ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№…………./………..2022 г.
Административен съд, Варна, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито
съдебно заседание на единадесети май две хиляди двадесет и втора година в
състав:
СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА
Като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 753 по
описа на съда за две хиляди двадесет и втора година, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството по делото е по реда на глава Х, раздел
ІV АПК вр. чл. 54 ал. 5 АПК.
Образувано е по подадена от „Ей ди логистик България“
ООД, ЕИК *********, жалба срещу решение към MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г. на директора на Териториална дирекция Митница - Варна, рег. № 32-78125/09.03.2022
г., с което на основание чл. 54 ал. 1 т. 5 АПК е спряно производството по
издаване на решение по митническа декларация с MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г. за
декларираната стока № 14 и вземане под отчет на публичните държавни вземания,
до получаване на лабораторната експертиза от директора на Дирекция „Централна
митническа лаборатория“ в ЦМУ на Агенция „Митници“ и становище от Дирекция
„Митническа дейност и методология“ относно тарифното класиране на стоката,
както и отговор по линия на международното сътрудничество от митническите
власти на Република Турция. По съображения за отсъствие на визираните в нормата
на чл. 54 ал. 1 т. 5 АПК предпоставки се иска административният акт да бъде
отменен от съда като незаконосъобразен.
Като съобрази, че е сезиран с жалба на процесуално
легитимирано лице, подадена в преклузивния срок по чл. 197 АПК срещу подлежащ
на съдебен контрол административен акт, съдът намира следното по нейната
основателност:
Обжалваното решение рег. № 32-78125/09.03.2022 г. на директора
на ТД Митница Варна е издадено в рамките на производство за проверка по чл. 46
от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври
2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза относно поставянето на
стоки под режим „допускане за свободно обращение“ по митническа декларация MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г.
В мотивите на решението са изложени следните факти и
обстоятелства: Към декларацията на вносителя „Ей ди логистик България“ ООД са
представени първоначално търговска фактура № ЕGК2021000000303/20.12.2021 г.; сертификат A.TR № С1913730/02.12.2021 г.; международна товарителница CMR от 20.12.2021 г.; износна митническа декларация
21341300ЕХ01021075 и транзитна декларация Т1 21ТR34130003422373.
При извършената митническа проверка на декларираните
стоки е взета мостра от стока № 14 „трикотажни обагрени платове от памук – 6392
кг.“, която е изпратена за изследване и определяне на тарифен номер в ЦМЛ – гр.
София със заявка за анализ/експертиза № 12/26.01.2022 г.
Наред с това от вносителя на стоката са изискани за
нуждите на проверката допълнителни документи в подкрепа на декларираната
митническа стойност на стоките, които са представени с писмо рег. № 32-424055/31.12.2021
г.
При позоваване на породеното съмнение в автентичността
на представения международен договор за покупко-продажба от 01.06.2021 г. и в
достоверността на вписаната стойност на стоката в търговска фактура № ЕGК2021000000303/20.12.2021 г. в размер на 52 397,
53 EUR, относно която е възникнало съмнение дали реално е
била заплатена от вносителя към турския му съконтрахент, митническите органи са
изпратили писмо рег. № 32-31057/28.01.2022 г. до ЦМУ на Агенция „Митници“ – гр.
София с искане да се отправи запитване по линия не международното
сътрудничество до митническата администрация на Република Турция относно
достоверността на представените от вносителя на стоката търговски документи към
MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г.
Приемайки, че горните обстоятелства обуславят в случая
наличието на хипотезата на чл. 54 ал. 1 т. 5 АПК, директорът на ТД Митница - Варна
е спрял с обжалваното по делото решение рег. № 32-78125/09.03.2022 г. производството
по издаване на решението по митническа декларация с MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г. за декларираната
стока № 14 и вземане под отчет на публичните държавни вземания, до получаване
на изисканата лабораторна експертиза от директора на Дирекция „Централна
митническа лаборатория“ в ЦМУ на Агенция „Митници“ и становище от Дирекция
„Митническа дейност и методология“ относно тарифното класиране на стоката,
както и до получаване на поискания отговор по линия на международното
сътрудничество от митническите власти на Република Турция.
Решението е постановено при отсъствие на визираните в
чл. 54 ал. 1 т. 5 АПК предпоставки за спиране на административното
производство.
Съгласно цитираната разпоредба административният орган спира производството при наличието на образувано друго административно или съдебно производство, когато издаването на акта не може да стане преди неговото приключване, като в тези случаи спирането се постановява след представяне на удостоверение за наличието на образувано производство, издадено от органа, пред който то е образувано.
По преписката липсват каквито и да било доказателства,
че въз основа на изпратеното до ЦМУ на Агенция „Митници“ – гр. София писмо рег.
№ 32-31057/28.01.2022 г. българската митническа администрация е отправила запитване
до митническата администрация на Република Турция по линия не международното
сътрудничество, респективно, че въз основа на запитването митническите органи
на Република Турция са започнали някаква проверка.
Дори и да бяха налице такива доказателства обаче, те
пак не биха довели до извод за наличието на хипотезата на чл. 54 ал. 1 т. 5 АПК.
Запитването по линия на международното сътрудничество
до митнически орган на друга държава не поставя началото на административно
производство по смисъла на чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК /за съдебно производство
в този случай пък изобщо липсва каквото и да било основание да се разсъждава/. Адресираното
до орган на друга държава искане за получаване на информация не завършва с
административен акт, съдържащ обвързващи констатации за извършващия проверката
митнически орган. Такива биха могли и изобщо да не бъдат получени. При постъпване
на отговор на отправеното запитване компетентният митнически орган би могъл да
получи документи и сведения, въз основа на които сам обаче трябва да прецени
основателността на възникналите у него съмнения относно митническата стойност на
декларираната при вноса стока и автентичността на представените към
декларацията документи. Поради това запитването по линия на международното
сътрудничество е сходно по естеството си със събирането на документи и сведения
от неучастващо в производството лице, което процесуално действие не е
предвидено обаче като основание за спиране на производството.
Не представлява такова основание и отправеното искане
до ЦМЛ – София за извършването на лабораторна експертиза и за вземането на
становище от Дирекция „Митническа дейност и методология“ относно тарифното
класиране на стоката. Тези действия могат да бъдат обсъждани единствено в контекста
на извършваната проверка от митническите власти, но не и като самостоятелно
административно производство с преюдициално за нея значение.
В целостта си изложеното сочи на основателност на подадената
жалба срещу решение към MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г. на директора на
ТД Митница - Варна, рег. № 32-78125/09.03.2022 г., поради което то следва да
бъде отменено от съда, на основание чл. 200 ал. 1 предл. второ АПК.
Тъй като жалбоподателят не е направил искане за
разпределянето на отговорността за разноски, съдът не дължи поизнасяне по този
въпрос.
Воден от изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ
ОТМЕНЯ по жалба на „Ей ди логистик България“ ООД, ЕИК
*********, решение към MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г. на директора на Териториална дирекция Митница
- Варна, рег. № 32-78125/09.03.2022 г., с което на основание чл. 54 ал. 1 т. 5 АПК е спряно производството по издаване на решение по митническа декларация с MRN 21BG002002063077R3/22.12.2021 г. за
декларираната стока № 14 и вземане под отчет на публичните държавни вземания,
до получаване на лабораторната експертиза от директора на Дирекция „Централна
митническа лаборатория“ в ЦМУ на Агенция „Митници“ и становище от Дирекция
„Митническа дейност и методология“ относно тарифното класиране на стоката,
както и отговор по линия на международното сътрудничество от митническите
власти на Република Турция.
ВРЪЩА административната преписка на директора на
Териториална дирекция Митница – Варна за продължаване на административното
производство и произнасяне в законоустановените срокове.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
ВАС РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
СЪДИЯ: