Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1276
08.10.2020 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесет и
четвърти септември две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА
РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря С. Х., в присъствието на прокурора Андрей
Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно
наказателно дело № 1346 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от Сдружение с нестопанска цел „Аполон 2016“ с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ж.к. „Изгрев“,
бл. 3, подблоково пространство, против решение № 298 от 04.03.2020 г. по НАХД №
5508/2019 г. по описа на Районен съд- Бургас.
В жалбата са развити
доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на
закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т. 1 от НПК. Направено
е искане за прилагане нормата на чл. 28 от ЗАНН. По същество се иска отмяна на
решението и на потвърденото с него наказателно постановление.
В съдебното заседание
процесуалният представител на касатора поддържа жалбата. Не сочи нови
доказателства. Моли за отмяна на обжалваното решение и на наказателното
постановление. Подробни доводи излага в писмени бележки.
Ответникът по касационната
жалба не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява
становище по жалбата.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е потвърдено наказателно постановление № 425712-F401197 от 13.02.2019 г., издадено от началника
на отдел „Оперативни дейности“- Бургас в ЦУ на НАП, с което на основание чл.
185, ал.1 от ЗДДС е наложено на касатора административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 500 лева, за нарушение по чл. 118, ал.1 от ЗДДС. Прието е
от съда, че в производството по издаване на наказателното постановление не са
допуснати съществени нарушения на процесуални правила, а деянието е установено
по несъмнен с допустимите доказателствени средства и е съставомерно.
От фактическа страна
по делото е установено, че касаторът Сдружение с нестопанска цел „Аполон 2016“
стопанисва спортен клуб, находящ се в гр. Бургас, ж.к. „Изгрев“ бл. 3, до вх. Б.
На 22.06.2018 г. в обекта е извършена проверка от служители на ТД на НАП-
Бургас. В хода на проверката, в 09.08 часа е направена контролна покупка на кафе
на стойност 0.80 лева, заплатена в брой от проверяващите лица с монета от 1.00
лев и върнато ресто от 0.20 лева. В 09.32 часа е извършена втора контролна
покупка на минерална вода на стойност 0.70 лева, също заплатена в брой с монета
от 1.00 лева и върнато ресто от 0.30 лева. Плащанията са приети от лицето А.П.К.-
управител на обекта, като за тях не е издаден фискален бон от монтираното в
обекта фискално устройство, свързано дистанционно с НАП. Тези констатации са
отразени в протокол за извършена проверка серия АА № 0265075 от 22.06.2018 г. Срещу
сдружението е издаден акт за установяване на административно нарушение, въз
основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление.
В нормата на чл. 118,
ал.1 от ЗДДС е предвидено задължение за регистриране и отчитане извършените
доставки/продажби в търговски обект, чрез издаване на фискална касова бележка
от фискално устройство (фискален бон). Неизпълнението на това задължение
съставлява административно нарушение по чл. 185, ал.1 от ЗДДС.
От данните по делото
е видно, че за извършените в обекта на касатора продажби не е издаден фискален
бон и следователно са налице съставомерните признаци на посоченото нарушение. Не
би могло да се приеме, че е налице маловажен случай на административно
нарушение, доколкото деянията не разкриват по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с други нарушения от този вид. Неоснователни са наведените
в касационната жалба доводи, че не е ощетен държавният бюджет и не са засегнати
в такава степен обществените отношения, за да бъде оправдано използването на
административнонаказателна репресия. Неизпълнението от страна на търговеца на
задължението му да отчита осъществяваните в обекта продажби обективно
препятства възможността за проследяване на реализираните обороти и влияе върху
размера на публичните му задължения. Ето защо съдът приема, че не са налице
основания за прилагане нормата на чл. 28 от ЗАНН.
Независимо от изложеното съдът счита, че решението на БРС е неправилно,
поради следното:
От словесното описание на нарушението в акта за установяването му и в наказателното
постановление е видно, че административнонаказателното производство срещу касатора
е водено за неизпълнение на задължението да издаде фискални касови бележки за
извършени две продажби. Изложените обстоятелства сочат наличие на две
самостоятелни фактически основания за възникване на административнонаказателна
отговорност. При наличие на реална съвкупност от нарушения, съобразно нормата
на чл.18 от ЗАНН наказващият орган следва да наложи наказания за всяко от тях
поотделно. В случая за описаните в НП две нарушения е наложено едно
административно наказание. Така допуснатото в производството процесуално нарушение
прави неясна волята на наказващия орган за кое от словесно описаните
административни нарушения е ангажирана отговорността на нарушителя и води до
ограничаване правото на защита на последния, поради което е съществено и налага
отмяна на наказателното постановление. Като е стигнал до друг извод, районният
съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени и вместо него да
се постанови друго за отмяна на наказателното постановление.
Мотивиран от горното
и на основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 298
от 04.03.2020 г. по НАХД № 5508/2019 г. по описа на Районен съд- Бургас и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 425712-F401197 от 13.02.2019 г., издадено от началника на отдел
„Оперативни дейности“- Бургас в ЦУ на НАП, с което на основание чл. 185, ал.1
от ЗДДС е наложено на Сдружение с нестопанска цел „Аполон 2016“ с ЕИК *********
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева, за
нарушение по чл. 118, ал.1 от ЗДДС
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.