П Р О Т О К О Л
град Силистра, 26.01.2022 г.
Административен съд
гр. Силистра в публично съдебно заседание на двадесет и шести януари, две
хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: |
МАРГАРИТА СЛАВОВА ВАЛЕРИ РАДАНОВ ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА |
при участието на секретаря Румяна
Пенева и прокурор Стефка Ганчева, сложи за разглеждане адм. дело № 204 по описа на съда за 2021 година, докладвано от
административния съдия Елена Чернева.
На именното
повикване в 10:30 часа и на второ четене на делото в 10:40 часа се явиха:
ВНОСИТЕЛ НА
ПРОТЕСТ: Прокурор при Окръжна прокуратура –
Силистра - редовно е призован,
явява се прокурор Стефка Ганчева.
ОТВЕТНИК:
Общински съвет гр. Дулово - редовно е призована страната, не се явява
председателят и не изпраща упълномощен представител.
СЪДЪТ ДОКЛАДВА:
Производството
е образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура - Силистра против
Правилника за организацията и дейността на Общински съвет гр. Дулово, неговите
комисии и взаимодествието му с общинската администрация, като оспорването, по
силата на регламента от чл. 188 във връзка с чл. 181 от АПК, е публикувано в ДВ, бр. № 95 от 16.11.2021 г. на стр. № 125, след
което по делото не са постъпили молби за присъединяване от други заинтересовани
лица.
В хода на подготовката на
съдебното заседание, съдът е изискал пълната административна преписка, такава е
представена, като допълнително с вх. № 1486 от 06.12.2021 г. по делото е
постъпило писмено становище от председателя на Общински съвет гр. Дулово,
придружено с доказателства, представляващи преписката по приемане на нов
Правилник за дейността на Общински съвет гр. Дулово и пълна отмяна на процесния
по делото.
От
становището и приложените доказателства става ясно, че Общински съвет гр.
Дулово са преценили като основателен протеста. Предприели са всички нормативни
действия за отмяна на оспорения правилник и приемане на нов, спазвайки
изискванията на чл. 26 и чл. 28 от Закона за нормативните актове.
С приложеното решение № 354 от
30.11.2021 г. се установява, че е отменен старият Правилник и е приет изцяло
нов, който е приложен като заверен препис по делото.
ПРОКУРОР ГАНЧЕВА: Моля да не
се дава ход на делото, тъй като считам, че са налице процесуални пречки, които
се изразяват в следното: Предвид извършения доклад от председателя на състава и
след запознаване с делото се установява, че атакуваният Правилник за дейността
на Общински съвет гр. Дулово, с протеста послужил за образуване на настоящото
административно производство, с Решение от 30.11.2021 г. е отменен и е налице
нов Правилник, приет при спазване процедурите визирани в Закона за нормативните
актове.
В този смисъл, намирам, че
настоящото дело е останало без предмет, поради което ще моля в хипотезата на
чл. 159, т. 3 от АПК да прекратите производството.
Моля да осъдите Община Дулово
да заплати на Окръжна прокуратура гр. Силистра направените по делото разноски в
размер на 20.00 (двадесет) лева.
Съдът като съобрази, че
протестираният нормативен акт, представляващ Правилник за организацията и
дейността на Общински съвет гр. Дулово, неговите комисии и взаимодействието му
с общинската администрация, приет с Решение № 3 по Протокол № 2 от 20.11.2015
г. е изцяло отменен от органа, който има нормативните правомощия да приема,
изменя и отменя актове от процесния вид при спазване на процедурата по чл. 75 и
следващите от АПК, както и чл. 26 и чл. 28 от ЗНА, намира, че настоящото
производство вече е без предмет, поради оттегляне на оспорения нормативен
административен акт, воден от което и на основание чл. 159, т. 3 от АПК,
постанови
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 9
Прекратява производството по административно дело № 204 по
описа за 2021 година на Административен съд – Силистра.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд,
който за явилия се прокурор от Окръжна прокуратура - Силистра тече от днес, а
за ответния административен орган от датата на получаване на съобщението.
В производството своевременно
и основателно е поискано присъждане на разноски от вносителя на протеста,
които, предвид оттеглянето на оспорения нормативен текст и съгласно
разпоредбата на чл. 143, ал. 2 от АПК му се дължат.
Ответният общински съвет е
орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138 от Конституцията
на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ – орган на
изпълнителната власт в общината е кметът. Член
141, ал. 1 от КРБ гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно
действащото право общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл.
15, ал. 1 и чл. 29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация (ЗМСМА), сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма
самостоятелен бюджет, своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от
общината, която съгласно чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен
бюджет. Всичко това налага основателно претендираните разноски да бъдат
възложени в тежест на бюджета на Община Дулово, воден от което и на основание
чл. 143, ал. 2 от АПК, съдът
О п р е д е л и:
Осъжда Община Дулово, с административен
адрес: гр. Дулово, област Силистра, ул.
„Васил Левски“ № 18, да заплати на Окръжна
прокуратура – Силистра, с адрес: гр. Силистра, ул. „Илия Блъсков“ № 7,
направените по делото разноски в размер на 20,00 (двадесет) лева, представляващи
такса за публикуване в Държавен вестник.
ПРОТОКОЛЪТ бе изготвен в съдебно заседание,
приключило на 26.01.2022 г. в 10:45 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЪДЕБЕН СЕКРЕТАР: