О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 571 07.09.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На седми септември 2022г.
в закрито заседание в следния
състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №628 по описа за 2022г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по искане с правно
основание чл.276 от ЗИНЗС предявено от И.Г.П., да бъде задължена Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ да преустанови нарушението на чл.3 от ЗИНЗС, чрез привеждане на условията в затвора в град Бургас в съответствие със
закона, Конституцията и ЕКПЧОС, конкретно: да се изгради обособено кухненско
помещение, достъпна Интернет зала, тежести на мястото за престой на открито –
каре №2, да приведе хранителното меню в Затвора в град Бургас в съответствие с
Таблицата, което да съдържа не по-малко от 2 500 калории на ден, от 300 до
500 грама плодове и зеленчуци, да отмени забраната за получаване на храна с
колет, за получаване на храна при свиждане, да приведе цените в лавката в
съответствие с цените в магазинната мрежа, да се включи в асортимента на
лавката облекло, обувки, вестници, за следващия отоплителен сезон парното да
работи денонощно, а несамо 2часа, да се осигури течаща топла вода в килиите, да
увеличи броят на ползване на душовете от два на седем пъти седмично, да не
допуска отсъствие на топла вода на душ, да се увеличи размера на прозорците от
0.5кв.м на 1кв.м., да се уволнят некадърните санитарки и да се назначат
компетентни, да се осигури дежурен лекар всеки ден, а не само два пъти
седмично, да се осигури медицинска услуга денонощно во ОЗ Бургас, да не допуска
загуба или връщане на писма, да намали цените на телефонните импулси, да
осигури и безплатни импулсни карти по 100 импулса месечно, да осигури достъп до
компютър и интернет, да разреши ползването на имейли като средство за
комуникация, в ОЗ Бургас да се разреши провеждането на свиждане веднъж
седмично, да разреши транспортирането на радио и телевизор при пътуване, да
осигури радио и телевизор във всички килии, да инсталира звукова система за
известяване, да съблюдава ред и тишина в ОЗ Бургас, да извърши ефикасна
дезинфекция на ОЗ Бургас, да подмени старите и скъсани дюшеци в килиите на
затвора в град Бургас с матраци, чаршафите и одеялата да се перат всяка
седмица, да раздаде на лишените от свобода препарати за дезинсекция, да подмени
старите и ръждясали легла, шкафове и маси в килиите.
Искането за задължаване на ГД „ИН“ да извърши
посочените действия с цел подобряване условията в затвора в град Бургас е
подадено до АС Бургас на 30.08.2022г, към която дата ищецът е приведен в
затвора в град Стара Загора за изпълнение на наказанието „лишаване от свобода“,
видно и от адреса на изпращач на пощенския плик. С оглед на този факт, АС
Бургас изпраща искането за разглеждане
на местно компетентния съд по изпълнение на наказанието на основание чл. 277
ал.1 от ЗИНЗС.
Настоящия състав на АС Стара Загора
като взе предвид предмета на искането намира същото за недопустимо поради липса
на правен интерес.
Искането има за предмет извършването на
действия, чрез които да се променят условията за изтърпяване на наказанието
„лишаване от свобода“ в затвора в град Бургас като една част от тях са свързани
с евентуално нарушаване на забраната по чл.3 от ЗИНЗС и поради това се
квалифицират правно като такива по
чл.276 от ЗИНЗС – защита срещу бездействия, които обективно нарушават забраната
по чл.3 от ЗИНЗС, независимо дали действието, което ще отстрани нарушението е
предвидено за извършване по силата на нормативен акт. Това исканията относно
битовите, санитарно-хигиенни условия в спалните помещения, общите помещения за
къпане и престой на открито в ОЗ Бургас, както и претенциите за медицинско
обслужване, без изискването за „кадърни санитари“, което е извън предмета на
защита, предоставена от чл.276 от ЗИНЗС. Другата част от исканията за
задължаване на ГД „ИН“ да извърши действия, чрез своите длъжностни лица, се
отнасят до осигуряване на възможност за пълноценното упражняване на правата на
лишените от свобода да разполагат и разходват лични средства, да получават
хранителни пратки по време на свиждане, да се осведомяват и да имат връзка с
външния свят, като например цените и асортимента на лавката, цените на
телефонните разговори, сигурността на пощенските услуги, интернет достъп,
ползване на радио и телевизия като технически средства за разпространяване и
получаване на информация, поради което фактическите се уреждат от §4б ал.4 от
ЗИНЗС вр. с глава ХV от АПК – защита срещу неоснователни бездействия на
органите по изпълнение на наказанието, когато същите дължат фактическо действие
по силата на нормативен акт.
Правен интерес да се иска защита на
основание чл.276 ЗИНЗС, както и на основание чл. 256 АПК вр. с чл. 4б ал.4 от ЗИНЗС има лицето, спрямо което се извършват бездействия/действия,
представляващи нарушение на забраната по чл.3 от ЗИНЗС, съответно лицето, на
което се дължат по силата на нормативен акт фактически действия от
административен орган. В настоящия случай ищецът към датата на предявяване на
искането 30.08.2022г изтърпява наказанието си в затвора в град Стара Загора,
поради което търсената защита няма да доведе до ефективна промяна в неговото
положение. Към датата 30.08.2022г той не е лице, което страда от нарушаване на
чл.3 от ЗИНЗС, извършено чрез действия или бездействия на длъжностни лица при
затвора в град Бургас. Към същата дата и по същата причина – лицето не се
намира в затвора в град Бургас, длъжностни лица от това място за лишаване от
свобода не му дължат фактически действия по силата на ЗИНЗС и ППЗИНЗС, чрез
които да се осигури реална възможност за ефективно упражняване на правото на
осведомяване, на правото на връзка с външния свят, чрез кореспонденция писмена
по пощата, по електронен път, по телефон, на правото на разходване на лични
парични средства, на правото на хранителни пратки. Ето защо исканията по чл.276
от ЗИНЗС и по чл. 256 от АПК за задължаване на ГД „ИН“ да извърши действия са лишени от правен интерес. На следващо място
не надлежен ответник по тези искания се явява и ГД „ИН“, тъй като поради
специфичния предмет на защита, субект на задължението за действие е конкретен
орган по изпълнение на наказанието или длъжностно лице. Главната дирекция не е
орган по изпълнение на наказанието е юридическо лице – административна
структура, чиито звена се ръководят от
органи по изпълнение на наказанието. В исканията липсват посочване на орган по
изпълнение на наказанието, който бездейства в нарушение на чл.3 от ЗИНЗС,
съответно на орган, който е задължен по силата на нормативен акт да извърши
действие, дължимо за удовлетворяване на насрещно право от съдържането на
правоотношението по изпълнение на наказанието.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 159 т.4 вр. с §4б ал.1 и ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора
ОПРЕДЕЛИ
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на И.Г.П. с правно
основание чл.276 ЗИНЗС и искането с правно основание чл. 256 АПК вр. с §4б ал.4
от ЗИНЗС да бъде задължена Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ да
извърши действията, посочени в жалба от 30.08.2022, по която е образувано
адм.д.№628/22г по описа на АС Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№628/22г по описа
на АС Стара Загора.
Определението
подлежи на обжалване пред три членен състав на АС Стара Загора в 7-дневен срок
от съобщаването му.
ДА се изпрати препис от определението
на И.Г.П.
Административен
съдия :