Решение по дело №213/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 243

гр. Видин, 29.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

единадесети октомври

през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Биляна Панталеева

Касационно АНД №

213

по описа за

2021

Година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по жалба на „Юветранс“ЕООД-гр.Априлци, против Решение №207/14.06.2021г., постановено по АНД №221/2021г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление № 2/09.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Монтана.

Твърди се от касатора, че решението е незаконосъобразно като постановено в нарушение на материалния закон, съдопроизводствените правила и е необосновано. Сочи се в жалбата, че решението е постановено в нарушение на процесуалните правила , тъй като съдът не е изложил мотиви по направените от тях възражения и твърдение относно допуснато нарушение на разпоредбата на чл.34,ал.1 от ЗАНН . Сочи се в жалбата , че още на 17.09.2020г. е било констатирано твърдяното нарушение с Протокол от същата дата на РИОСВ-Плевен, а актът , въз основа на който е издадено наказателното постановление е съставен на 28.01.2021г. , поради което е съставен извън тримесечния срок по чл.34 ,ал.1 от ЗАНН и АНО е следвало на основание чл.54,ал.1,т.5 от ЗАНН да прекрати административно-наказателното производство. Твърди се и по същество , че не е извършено вмененото на наказаното лице нарушение,  както и че са налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН. 

Иска се от съда да отмени решението на Районен съд Видин и отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по делото в писмено становище оспорва жалбата .

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства , намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения срок за обжалване и от надлежна страна.

Разгледана по същество, същата е основателна.

Установява се по делото, че на 16.09.2021г. в РИОСВ-Плевен са получени сканирани копия на документи на преминали през ГКПП-Видин товарни автомобили , превозващи отпадъци, вкл. относно транспортно дружество „Юветранс“-гр.Априлци. Във връзка с получената информация от Национален координационен център е извършена проверка като е установено , че дружеството превозвач „Юветранс“ЕООД не притежава регистрационен документ за извършване на дейност по транспортиране/събиране и транспортиране/ на отпадъци , издаден от РИОСВ-Плевен. Констатацията е обективирана в протокол от 17.09.2020г., изготвен от служители на РИОСВ-Плевен. С писмо от същата дата управителят на дружеството е поканен да се яви в РИОСВ- Плевен за съставяне и подписване на АУАН за установеното нарушение. На 05.10.2020г. в отсъствие на нарушителя на основание чл.40,ал.2 от ЗАНН на дружеството е съставен АУАН № 055/2020г. за нарушение на чл.35,ал.3 във вр. с чл.136,ал.2,т.3 от ЗУО, като е посочено в АУАНа , че нарушението е установено с протокол от 17.09.2020г. на РИОСВ-Плевен. Актът е предявен и връчен на представляващия дружеството на 26.10.2020г. С писмо изх.№6711/23.11.2020г. Директорът на РИОСВ-Плевен е изпратил административно-наказателната преписка по компетентност на Директора на РИОСВ-Монтана с оглед мястото на извършване на нарушението-ГКПП-Видин.

От РИОСВ-Монтана е съставен констативен протокол от 04.01.2021г. за извършена извънредна проверка на дружеството във връзка с получената от РИОСВ – Плевен окомплектована преписка , като са направени идентични констатации за извършено транспортиране на отпадъци без регистрационен документ по чл.35,ал.3 от ЗУО , издаден от РИОСВ по седалището на дружеството , въз основа на представената преписка. На дружеството е съставен нов АУАН –АУАН № УОбг-01/28.01.2021г. за извършеното нарушение на 15.09.2020г. при влизане в РБългария през ГКПП Видин Дунав мост. Прието е , че нарушението е установено при извършената извънредна документална проверка на 04.01.2021г. на предоставената административно-наказателна преписка от РИОСВ-Монтана. Въз основа на АУАН № УОбг-01/28.01.2021г. е издадено и обжалваното наказателно постановление, с което е ангажирана административно-наказателната отговорност на дружеството на основание чл. 136,ал.2,т.3 от ЗУО за извършен трансграничен превоз/внос/ на отпадъци с код : 20 01 11 /текстилни материали/ за фирма „Гармент БГ“ЕООД без дружеството-превозвач да притежава регистрационен документ за дейност по транспортиране на отпадъци , изискващ се съгласно чл.35,ал.3 от ЗУО.  

Районен съд-Видин, като е установил фактическата обстановка, е направил извод за извършване на административното нарушение от наказаното лице. Приел е, че актът и наказателното постановление са издадени в при спазване на административно-производствените правила. Приел е, че АУАН е съставен в тримесечния срок от установяване на нарушението, тъй като същото е констатирано от служителите на РИОСВ-Монтана на 25.11.2020г., когато е получена официалната информация от директора на РИОСВ-Монтана и е обективирано в КП от 04.01.2021г.

Направените от районния съд правни изводи са неправилни и не се споделят от настоящата инстанция. Наведените доводи в касационната жалба за съществено нарушение на съдопроизводствените правила от районния съд по съображения, че не се е произнесъл по възражението им за приложение на чл.34 от ЗАНН, са неоснователни, тъй като съдът изрично се е произнесъл по същите, но е приел, че е спазен тримесечният срок за съставяне на АУАН от установяване на нарушението, като е посочил конкретно и приетите от него дати. Изводите му обаче са неправилни и не се възприемат от настоящата инстанция, предвид следното :

Установява се от събраните по делото доказателства, че нарушението е установено на 17.09.2020г. от контролните органи на РИОСВ-Плевен, като изрично се установява от съставения от същата дата констативен протокол, че е известен и нарушителят. Дата на установяване на нарушението от посоченото като нарушител лице е изрично посочена и в съставения АУАН № 055/05.10.2020г., поради което същата е безспорна. В случая обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № УОбг-01, съставен на 28.01.2021г., който АУАН се явява съставен извън тримесечния срок по чл.34,ал.1 от ЗАНН. Не могат да бъдат споделени доводите, че срокът за съставяне на АУАН започва да тече от датата, на която административно-наказателната преписка е получена в РИОСВ-Монтана, изпратена по компетентност с оглед разпоредбата на чл.48 от ЗАНН, която разписва компетентността единствено на административно-наказващия орган. Няма пречка за съставянето на нов АУАН, но същият следва да бъде съставен в срока по чл.34,ал.1 от ЗАНН, а актът, въз основа на който е издадено наказателното постановление е съставен извън посочения тримесечен срок от откриване на нарушителя. В този смисъл са Тълкувателно решение № 4 от 29.03.2021г. по ТД № 3/2029г. на ВАС и т.3 от Тълкувателно решение № 48 от 28.XII.1981 г. по н. д. № 48/81 г., ОСНК, съобразно което тримесечният срок по чл. 34, ал. 1, пр. 2 ЗАНН започва да тече за всички контролни органи, натоварени паралелно да водят борба против едни и същи нарушения, от деня, в който за първи път е открит нарушителят. В случая дори не става въпрос за различни контролни органи, а за препращане по териториална компетентност.

Предвид горното наказателното постановление е издадено в нарушение на чл.34,ал.1 от ЗАНН.

С оглед гореизложеното жалбата е основателна. Наказателното постановление е незаконосъобразно като издадено в нарушение на материалния закон, поради което следва да бъде отменено.

Като е потвърдил същото ВРС е постановил решение в нарушение на материалния закон-касационно основание за неговата отмяна.

Воден от горното, Съдът

                              РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение №207/14.06.2021г., постановено по АНД №221/2021г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление № 2/09.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Монтана, вместо което ПОСТАНОВЯВА :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2/09.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Монтана , с което на „Юветранс“ЕООД-гр.Априлци, на основание чл.136,ал.2,т.3 от ЗУО е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 7000 лв.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                               ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                                                  2.