О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 389/28.10.2020г.
гр.Ямбол
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в закрито заседание на двадесет и
осми октомври две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ СТОЯНОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2. СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при
секретаря Ст. Гюмлиева, разгледа докладваното от
съдия Вълчев ЧКАД № 278 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е
образувано на основание чл.229, ал.1, т.2 АПК във връзка с чл.166, ал.3 АПК по
частна касационна жалба на Х.Х.Н., чрез адв.К. против Определение №6611368/23.07.2020 г. постановено
по гр.д. №215/2020 г. на Районен съд-Елхово, с което е оставено без уважение
искането на Х.Х.Н. за спиране на предварителното
изпълнение на утвърдения от кмета на община Болярово Протокол от 28.04.2020 г.
на комисията по чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ за разпределение на общински пасища, мери и
ливади по реда на чл.37и, ал.4 за землище с.Шарково, общ.Болярово, назначен с
негова заповед № РД-5-100/10.03.2020 г.
В жалбата се твърди,
че атакуваното определение е незаконосъобразно и неправилно, т.к.
разпореждането за предварително изпълнение не е мотивирано и е неправилен
извода на съда, че изпълнението няма да причини непоправима вреда, поради което
се претендира за отмяната му.
Останалите страни по
делото не вземат становище по жалбата.
Ямболският
административен съд в настоящия състав приема, че частната жалба е процесуално
допустима като подадена от надлежна страна срещу съдебен акт от категорията по
чл.229, ал.2, т.2 АПК и в срока по чл.230 АПК.
Разгледана по
същество е неоснователна по следните съображения:
Предмет на оспорване
пред Административен съд Ямбол Определение №6611368/23.07.2020 г. постановено
по гр.д. №215/2020 г. на Районен съд-Елхово, с което е оставено без уважение
искането на Х.Х.Н. за спиране на предварителното
изпълнение на утвърдения от кмета на община Болярово Протокол от 28.04.2020 г.
на комисията по чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ за разпределение на общински пасища, мери и
ливади по реда на чл.37и, ал.4 за землище с.Шарково, общ.Болярово, назначен с
негова заповед № РД-5-100/10.03.2020 г.
Съгласно нормите на
чл.37и, ал.6 и ал.7 ЗСПЗЗ Кметът на общината назначава комисия, която определя
необходимата за всеки кандидат площ по реда на ал. 4 и разпределя имотите за
всяко землище. При разпределението предимство имат кандидати, които до датата
на разпределението са ползвали съответните имоти по договори с изтекъл срок.
Останалите неразпределени имоти се разпределят по възходящ ред, като се започва
от лицата, които притежават най-малко животински единици. Комисията съставя
протокол за окончателното разпределение на имотите при наличие на необходимите
площи в срок до 1 май, като при недостиг на пасища, мери и ливади от общинския
поземлен фонд в землището към разпределените по реда на ал.6 имоти съответната
комисия извършва допълнително разпределение в съседно землище, което може да се
намира в съседна община или област, и съставя протокол за окончателното
разпределение на имотите в срок до 1 юни. Този ред се прилага до изчерпване на
имотите от общинския поземлен фонд или до достигане на нормата по ал.4.
Разпределението се извършва последователно в съседното землище, община и
област.
По силата на чл.37и,
ал.8 ЗСПЗЗ протоколът по ал.6 или по ал.7 от чл.37и на ЗСПЗЗ се обявява в
кметството и се публикува на интернет страницата на общината и може да се
обжалва по отношение на площта на разпределените имоти в 14-дневен срок пред
районния съд, но обжалването не спира изпълнението на протокола, освен ако
съдът разпореди друго.
Поради това предварителното
изпълнение на административния акт е допуснато по силата на закона и
предпоставките за това се презюмират и не е
необходимо същото нито да се постановява изрично, нито да се мотивира, поради
което доводите в жалбата в тази насока са неоснователни.
За да се допусне
спиране на разпореденото от закона предварително
изпълнение, искателя следва да докаже пред съда
наличието на предпоставките по чл.166, ал.2 във връзка с ал.4 от АПК:
обоснована вероятност за понасяне на значителна, алтернативно - трудно поправима
вреда, от изпълнението на невлезлия в сила административен акт, като изпълнението
може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.
В тази връзка на
второ място районният съд е посочил подробни и мотивирани доводи, с които се е
обосновал, че в случая оспорващия не е изпълнил вменената му от закона доказателствена тежест да обори законовата презумпция, за
да се постанови спиране на допуснатото по силата на закона предварително
изпълнение, които съображения се споделят изцяло от настоящата инстанция.
На трето място
наведените в искането за спиране и в частната жалба съображения касаят
единствено настъпването на имуществени вреди, които имат паричен еквивалент и в
случай на отмяна на административния акт могат да бъдат репарирани, поради
което не се характеризират като значителни или трудно поправими, като воденето
на съдебни дела също не ги определя за такива.
Като е приел, че не е
налице основанието по чл.166, ал.2 във връзка с ал.4 АПК за спиране на
допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на утвърдения от кмета
на община Болярово Протокол от 28.04.2020 г. на комисията по чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ
за разпределение на общински пасища, мери и ливади по реда на чл.37и, ал.4 за
землище с.Шарково, общ.Болярово, назначен с негова заповед № РД-5-100/10.03.2020
г., Районен съд-Елхово е постановил правилно определение, което следва да бъде
оставено в сила.
Водим от горното
съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение
№6611368/23.07.2020 г. постановено по гр.д. №215/2020 г. на Районен съд-Елхово.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не
се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/не се чете
2./п/не се чете