Р Е Ш Е Н И Е
№ 47 / 13.2.2023г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, Х-ти състав, в открито заседание на осми февруари две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. МАРИЯ ХУБЧЕВА
2. МАРИЯ КОЛЕВА
при участието на секретаря Антоанета Метанова и
участието на прокурора Паун Савов, като разгледа докладваното от съдия Колева адм.
дело № 1143 по описа за 2022 г., и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по предложение на прокурор при
Районна прокуратура-Пазарджик, за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1
във вр. чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН на административнонаказателно производство,
приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 22-1818-000003/28.02.2022
г. на началник сектор при
ОДМВР-Пазарджик. Сочи се, че е образувано досъдебно производство № 312ЗМ-4/2022
г. по описа на ОДМВР-Пазарджик. В предложението, във връзка с което е
образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че е налице приключило
административно наказателно производство с реализирана
административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние, което
съставлява престъпление по смисъла на НК, с оглед на което е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила наказателно постановление № №
22-1818-000003/28.02.2022 г., на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН.
Ответникът – началник сектор към ОДМВР-Пазарджик,
не изразява становище по внесеното предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство.
Ответникът – Е.М.М., не изразява становище по
предложението за възобновяване на производството.
Представителят на Окръжна прокуратура-Пазарджик,
взел участие в настоящото производство, дава заключение за основателност на предложението
за възобновяване на производството.
Съдът, след преценка на доказателствата по делото,
приема за установено следното от фактическа страна:
С Наказателно постановление №
№ 22-1818-000003/28.02.2022 г. на началник сектор при ОДМВР-Пазарджик, въз
основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение № 22-1818-000003/07.01.2022
г., на Е.М.М. е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лв.,
на основание чл. 175, ал. 1, т. 4 ЗДвП, за нарушение на чл. 103 ЗДвП.
Административнонаказателното производство от фактическа страна се основава на
това, че на 07.01.2022 г., около 11.28, на АМ „Тракия“, км. 80, посока гр.
София, управлява лек автомобил „Мерцедес Спринтер“, рег.№ ***, собственост на А.А.С.,
като при подаден сигнал водачът на автомобила не е спрял и е продължил
движението си посока гр. София. Наказателното постановление е било връчено на М.
на 11.03.2022 г., не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло в сила на
26.03.2022 г.
На 07.01.2022 г. е образувано и водено досъдебно
производство, като въз основа на събраните в хода на извършеното разследване
доказателства е установено, че на 07.01.2022 г. на АМ „Тракия“, км. 76, в
посока гр. София, с цел да набави за себе си имотна облага, чрез използване на
моторно превозно средство – лек автомобил марка и модел „Мерцедес 212Д Спринтер“
с рег.№ ***, противозаконно е подпомогнал девет чужденци, представящи се за
граждани на Сирийска арабска република, да пребивават и преминават в страната в
нарушение на закона, без изискуеми документи по чл. 19, ал. 1, т. 1 ЗЧРБ и
деянието е извършен по отношение на повече от едно лице – престъпление по чл.
281, ал. 2, т. 1, пр. 1 и т. 5 във вр. ал. 1 НК. Установено е също, че на 07.01.2022
г. на АМ „Тракия“, от км. 80 до км. 76, в посока гр. София, противозаконно е
пречил на органи на властта – полицейски служители в Участък-Лесичово към
РУ-Пазарджик, да изпълнят задълженията си по чл. 70, ал. 1, т. 1 ЗМВР и по чл.
81, ал. 2, т. 1 ЗМВР, като не е спрял на подадените от тях сигнали със
стоп-палки, с ръка, светлинен и звуков сигнал, и е предприел активно бягство
чрез увеличаване на скоростта на движение на управлявания от него лек автомобил
и пристрояване в най-лява пътна лента – престъпление по чл. 270, ал. 1 НК.
Предвид обстоятелството, че е налице приключило по
реда на ЗАНН административнонаказателно производство с влязло в сила
наказателно постановление за деяние, което съставлява престъпление по смисъла
на НК, с постановление от 05.12.2022 г. на прокурор в Районна прокуратура-Пазарджик,
на основание чл. 199, ал. 1 и чл. 244, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно производство № 312ЗМ-4/2022
г. по описа на ОДМВР-Пазарджик, за престъпление по чл. 270, ал. 1 НК, е спряно.
Предложението по чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН за
възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила НП №
22-1818-000003/07.01.2022 г. на началник сектор при ОДМВР-Пазарджик, е
направено от компетентния по см. на чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗАНН орган -
наблюдаващият досъдебно производство № 312ЗМ-4/2022 г. по описа на ОДМВР-Пазарджик
прокурор от Районна прокуратура-Пазарджик.
Съдът е сезиран с предложение за възобновяване на
основание чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, а именно - деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление. В чл. 71,
ал. 1 ЗАНН са определени сроковете, в които може да бъде направено искането,
като липсва изричен срок по отношение на хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН. Иначе казано, законодателят не е определил преклузивен срок, в който да бъде
възобновено производството ако се установи, че извършеното деяние съставлява
престъпление. Видно от представената преписка спирането на досъдебното
производство е направено с постановление на прокурор при РП-Пазарджик на 05.12.2022
г., а предложението за възобновяване е подадено в съда на 07.12.2022 г., като
съгласно разпоредба на чл. 24, ал. 4 НПК наказателното производство се
прекратява на основание ал. 1, т. 8а, ако в случаите по чл. 25, т. 5 в
едномесечен срок от спирането не е направено предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство или предложението не е уважено. Т.е.
едномесечният срок за прекратяване на наказателното производство започва да
тече от спирането му до датата на направата на предложението за възобновяване, което
в случая е в рамките на един ден и срокът не е преклудиран.
С оглед установеното от фактическа страна съдът
намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1 във
вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство се явява основателно, по следните съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в сила
наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е
осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в
разпоредбата на чл. 70, ал. 2 ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се
установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по
отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила
акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по
смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните
свободи (ЕКПЧ). В действащото законодателство са регламентирани система от
мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и
наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, като
материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното
производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е
приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.
Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа „ne bis in idem“ при
конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в
смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015
г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в
практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се
постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност,
заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 ЗАНН и същевременно се
спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно
осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен
характер на понятието „наказателно обвинение“ в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила
НП № 22-1818-000003/07.01.2022 г. и образувано за
същото деяние и срещу същото лице досъдебно производство. Доколкото съществува
идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е
образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е
налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по
чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство.
С оглед на което, предложението на наблюдаващия
досъдебно производство № 312ЗМ-4/2022 г. по описа на ОДМВР-Пазарджик прокурор
от Районна прокуратура-Пазарджик, за възобновяване на
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 22-1818-000003/07.01.2022 г. на началник
сектор при ОДМВР-Пазарджик, се явява основателно и следва да бъде уважено.
Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати
административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното
санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на
репресия по отношение на едно и също лице при идентичност на фактите и
обстоятелствата относно деянието, за което е издадено НП и съответно е
започнало наказателно преследване.
Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4 във
вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, Административен съд-Пазарджик, Х-ти състав
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила
Наказателно постановление № 22-1818-000003/07.01.2022 г. на началник сектор при
ОДМВР-Пазарджик.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № № 22-1818-000003/07.01.2022 г. на
началник сектор при ОДМВР-Пазарджик, с което на Е.М.М.,
ЕГН **********,***, е наложено административно наказание -глоба в размер на
200 лв., на основание чл. 175, ал. 1, т. 4 ЗДвП, за нарушение на чл. 103 ЗДвП и
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу Е.М.М.,
ЕГН **********,*** с Акт за установяване на административно нарушение серия АД
№ 22-1818-000003/07.01.2022 г., за нарушение на чл. 103 ЗДвП.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.