Р Е Ш Е Н И Е
№ 155 11.02.2022г. гр. Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на двадесет и седми
януари, две хиляди двадесет и втора година, в публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР
ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:1.ХРИСТО
ХРИСТОВ
2.МАРИНА НИКОЛОВА
секретар: В. С.
прокурор: Дарин Христов
Като разгледа докладваното от съдия
Хр. Христов КАН дело № 2862 по описа за 2021г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63,
ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. с
чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационната жалба от Районно управление Приморско към ОД
на МВР Бургас, против Решение № 75 от 17.11.2021 г., постановено по АНД № 385
по описа на Районен съд – Царево за 2021 г., с което е отменено Наказателно
постановление № 4635а-218/05.08.2021 г. на началника РУ Приморско към ОД МВР
Бургас, с което на Д.Й.П., ЕГН **********,***, на длъжност управител на клуб-бар „Зангадор“, за нарушение по чл. 16а,
ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/, на основание чл. 34а,
ал. 1 от ЗЗШОС, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 500.00
лв.
Изложени са доводи, че решението на РС – Царево е постановено при допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила и в противоречие с материалния
закон. Не се споделят мотивите на съда, обосновали отмяната на издаденото
наказателно постановление, като се излагат подробни доводи в тази насока. Моли
се същото да бъде отменено, а НП потвърдено. Прави се възражение за
прекомерност на адвокатското възнаграждение.
В съдебно заседание касаторът, редовно и своевременно призован, не изпраща
процесуален представител. Депозирал е становище, с което поддържа жалбата.
Ответникът по касацията, редовно и своевременно уведомен, не се
представлява. Депозира отговор на касационна жалба, с който развива подробни
доводи относно правилността на въззивното решение.
Участващият в процеса представител на ОП - Бургас счита, че решението на
районния съд е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде
отменено.
Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и
обсъди направените в нея оплаквания, становището на прокурора в съдебно
заседание, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното
решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за
установено следното:
Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения срок по
чл. 211, ал. 1 от АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва
съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от АПК и при спазване на
изискванията на чл. 212 от АПК. Разгледана по същество същата се явява основателна
поради следните съображения:
Съгласно чл. 63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от
АПК.
Съобразявайки нормата на чл. 218 от АПК съдът обсъжда само посочените в
жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното решение с материалния закон, следи служебно.
С процесното наказателно постановление отговорността
на Д.Й.П. е ангажирана за това, че на 11.07.2021 г. около 02:40 часа в гр. Китен,
плаж Атлиман, в качеството си на управител на клуб-бар „Зангадор“, е допуснала заведението
да работи с озвучаване от музикална уредба и 8 броя тонколони в часовия
интервал от 23:00 ч. до 08:00 ч. Деянието е квалифицирано като нарушение на чл.
16а, ал. 2 от ЗЗШОС.
Въз основа на установената фактическа обстановка,
съдът е приел от правна страна, че при издаването на НП е допуснато нарушение
на материалните разпоредби на закона, които обосновават отмяната му, тъй като
неправилно е ангажирана отговорността на физическото лице Д.П.. Наред с това е
посочил, че в случая лицето е наказано като допустител, а същите се наказват
само в случаите, посочени в съответния закон или указ, като в ЗЗШОС няма
предвидена такава хипотеза.
Така постановеното решение е неправилно. Съображенията
за това са следните:
С разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС се
забранява озвучаването от
физически лица или от обекти по ал. 1 и на открити площи в зони и територии,
предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със
смесено предназначение, включително когато озвучаването се излъчва от място
извън строителните граници на селищната територия или от неурбанизирана
територия за времето от 14,00 ч. до
16,00 ч. и от 23,00 ч. до 8,00 ч., с изключение на териториите на религиозни
храмове, железопътни гари, автогари, аерогари, морски гари и при използването
на системи за предупреждение и оповестяване на населението при бедствия. В
конкретния случай Д.П. е привлечена към административнонаказателна отговорност
лично, като физическо лице – управител на процесния обект. Съгласно
разпоредбата на чл. 24, ал. 2 от ЗАНН за административни нарушения, извършени
при осъществяване дейността на предприятия, учреждения и организации, отговарят
работниците и служителите, които са ги извършили, както и ръководителите, които
са наредили или допуснали да бъдат извършени. В случая, санкционираното лице е управител на
процесното заведение за развлечение, обстоятелство което безспорно се установява от представеното пред
въззивната инстанция Допълнително споразумение към трудов договор (л. 31 от АХД
№ 385/2021 г.), поради което по отношение на него е приложима цитираната
разпоредба и на това основание се явява субект на нарушението.
Настоящият касационен състав не споделя и мотивите на
районния съд, че допустителството е наказуемо само ако в специалния закон е
предвидено наказание за него с оглед разпоредбата на чл. 10 от ЗАНН.
Разпоредбата на чл. 24, ал. 2 от ЗАНН е специална по отношение на чл. 10 от ЗАНН и е относима за субекти на административно нарушение със специални
качества - ръководителите на предприятия, учреждения и организации, които
контролират дейността на работниците и служителите им.
Делото е изяснено от фактическа страна и на основание
чл. 222, ал. 1 от АПК, следва да бъде решено по същество.
Въз основа на събраните доказателства и установената
фактическа обстановка настоящият съдебен състав приема, че наказателното
постановление е издадено от компетентен орган, в изискуемата форма и със
законово регламентираното по чл. 57, ал. 1 от ЗАНН съдържание. Не са допуснати
формални и процесуални нарушения, които да бъдат квалифицирани като съществени
такива, довели до ограничаване правото на защита на санкционираното лице.
Извършването от Д.П. на съставомерно от обективна и
субективна страна деяние, правилно квалифицирано като административно нарушение
по чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда, се потвърждава
от събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, от
които е видно, че същата, на 11.07.2021 г. около 02:40 часа в гр. Китен, плаж
Атлиман, в качеството си на управител на клуб-бар „Зангадор“, е допуснала
заведението да работи с озвучаване от музикална уредба и 8 броя тонколони в
часовия интервал от 23:00 ч. до 08:00 ч. С това деяние тя е осъществила всички
признаци от обективна и субективна страна на вмененото и́ във вина
нарушение по чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС. Правилно е ангажирана
административно-наказателната и́ отговорност на основание чл. 34а, ал. 1
от ЗЗШОС, като размерът на наложеното и́ административно наказание „глоба“
е определен в законоустановения минимум от 500 лв. и е достатъчен за постигане
целите на административното наказание по чл. 12 от ЗАНН.
По изложените съображения обжалваното Наказателно
постановление № 4635а-218/05.08.2021г.
на началника РУ Приморско към ОД МВР Бургас на началника РУ Приморско към ОД
МВР Бургас, се явява правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Воден от горното и на основание
чл. 221, ал. 2, предл. І-во от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ-ро от ЗАНН,
Административен съд - Бургас, ХІХ – ти състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 75 от
17.11.2021 г., постановено по АНД № 385 по описа на Районен съд – Царево за
2021 г.
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление № 4635а-218/05.08.2021 г. на началника РУ Приморско
към ОД МВР Бургас, с което на Д.Й.П., ЕГН **********,***, на длъжност
управител на клуб-бар „Зангадор“, за
нарушение по чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда
/ЗЗШОС/, на основание чл. 34а, ал. 1 от ЗЗШОС, е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 500.00 лв.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.