О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№….
гр.
Ловеч, 28.10.2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на двадесет
и осми октомври две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело №
452/2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Административното дело е образувано по жалба от В.Д.П.
*** посочено в жалбата срещу Решение №
794 от 16.11.2021 г. на Министерски съвет за отчуждаване на имоти и части от
имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на „Автомагистрала
Хемус”, участък от км 166+144 от идейния проект на НКСИП = км. 167+572, по
техническия проект от 2020 г. /след
пресичането с път III-301/ до км.189+344 от идейния
проект на НКСИП = км 190+771,67 по технически проект от 2020 г. – след
пресичането с път III-303/, на територията на област
Ловеч и Велико Търново на основание:
изисквания на §5, т. 11 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на
територията (ЗУТ), че в подробния устройствен план (ПУП) за всеки имот
са определени границите, достъпа от улицата, пътя или алеята, конкретното
предназначение и режимът на устройството.
С Разпореждане на настоящия съдебен състав от 28.02.2022
г. жалбата е оставена без движение, поради констатирани нередовности на същата
и са дадени конкретни указания на жалбоподателката за отстраняването им с
изричното предупреждение, че при неизпълнение в указания срок, същата ще бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото-прекратено.
Препис от Разпореждането е връчен редовно на В.П. на
07.03.2022 г., което е видно от приложената разписка.
В изпълнение на разпореждането тя е представила
уточняваща молба с вх. № 1145/14.03.2022 г. Посочила е, че обжалва Решение 749
на Министерски съвет на Република България от 16.11.2021 г. и предмет на
жалбата е правото на достъп на неин земеделски имот до селскостопански път,
осигуряващ връзка с пътната мрежа на землището. Недвижимия имот, предмет на
жалбата е парцел земеделска земя с идентификатор 80039.48.24 по кадастралната
карта и кадастралните регистри (КККР), представляващ земеделска територия, начин на трайно
ползване – нива, намираща се в землището на с. Чавдарци, община Ловеч с номер
по ЕКАТТЕ 80039 и площ от 8,00 дка. Отчуждават се 4,93 дка, а остатъчната площ
е 3,06 дка.
Отразила е още,
че обжалваното от нея Решение на Министерски съвет на Република България е
незаконосъобразно, защото отчуждава част от неин имот, съгласно ПУП –
парцеларен план, в който не са изпълнени посочени в четири пункта законови
изисквания, отнасящи се до ПУП. Исканията на жалбоподателката са: 1. Да бъде
отменено обжалваното Решение на Министерски съвет в частта, касаеща имоти в
землищата на с. Чавдарци и с. Крушуна, през които е необходимо да се проектират
нови селскостопански пътища, осигуряващи достъп до нейния имот; 2. Да бъде
признато наличието на основание по чл. 134, ал.1, чл.5 и ал.2 на чл.5 от ЗУТ за изменение на ПУП – парцеларен план
за обекта „Автомагистрала Хемус“; 3. Да
бъде наредено на съответните компетентни органи да издадат и изпълнят заповед
за изработване на проект за изменение на ПУП-парцеларен план. Проектът за
изменение трябва да осигури изпълнение на законовото изискване на чл. 62в,
ал.3, т.1 от Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените планове за
проектиране на нови трасета на селскостопанските пътища, осигуряващи достъп до
имота на жалбоподателката.
Копие от уточняващата молба е изпратена на ответника –
Министерски съвет.
С писмо с вх. № 1351/25.03.2022 г. ответникът чрез
процесуален представител е изразил становище, че жалбоподателката формално е посочила, че
оспорва Решението на Министерски съвет № 794 от 16.11.2021 г., но по същество
излага съображения против ПУП-парцеларен план за обект „Автомагистрала Хемус“, одобрен с влязла в сила Заповед №
РД-02-15-12/02.02.2021 г. на Заместник-министър на регионалното развитие и
благоустройството. Развитите в уточняващата молба съображения касаят единствено
правните последици от Заповед № РД-02-15-12/02.02.2021 г. на Заместник-министър
на регионалното развитие и благоустройството. Посочено е от ответника, че
предмет на съдебно производство, образувано по жалба против оспореното решение
може да бъде само отчуждената част от имота, но не и неотчуждената такава.
Счита, че жалбата на П. е недопустима, тъй като тя има за предмет Заповед №
РД-02-15-12/02.02.2021 г. на Заместник-министър на регионалното развитие и
благоустройството, която е влязла в сила на 20.02.2021 г. и одобрения ПУП-ПП
представлява стабилен административен акт. Пропуснатата от жалбоподателката
възможност за обжалване на посочената заповед не може да бъде санирана в
производството по чл. 38 от Закона за държавната собственост.
Настоящият съдебен състав намира, че подадената жалба
е недопустима.
Съгласно чл. 34а, ал.1 от Закона за
държавната собственост (ЗДС), отчуждаването на имоти и части от имоти – частна
собственост, предназначени за изграждане на национални обекти се извършва с
решение на Министерски съвет по предложение на министъра на регионалното
развитие и благоустройството, и министъра на финансите.
В чл. 38 от ЗДС е регламентирано, че решението на
Министерския съвет по чл. 34а, ал.1 подлежи на обжалване пред административния
съд по местонахождението на имота в 14-дневен срок от съобщаването му.
С оглед твърденията на В.П. в уточняващата молба, съдът намира, че
жалбоподателката на практика обжалва ПУП-парцеларен план за обект
„Автомагистрала Хемус“, одобрен с влязла
в сила Заповед № РД-02-15-12/02.02.2021 г. на Заместник-министъра на
регионалното развитие и благоустройството, а не решението на Министерски съвет.
Това е видно от твърденията й в подадената от нея уточняваща молба по повод
разпореждането на съдът да посочи в какво се състои незаконосъобразността на
обжалваното от нея решение на Министерски съвет, които се отнасят до ПУП-
парцеларен план, в който не са изпълнени според жалбоподателката посочени от
нея в четири пункта изисквания. Тези изисквания се отнасят до ПУП-парцеларен
план, а не до Решението на Министерски съвет. Видно е и от посочените от
жалбоподателката в уточняващата молба искания до съда, които по своята същност
се отнасят отново до ПУП – парцеларен план.
В случая жалбоподателката е посочила, че обжалва
Решение № 794 от 16.11.2021 г. на Министерски съвет за отчуждаване на имоти и
части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на
„Автомагистрала Хемус”, но от твърденията в уточняващата молба е видно, че
възраженията й са насочени срещу ПУП-парцеларен план за обект
„Автомагистрала Хемус“, одобрен с влязла
в сила Заповед № РД-02-15-12/02.02.2021 г. на Заместник-министъра на
регионалното развитие и благоустройството.
В тази връзка съдът следва да отбележи, че в съдебното
производство по административни дела е недопустим инцидентен съдебен контрол на
актове, различни от оспорвания. Това означава, че съдът не може да се произнесе
по твърденията и възраженията на П., отнасящи се до процесния ПУП-парцеларен
план, още повече, че той е влязъл в законна сила.
Предвид изложеното, съдът намира, че жалбата е
процесуално недопустима, поради което следва да се остави без разглеждане и
производството по делото – прекратено.
По изложените съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Д.П. *** срещу
Решение № 794 от 16.11.2021 г. на Министерски съвет за отчуждаване на
имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на
„Автомагистрала Хемус”, участък от км 166+144 от идейния проект на НКСИП = км.
167+572, по техническия проект от 2020 г.
/след пресичането с път III-301/ до
км.189+344 от идейния проект на НКСИП = км 190+771,67 по технически проект от 2020
г. – след пресичането с път III-303/, на
територията на област Ловеч и Велико Търново
на основание: изисквания на §5, т. 11 от допълнителните разпоредби на
Закона за устройство на територията (ЗУТ), че в подробния устройствен план (ПУП) за всеки имот са
определени границите, достъпа от улицата, пътя или алеята, конкретното
предназначение и режимът на устройството.
ПРЕКРАТЯВА производството
по делото.
Определението може да бъде обжалвано с
частна жалба в 7 - дневен срок от съобщаването му чрез Административен съд
Ловеч пред Върховния административен съд.
Препис от него да се изпрати на жалбоподателката и
Министерски съвет на Република България.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: