Р А З П О Р Е Ж
Д А Н Е
№ …………08.03.2023 год., гр. Добрич
Административен съд - Добрич, в закрито
заседание, на дванадесети юли две хиляди двадесет и първа година, като разгледа
докладваното от председателя - съдия Красимира И. адм. дело № 78 по описа на
АдмС - Добрич за 2023 г., намира следното:
Производството е по реда на чл. 306 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по искане вх. № 505/
02.02.2023 г. на Административен съд – Добрич, подадено от „Агро - ММ“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул. „Д-р Иван
Пенаков“ № 9, ет. 3, представлявано от управителя с.д., чрез адв. М.М., ДАК, с
правно основание чл. 306, във връзка с чл. 304, ал. 1 АПК.
Искането е за налагане на
административно наказание за неизпълнение на решение № 410/ 20.12.21 г. по адм.
дело № 382/ 2021 г. на Административен съд – Добрич, потвърдено с Решение №
5481/ 07.06.22 г. по адм. дело № 1727/ 2022 г. по описа на ВАС, Четвърто
отделение, като искането е подадено до ВАС, след което с Разпореждане от
30.01.2023 г. на председателя на Четвърто отделение на ВАС е изпратено по
подсъдност на АдмС - Добрич.
Искането е свързано с отмяната на Мълчалив
отказ на Министъра на земеделието и храните да издаде на основание чл. 45а, ал.
2 от ППЗСПЗЗ, във връзка с чл. 27, ал. 6 от ЗСПЗЗ заповед за продажба на
прилежаща площ в ПИ № 23769.501.350 по КККР на СГКК за „Стопански двор“ в с.
Дропла, общ. Балчик по Заявление с вх. № 70-3071/ 22.06.2021 г, подадено от „Агро-ММ“
ЕООД гр. Добрич и задължението след връщане преписката на административния
орган последният да се произнесе с индивидуален административен акт по молба с
рег. индекс № 70-3071/ 22.06.2021 г., съобразно с указанията на съда, дадени в
съдебното решение.
След влизане в сила на съдебното решение
преписката е изпратена с писмо изх. № 415/ 10.06.2022 г на АдмС – Добрич на
Министерство на земеделието (МЗ) за ново произнасяне, като, видно от известие
за доставяне, същата е получена в МЗ на 15.06.2022 г.
Твърди се, че до настоящия момент
произнасяне липсва.
Иска се да бъдат предприети следващите
се по закон действия по налагане на глоба на Министъра на земеделието за
неизпълнение на съдебно решение. Претендират се съдебно – деловодни разноски.
С Разпореждане № 199 от 03.02.2023 г. е
предоставена възможност на Министъра на земеделието да представи писмени
обяснения и доказателства за изпълнение на процесното решение.
Разпореждането е получено на 10.02.23 г.
Обясненията са изпратени на 23.02.23 г. и са постъпили с вх. № 889/ 27.02.23 г.
в Административен съд – Добрич.
Ответникът, чрез процесуалния си
представител, М.Т., главен юрисконсулт в Дирекция „Правни дейности и
законодателство на ЕС“ в Министерство на земеделието, обяснява, че в изпълнение
на Решение № 410/ 20.12.2021 г. на Административен съд – Добрич, потвърдено с
Решение № 5481/ 07.06.2022 г. на Върховен административен съд, Министърът на
земеделието се е произнесъл с изричен акт, представляващ писмо с per. №
70-3071/ 22.02.2023 г., като прилага и посоченото писмо, в което е отразено, че
е изпратено до адресата с обратна разписка.
Иска да бъде прието, че с изпратеното
писмо с per. № 70-3071/ 22.02.2023 г. до „Агро ММ“ ЕООД, по силата на което е
изразена изрична воля на Министъра на земеделието, че не са налице предпоставки
за продажба на прилежащи площи от имот с идентификатор 23769.501.350 по КККР на
с. Дропла на основание чл. 27, ал.6 от ЗСПЗЗ в съответствие с решението на
комисията по чл. 56, ал.5 от ППЗСПЗЗ за констатирани нередовности и депозирано
отрицателно становище на Областна дирекция „Земеделие“ - Добрич е изпълнено
задължението на административния орган, произтичащо от влезлия в сила съдебен
акт за постановяване на мотивиран акт и моли с оглед настъпилия юридически акт
на изпълнение на съдебното решение да бъде оставено без уважение искането на
жалбоподателя за налагане на глоба по реда на чл. 306, във връзка с чл. 304,
ал.1 от АПК.
При така установеното от фактическа
страна съдът намира следното:
Лицето, изпълняващо функциите на Министър
на земеделието, е длъжностното лице - адресат на съдебното решение, като
общоизвестен факт, а това е видно и от писмените обяснения, че към момента това
е лицето Я.И.Г.. В конкретния случай същият е обвързан от субективните предели
на силата на пресъдено нещо на Решение № 410/ 20.12.2021 г. по адм. дело № 382/
2021 г. на Административен съд – Добрич, потвърдено с Решение № 5481/
07.06.2022 г. на Върховен административен съд, като е задължен да го изпълни.
Задължението е установено с окончателен
съдебен акт, влязъл в сила на 07.06.2022 г. В съдебното решение не е указан
изрично срок за новото произнасяне, но този срок по смисъла на чл. 57, ал. 1 от АПК е 14 – дневен. Срокът за ответника започва да тече от получаване обратно на
преписката или от 15.06.2022 г. В този смисъл той е изтекъл на 29.06.2022 г.,
работен ден. С оглед на това от 30.06.2022 г. ответникът вече е в забава. Не са
представени доказателства, нито уведомление до дружеството за необходимост от
събиране на такива, което да пречи и забавя произнасянето.
С писмените обяснения е налице
позоваване на писмо с per. № 70-3071/ 22.02.2023 г., в което е са изложени
доводи за невъзможност да бъде уважено искането на дружеството, по повод на
което е бил задължен ответникът да се произнесе с влязлото в сила съдебно
решение. Това писмо обаче е изготвено едва след поискване от ответника на
писмени обяснения за неизпълнение на задължението му по закон, а изрично
вменено му и с влязлото в сила решение.
Министърът на земеделието, който е
административният орган в случая, съгласно основния принцип по чл. 11 от АПК
дължи произнасяне освен в законов, но и в разумен срок. Липсата на произнасяне
по върнатата преписка на „Агро - ММ“ ЕООД в продължение на повече от 7 месеца
от изтичането на законовия срок сочи на грубо нарушаване на принципа по чл. 11
от АПК.
Ако се приеме цитираното писмо за
изричен индивидуален административен акт, то Министърът на земеделието се е
произнесъл по същество с окончателен акт по върнатата му с влязлото в сила Решение
№ 410/ 20.12.2021 г. по адм. дело № 382/ 2021 г. на Административен съд –
Добрич преписка едва след подаване на настоящото искане за налагане на санкция.
По изложените съображения настоящият състав
приема, че са налице всички предпоставки за ангажиране отговорността на Министъра
на земеделието на основание чл. 304, ал. 1 от АПК. Предвид дългия срок, в който
липсва произнасяне, случаят не може да се определи като маловажен.
На основание горното намирам молбата на „Агро
- ММ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул.
„Д-р Иван Пенаков“ № 9, ет. 3, представлявано от управителя с.д., с правно
основание чл. 306, във връзка с чл. 304, ал. 1 АПК, за основателна и като такава същата следва да
бъде уважена.
С оглед на това на Министъра на
земеделието, Я.И.Г., роден на *** г., следва да бъде наложено наказание „глоба“.
Размерът на наказанието следва да бъде определен в минимално предвидения от
закона размер от 200 лева, като намирам, че с посочения размер ще се постигнат
целите на наказанието. Настоящият състав счита за необходимо да укаже, че при
повторно нарушение глобата е в размер от по 500 лева за всяка седмица на
неизпълнението, съгласно чл. 304, ал. 2 от АПК.
Воден от изложеното и на основание чл.
306, ал. 2, във връзка с чл. 304, ал. 1 от АПК, председателят на
Административен съд – Добрич,
Р А З П О Р Е Д И:
НАЛАГА на Министъра на земеделието, Я.И.Г.,
роден на *** г., наказание „глоба“ в размер на 200 лв. (двеста лева) за неизпълнение на влязло в законна сила на 07.06.2022
г. Решение № 410/ 20.12.2021 г. по адм. дело № 382/ 2021 г. на Административен
съд – Добрич, потвърдено с Решение № 5481/ 07.06.2022 г. на Върховен административен
съд, която глоба да се заплати в полза на бюджета на съдебната власт по сметка
на Административен съд - Добрич.
Разпореждането подлежи на обжалване пред
тричленен състав на Административен съд - Добрич с частна жалба в 7-дневен срок
от получаване на съобщението съгласно чл. 306, ал. 5 от АПК.
Препис от разпореждането да се изпрати
на Министъра на земеделието, Я.Г., на основание чл. 306, ал. 4 от АПК.
Препис от разпореждането да се изпрати
за информация и на „Агро - ММ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Добрич, ул. „Д-р Иван Пенаков“ № 9, ет. 3, представлявано от
управителя с.д..
След влизане в законна сила на съдебния
акт при липса на доброволно изпълнение да се издаде изпълнителен лист.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: