ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 945
13.04.2023 г., гр. Бургас,
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Бургас,
осемнадесети състав, в закрито заседание на тринадесети април две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
СЪДИЯ:М. НИКОЛОВА
като разгледа докладваното от съдия
Николова адм. дело № 613 по описа за 2023 г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е образувано по повод подадена
жалба от Р.И.Р., с адрес: *** против писмо изх.№ ЕД-227/1/24.02.2023 год., издадено
от Началник отдел „Устройствено планиране и архитектура” при Община Бургас,
съдържащо уведомление за започнало административно производство по реда на
чл.225а във вр. с чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ за премахване на строеж
представляващ “Допълнителен вход от вътрешен двор към избени помещения на
жилищна сграда, прилежащи към апартамент с идентификатор № 07079.613.130.1.2“. В жалбата се твърди, че при стартиране на
процедурата са налице нарушения на административно-процесуалните норми, които
отнапред сериозно и необратимо опорочават административното производство, като
не са отчетени множество факти и обстоятелства от съществено значение за
правилното му провеждане. Сочи се, че преди издаването на индивидуалния
административен акт следва да се изяснят фактите и обстоятелствата от значение
за случая и да се обсъдят обясненията и възраженията на всички заинтересовани
лица, в т.ч. и нейните такива. Правят се доказателствени искания.
Жалбата е постъпила в съда, ведно с
административната преписка, като по делото не е депозирано становище от
ответната страна.
Съдът, след запознаване с така постъпилите
материали, намира следното:
По повод постъпило в Община Бургас искане с
вх. № ЕД-227/19.01.2023г. за откриван на административно производство за
премахване на незаконен строеж в жилищна сграда с административен адрес: гр.
Бургас, ул. „Александър Велики“ № 28, от длъжностни лица от отдел „Устройствено
планиране и архитектура“ при Община Бургас е била извършена проверка по документи
и на място на строеж: „Допълнителен вход от вътрешен двор към избени помещения на
жилищна сграда, прилежащи към апартамент с идентификатор 07079.613.130.1.2 по
КК на гр. Бургас“, находящ се в ПИ с идентификатор 07079.613.130 по КК на гр.
Бургас, УПИ И, кв.167 по плана на ЗЦГЧ, гр. Бургас, с административен адрес:
гр. Бургас, ул. „Александър Велики“ № 28. В хода на проверката е било
установено, че за строежа е издадено Разрешение за строеж № П-29/06.06.2017г.
на Община Бургас, което разрешение е отменено с Решение №267/28.02.2022г.,
постановено по адм. дело №129/2021г. по описа на Административен съд - Бургас,
оставено в сила с Решение № 11582/ 14.12.2022г. по административно дело №
6707/2022 г. по описа на Върховният административен съд на Република България.
Предвид установените обстоятелства от
извършената проверка и на основание чл.26, ал.1 от Административнопроцесуален
кодекс (АПК), с оспореното писмо изх.№ ЕД-227/1/24.02.2023 год., издадено от
Началник отдел „Устройствено планиране и архитектура” при Община Бургас, Р.И.Р.
е уведомена, че в дирекция „Устройство на територията“, отдел „Устройствено
планиране и архитектура“ при Община Бургас е започнато административно
производство по реда на чл.225а от Закон за устройство на територията ЗУТ), за
премахване на строеж, незаконен по смисъла на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ: „Допълнителен вход от вътрешен двор към
избени помещения на жилищна сграда, прилежащи към апартамент с идентификатор
07079.613.130.1.2 по КК на гр. Бургас“, находящ се в ПИ с идентификатор 07079.613.130 по КК на
гр. Бургас, УПИ II, кв.167 по плана на ЗЦГЧ, гр. Бургас, с административен
адрес: гр. Бургас, ул. „Александър Велики“ №28. На Р. е указана възможността в
7 (седем) дневен срок от получаване на писмото да представи становище или
документи, свързани с факти и обстоятелства от значение за започнатото
административно производство.
Писмото е получено от жалбоподателя Р. на
13.03.2023 г., а жалбата е подадена на 20.03.2023 г.
При така установените факти съдът намира, че
обжалваното писмо не представлява индивидуален административен акт, годен за
съдебно оспорване, поради което жалбата е недопустима и като такава следва да
се остави без разглеждане.
Принципно, характерът на обжалван по съдебен
ред административен акт се извежда от конкретното му съдържание, респ. от
разпоредителните действия, визирани в този акт и доколко тези действия засягат
законни права и интереси или вменяват задължения за адресата.
В случая, видно от съдържанието на процесното
писмо същото има уведомителен характер и с него се информира адресата за
започналото административно производство по реда на чл.225а от Закон за
устройство на територията (ЗУТ), като му се предоставя 7 (седем) дневен срок за
депозиране на становище или документи, свързани с факти и обстоятелства от
значение за започнатото административно производство. С писмото не се възлагат
задължения на адресата и същото не рефлектира негативно в правната му сфера. Писмото представлява уведомление по реда на чл.26 от АПК за начало на образувано
административно производство, с оглед на което и на основание чл.21, ал.5 от АПК, то е част от
процедурата и не подлежи на отделен съдебен контрол. Евентуално
издадения след проверката акт ще има характер на индивидуален административен
акт /ИАА/, тъй като именно той ще засегне законни права и интереси и ще създаде
задължения за оспорващия, срещу който ИАА адресата му би имал гарантирано от
закона право на съдебна защита.
Предвид изложеното, настоящият съдебен състав
намира, че оспореното писмо изх.№ ЕД-227/1/24.02.2023 год., издадено от
Началник отдел „Устройствено планиране и архитектура” при Община Бургас не
подлежи на самостоятелен съдебен контрол и поради това подадената срещу него
жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
прекратено.
Ето защо и на основание чл.159, т.1 АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.И.Р., с адрес: *** против писмо изх.№
ЕД-227/1/24.02.2023 год., издадено от Началник отдел „Устройствено планиране и
архитектура” при Община Бургас.
ПРЕКРАТЯВА
производството по
административно дело № 613/2023 г. по описа на Административен съд - Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: