Р А
З П О
Р Е Ж
Д А Н Е
№……………/25.05.2021 год., гр. Добрич
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - Добрич, в закрито съдебно заседание, на двадесет и пети
май две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
при участието на секретар - протоколиста ................. и прокурора
..................., като разгледа докладваното от председателя административно
дело № 145 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 306 във връзка с чл. 304 от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по
молба вх. № 1073/ 02.04.2021 г. на Административен съд – Добрич от П.А.В.,***,
подадена чрез адв. М. В. - ДАК, с правно основание чл. 306 във връзка с чл.
304, ал. 1 АПК.
Молителят се
позовава на влязло в сила на 10.08.2020 г. Решение № 176 от 24.04.2019 г. по АД
764/ 2018 г. по описа на АдмС – Добрич, с което е обявена нищожността на
изричен отказ на кмета на община Добричка да издаде удостоверение за наличие
или липса в „архив“ на документи /удостоверение за родствени връзки/,
обективиран в писмо с рег. № ГРАО-1277≠2/23.05.2018 г. и е изпратена
административната преписка на кмета на кметство на с. Драганово, общ. Добричка
за произнасяне по подаденото от П.А.В. заявление с вх.№ ГРАО-1277/18.05.2018 г.
Прилага
Заявление с рег. № 17/ 31.03.2021 г., с което е сезирал ответника с искането си
да му бъде връчено издаденото удостоверение за родствени връзки в изпълнение на
съдебното решение.
Твърди, че не
е получил удостоверение за родствени връзки между П.А.В. и Иванка Костадинова В.,
както и че бил уведомен, че такова е изпратено до Административен съд – Добрич.
При справка с
книжата по АД № 764/ 2018 г. настоящият състав установи, че не е постъпвал
документ, издаден във връзка с влязлото в сила съдебно решение.
С изх. № 494/
13.08.2020 г. по адм. дело № 764/ 2018 г. на АдмС – Добрич съдът е изпратил на
Кмета на Кметство с. Драганово преписката по подаденото Заявление след влизане
на решението в сила за ново произнасяне. Писмото е получено лично от Кметския
наместник на 20.08.2020 г.
С
Разпореждане № 321/ 05.04.20219 г. съдът е изпратил молба вх. № 1073/
02.04.2021 г. на Административен съд – Добрич, подадена от П.А.В.,***, на Кмета
на Кметство с. Драганово с указание за даване на обяснения и предоставяне на
доказателства в 14 – дневен срок от съобщението.
Кметство с.
Драганово е с Кметски наместник, Калинка В., която е получила Разпореждането
лично на 21.04.2021 г.
С вх. № 1430/
07.05.2021 г., изпратени на 05.05.2021 г., са постъпили Писмени обяснения от
Кметския наместник, в които сочи, че след извършване на справка в наличните
регистри на населението в с. Драганово, Община Добричка, е установено, че
липсват данни за посочените от заявителя лица, като последният е уведомен за
това с писмо с изх. № 28 от 16.09.2020 г. (л. 12) В подкрепа на дадените
обяснения с вх. № 1452/ 10.05.2021 г. Км. Наместник прилага копие на писмото от
16.09.2020 г., както и писмо с изх. № 17/ 01.04.2021 г., изпратено до г-н П.В.
чрез адв. М. В..(л. 17)
Съдът е
изискал доказателства за връчване на писмата, но от ответника по Молбата е
отговорено, че Кметство с. Драганово няма договор с „Български пощи“ ЕАД, като
всички писма се изпращат чрез Община Добричка.(л. 21) С оглед това съдът е
изискал доказателства за връчване и получаване на писмата от Община Добричка,
но с вх. № 1624/ 21.05.2021 г. от Кмета на Община Добричка е налице уведомление,
че двете писма са изпратени като непрепоръчани и за тях няма доказателства за
изпращането и получаването им, тъй като при изпращане на непрепоръчани писма се
описва само общият брой в разносната книга.
Съдът, като взе предвид съображенията, изложени в искането и в постъпилите обяснения,
събраните доказателства, намира за установено следното:
Адм. дело № 764/ 2018 г. по описа на
Административен съд – Добрич е образувано по жалба на П.А.В. *** – ДАК, срещу
отказ на кмета на община Добричка да издаде удостоверение за родствени връзки,
по подадено от него заявление с вх.№ ГРАО-1277/18.05.2018 г.
С Решение № 176 от 24.04.2019 г. по адм. дело № 764/ 2018 г. състав на АдмС
– Добрич обявява нищожността на изричен отказ на кмета на Община Добричка да
издаде удостоверение за наличие или липса в „архив“ на документи /удостоверение
за родствени връзки/, обективиран в писмо с рег. № ГРАО-1277≠2/23.05.2018
г. и изпраща административната преписка на кмета на кметство на с. Драганово, Община
Добричка, за произнасяне по подаденото от П.А.В. заявление с вх.№
ГРАО-1277/18.05.2018 г.
Решението е влязло в сила според отбелязването върху него на 10.08.2020 г.,
след като е потвърдено с Решение № 10912 на Трето отделение при ВАС по адм.
дело № 8713/ 2019 г. Видно от известието за доставяне, преписката за ново
произнасяне е получена от Кметския наместник на с. Драганово на 20.08.2020 г.
Извършена е проверка по наличните регистри за данни по подаденото Заявление
и с писмо от 16.09.2020 г. Заявителят е уведомен, че няма информация, въз
основа на която да бъде изпълнено искането му. Липсват доказателства за това
уведомяване.
С оглед на гореизложеното могат да се направят следните правни изводи:
На първо място, настоящият съдебен състав счита, че така подадената молба е
допустима, тъй като молителят отговаря на изискванията на чл. 15, ал. 1 от АПК,
доколкото производството по делото е било образувано по негова жалба и неговите
права и законни интереси са засегнати от неизпълнение на съдебното решение, с
което е обявен за нищожен административният акт, а преписката е върната на
административния орган за ново произнасяне съгласно указанията на съда.
Разгледана по същество, Молбата се явява неоснователна.
Видно от приложените по делото доказателства, преписката е получена в
Кметство с. Драганово на 20.08.2020 г.
Според писмо от 16.09.2020 г. до г-н П.В., изпратено от Кметство с.
Драганово, са предприети действия в изпълнение на съдебното решение. По делото
липсват доказателства за получаване на това писмо от Заявителя.
На 31.03.2021 г. е подадено искане от г-н В. чрез адв. В. да му бъде
предоставено удостоверението по подаденото Заявление, ако е изготвено, а ако не
е изготвено, да се посочат причините за това.
На 01.04.2021 г. отново е изпратено писмо до Заявителя, този път чрез адв. В.,
че не може да бъде изпълнено искането му, тъй като липсва необходимата за това
информация, като в писмото изрично е указано изпращането на предходното със
същото съдържание.
Вярно е, че доказателства за получаване на писмата няма, но именно поради
това за Заявителя съществува възможността да обжалва отказа, в случай че не е
съгласен с него.
С оглед изложеното съдът приема, че при тази фактическа обстановка не са
налице предпоставките по смисъла на чл. 304, ал. 1 АПК за налагане на глоба на Кметския
наместник на Кметство с. Драганово, в какъвто смисъл е сезиран съдът. Липсата
на доказателства за получаване на писмата не е по вина на Кметския наместник, а
въпрос на организация на Община Добричка. От значение е, че на съда са
представени доказателства за изпълнение на съдебното решение, в какъвто смисъл
са и обясненията на ответника по Молбата.
При това становище за неоснователност на искането, настоящото Разпореждане
не подлежи на обжалване, тъй като с него не се налага санкция на
административния орган. В тази насока е и трайната практика на Върховния
административен съд, видно от постановените от него съдебни актове (Определение
№ 3673/15.03.2011 г. по адм. д. № 2198/2011 г.; Определение № 7180/08.06.2017
г. по адм. д. № 6125/2017 г.; Определение № 4270/26.03.2012 г. по адм. д. №
3963/2012 г.; Определение № 5864/29.04.2014 г. по адм. д. № 4188/2014 г. и др.)
То не подлежи на обжалване и от страна на подателя на искането, предвид
обстоятелството, че той не е страна в настоящото производство, което поради
неговия административно-наказателен характер, се развива само между
председателя на съда или овластено от него лице и съответния административен
орган.
С оглед горното и на основание чл. 306, ал. 4, във връзка с ал. 2 АПК,
Р А З П О Р Е Д И Х:
ОСТАВЯМ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ молба вх. № 1073/ 02.04.2021 г. на Административен съд – Добрич от П.А.В.,***,
подадена чрез адв. М. В. - ДАК, с правно основание чл. 306 във връзка с чл.
304, ал. 1 АПК.
Разпореждането
не подлежи на обжалване.
Препис от Разпореждането
да се изпрати на страните за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: