РЕШЕНИЕ
№ 37
гр. Царево, 19.06.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на пети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Минчо Т. Танев
при участието на секретаря Антония Д. Димитрова
като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Административно
наказателно дело № 20232180200052 по описа за 2023 година
Производството е от административно наказателен характер, с правно
основание по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано по постъпила жалба от „Николов - Т. 2017“ ЕООД, с ЕИК:
*********, срещу наказателно постановление № Т-НП-1 от 05.01.2023 год. на
Министър на туризма, с което за нарушение на чл. 25, ал. 1 от Закона за
устройство на черноморското крайбрежие, на „Николов - Т. 2017“ ЕООД, с
ЕИК: *********, е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 5000.00 лева на основание чл. 25, ал. 1 от ЗУЧК.
В жалбата се навеждат твърдения за допуснати съществени
процесуални нарушения и съображения за материалната незаконосъобразност
на обжалваното наказателно постановление и се иска неговата отмяна. Сочи
се, че дружеството не е извършило вмененото му нарушение.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, се представлява от
упълномощен представител- адвокат. Пледира се за отмяна на атакуваното
НП.
АНО, редовно призован, не изпраща представител. В писмено
становище, счита неоснователност на жалбата и пледира за потвърждаване на
1
наказателното постановление.
Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие писмени и
устни доказателства, съдът установи от фактическа страна следното:
Морски плаж „Царево Василико“, находиш се в община Царево,
област Бургас, е изключителна държавна собственост на основание чл. 18, ал.
1 от Конституцията на Република България и чл. 6, ал. 3 от Закона за
устройството на Черноморското крайбрежие, съставляващ поземлен имот с
идентификатор 48619.505.464 по кадастралната карта и кадастралните
регистри на землището на гр. Царево, община Царево, област Бургас.
На основание чл. 7, ал. 7 от Закона за устройството на ЧК, морски
плаж „Царево Василико“ е обявен за неохраняем със Заповед Т-РД-16-
172/27.04.2022 г. на министър на културата. При извършена проверка на
морски плаж „Царево – Василико“, от длъжностни лица от областната
администрация, е било установено, че на плажа са поставени преместваеми
обекти: дървена паянтова постройка с площ 37 кв.м.; дървена паянтова
постройка с площ 104 кв.м.; дървена маса; пейка; ограда. Комисията е
обективирала установените при проверката факти в Констативен протокол,
съставен на датата на извършване на проверката - 01.07.2022 г.
След като приел, че е налице нарушение, актосъставителя съставил против
жалбоподателя АУАН № Т-УМП-12-АУАН-0010/09.09.2022 год. В същия дал
подробно описание на приетото за нарушение и квалифицирал деянието като
такова по чл. 25, ал. 1 от ЗУЧК.
Въз основа на така съставения АУАН и след преценка на събраните по
АНП доказателства и писмените възражения на жалбоподателя, било
издадено атакуваното НП, в който нарушението е описано по идентичен с
АУАН начин и е възприета правна квалификация, идентично с тази в АУАН.
Изложената фактическа обстановка, съда установи по безспорен начин
от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на
актосъставителя, които съда кредитира изцяло.
При така установената фактическа обстановка и след като съобрази
разпоредбите на закона, съда достигна до следните правни изводи:
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице, посочено в
наказателното постановление като нарушител, в законоустановения срок по
чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, съдържа всички необходими реквизити, поради което
2
същата е процесуално допустима и като такава следва да бъде разгледана.
Разгледана по същество, същата е основателна, като съображенията на
съда са следните:
Настоящото производство е от административно- наказателен
характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние,
което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от
ЗАНН, това деяние извършено ли е от лицето посочено в акта и наказателното
постановление като нарушител. В случая въпрос за вина не може да бъде
изследван, тъй като сочения за нарушител е юридическо лице- правно
образование- което не може да прояви субективен елемент към деянието.
Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и
законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени изискванията на
ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното
постановление.
На първо място, в случая жалбоподателя не е извършил вмененото му
нарушение. Така, разпоредбата на чл. 25, ал. 1 от ЗУЧК гласи, че който
постави преместваем обект или съоръжение на територията на морския плаж
в нарушение на чл. 10, ал. 4, т. 2 или чл. 13, ал. 3, ако по друг закон не е
предвидено по-тежко наказание, се наказва с глоба от 1000 до 5000 лв. или с
имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв. Видно он приложените по делото
картен материал и показания на актосъставителя, констатираните
преместваеми обекти, не са били поставени на плажа, т.е. жалбоподателя не е
извършил вмененото му нарушение.
Отделно от това, в конкретния случай, при съставянето на АУАН и
при издаването на атакуваното НП са допуснати съществени процесуални
нарушения, а именно: неяснота относно датата на извършването на
нарушението- която се разминава в АУАН и атакуваното НП, което
възпрепятства както правото на жалбоподателя да разбере за какво точно е
ангажирана административно- наказателната му отговорност, така и
преценката на съда за материалната законосъобразност на постановлението.
С оглед изложените съображения съдът намира, че обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде
отменено изцяло.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № Т-НП-1 от 05.01.2023 год. на
Министър на туризма, с което за нарушение на чл. 25, ал. 1 от Закона за
устройство на черноморското крайбрежие, на „Николов - Т. 2017“ ЕООД, с
ЕИК: *********, е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 5000.00 лева на основание чл. 25, ал. 1 от ЗУЧК.
Решението подлежи на касационно обжалване, пред Административен
съд- Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
4