕАД
депозирано в Община Русе Уведомление с вх. вх. No30-170-10/03.02.2021 г., към което
приложило схема, касаеща местонахождението изкопните работи. За начало на
последните била посочена датата 03.02.2021г.
На 08.02.2021 г. от служители в отдел ИИК към
Дирекция ИСИК при Община Русе, между които св.М. извършили оглед на место и
констатирали повреда в асфалтовата настилка. Бил изготвен Констативен протокол от
08.02.2021 г.
За отстраняване на повредите на асфалтовата
настилка било дадено предписание с Писмо с No30-170-10#1/09.02.2021 г. на
Зам.-Кмета по „Устройство на територията", с указания възстановяване на асфалтовата
настилка в съответствие с изискванията на Наредба N27 за условията и реда за
извършване на възстановителни работи при изграждане или отстраняване на повреди
на елементи на техиическата инфраструктура на Общински съвет – Русе. Било
разпоредено дружеството незабавно да уведоми Община Русе след приключване на
възстановителните работи, с писмо, връчено но 11.02.2021 г.
Проверката установила, че възстановителните работи, не били извършени в
указания срок - до 04.03.2021 г. За направената констатация бил изготвен
Констативен протокол от 05.03.2021 г., към който служители в отдел ИИК към
Дирекция ИСИК при Община Русе, приложили снимков материал, онагледяващ
установеното, а имено, че възстановяване на тротоар, улично платно и бордюри не
било изпълнено.
Св. М. преценила, че с бездействието си „Топлофикация Русе" ЕАД, нарушило
чл. 12, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 и т. 2 от Приложение 1 на Наредба N27 на
Общински съвет — Русе, неизпълнявайки указанията да отстрани в срок до
04.03.2021г. за своя сметка възникналите повреди в участьците, в които извършило
строителио-ремонтии работи, поради което съставила акт от
10.03.2021 г., получен и подписан от адв. Я.Г. С., пълномощник на наказаното
дружество. Срещу него в предвидения 3дневен срок постьпило възражение, което не
било споделено от АНО, който издал атакуваното наказателно постановление, с, което
наложил на „Топлофикация Русе" ЕАД горепосоченото наказание.
В хода на съдебното следствие била назначена и изготвена и приета техническа
експертиза, чието заключение сочи
че през месец февруари 2021 г. е имало 16 дни, в които температурите на въздуха били
по-високи от регламентираните, асфалтовата база работила и било възможно да се
възстанови участъка с гореща асфалтова настилка. Експертът е категоричен, че ако не е
2
била възстановена с гореща асфалтова настилка, във всички случаи е трябвало да бъде
възстановена със студена асфалтова смес, каквито били указанията в писмата на
Община – Русе.
Анализът на доказателствата налага следните изводи:
От обективна страна с бездействието си „Топлофикация Русе" ЕАД
осъществило състава на административното нарушение по чл. 19,
ал. 1 от Наредба No27 на Общински съвет — Русе, след като не отстранило в указания срок
нанесените повреди в имот — общинска собственост, като така нарушило чл. 12, ал. 1 и чл.
14, ал. 1 от Наредба N27 на Общински съвет-Русе. Преки доказателства за това се съдържат
в показанията на св.М., които съдът кредитира с доверие тъй като същите се потвърждават
от приложения снимков материал и установеното в констативнити протоколи, както и
защото дружеството не ангажира доказателства, които да ги опровергаят.
Възражението, че метеорологичната обстановка била обективно препятствие да
изпълни задължението си се опровергава от заключението на приетата техническа
експертиза, кактно и от разпита на вл.Н., които сочат обратното. Поради изложеното
съдът преценява, че „Топлофикация Русе" ЕАДне изпълнило задължението си по чл.
12, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 от Наредба N27 на Общински съвет-Русе, поради което правилно
било санкционирано с предвиденото в чл. 19,
ал. 1 от Наредба No27 на Общински съвет — Русе наказание.
Не са допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето на акта и
издаването на наказателното постановление – последните отговарят на всички
изисквания на ЗАНН и на жалбоподателя му била предоставена възможността да
упражни правото си на защита в пълен обем. Актьт е
съставен в условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН, след надлежно връчена покана, на която
представляващият дружеството не се отзовал.
Съдът не споделя възражението за липа на дата, на която било извършено
нарушението. Изпълнителното деяние на последното се състои в неотстраняване на
повредите нанесени в чужд имот и се осъществява в период от време, който изтекъл на
04.0З.2021г., както е посочено в акта, на която дата 05.0З.2021 г., проверяващите
установило със съответния протокол.
Съдът намира, че при определяне на наказанието Наказващият орган се е
съобразил с предвидените в чл.27 ал.2 ЗАНН смекчаващи и отегчаващи отговорността
обстоятелства, като е наложил минимално наказание от 3000лв.
Не са налице белезите на чл. 28 от ЗАНН. Белезите на конкретното нарушение
не разкриват по-ниска степен на обществена опасност съобразно останалите
нарушения от този тип, още повече че с посочената норма се защитава обществения
интерес, свързан с правото на гражданите безпрепятствено да се придвижват по
улиците и тротоарите на града.
3
Съгласно чл.63, ал.5 от ЗАНН в полза на юридическите лица или еднолични
тьрговди се присъжда възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били
защитавани от юрисконсулт, който не може да надхвърля максималния за съответния
вид дело, определен по реда на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. чл. 37 от Закона за правната
помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ В конкретния случай
Община — Русе била представлявана от юриск.Г. .
И като взе предвид, че за защита по дела по ЗАНН в чл. 27е от Наредбата за
заплащане на правната помощ е предвидено възнаграждение от 80 лв. до 120 лв., както
и активното процесуално поведение на юрк.Г., съдът счете, че възнаграждението за
юрисконсулт следва да бъде определено към средата, предвиден в наредбата, а именно
100 лв. като посочената сума следва да бъде заплатена от „Топлофикация Русе" ЕАД .
„Топлофикация Русе" ЕАД дължи и направените по делото разноски 465лв., за
изготвената експертиза по сметка на РС – Русе.
По гореизложените съображения, съдът намира, че НП следва да бъде
потвърдено.
Така мотивиран и на основание чл.63,ал.1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление N НП-9/21год. на Кмета на Община -
Русе, с което за нарушение на чл.12, ал. 1 и чл. 14, ал. 1, на основание чл.19 ал.1 от
Наредба N27 на Общински сьвет-Русе, както и във връзка с чл.47, ал. 1, б. „а", чл. 53,
ал. 1 от ЗАНН, на "ТОПЛОФИКАЦИЯ РУСЕ"ЕАД, представлявано от С.Ж.Ж. –
изпълнителен директор, е наложено административно наказание “имуществена
санкция” в размер на 3000 лв.
ОСЪЖДА "ТОПЛОФИКАЦИЯ РУСЕ"ЕАД, представлявано от С.Ж.Ж. –
изпълнителен директор да заплати на ОБЩИНА – РУСЕ 100лв. възнаграждението за
юрисконсулт
ОСЪЖДА "ТОПЛОФИКАЦИЯ РУСЕ"ЕАД, представлявано от С.Ж.Ж. –
изпълнителен директор да заплати в полза на РС – Русе направените по делото
разноски - 465лв., за изготвената експертиза.
Решението подлежи на касационно облжалване в 14дневен срок от съобщаването
му пред Русенски административен съд.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4