Определение по дело №576/2023 на Административен съд - Стара Загора

Производството е образувано на жалба на ЕТ „ЛИАНА – К. ПЕТРОВА“, ЕИК *********, против решение № 24/31202621/3/01/04/02, изх. № 01-6500/8537 от 22.11.2022 г. на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ).

С оспореното решение на основание чл. 20а, ал. 2 и чл. 27, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), чл. 70, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 72, ал. 1 и чл. 73, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), чл. 46, ал. 1 и 2 във връзка с чл. 16, ал. 2 и чл. 2 от Наредба № 29 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. (Наредба № 29 от 11.08.2008 г.), както и предвид влязло в сила решение № 2668 от 22.03.2022 г. по адм. д. № 6960/2021 г. на ВАС, за установени нормативни и договорни нарушения, характеризирани като нередности по смисъла на чл. 2, т. 36 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, на ЕТ „ЛИАНА-К. ПЕТРОВА“ е определена финансова корекция в общ размер на 227 857.06 лв.

Делото е обявено за решаване в съдебно заседание на 31.10.2024 г.

В срока за произнасяне, при извършване на проверката по чл. 168 от АПК, съдът констатира, че делото е останало неизяснено от фактическа страна.

С молба вх. № 688 от 07.02.2024 г. (л. 191 от делото) жалбоподателят навежда довод за нищожност на оспореното решение, поради липса на материална компетентност на издалия го административен орган, доколкото Дирекция „Развитие на селските райони“ в Министерство на земеделието и храните е управляващият орган (УО) на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. (ПРСР 2007 – 2013 г.), а ДФЗ – Разплащателна агенция (РА) е междинно звено, на която, съгласно чл. 2д, ал. 2 от ЗПЗЗ, УО на ПРСР 2007 – 2013 г. и ПРСР 2014 – 2020 г. може, след одобрение от министъра на земеделието и храните, да делегира чрез договор част функциите си по прилагане на програмата, но в случая такъв договор не е представен. В тази връзка съдът намира за необходимо да изиска от ответника доказателства за наличието на надлежно делегирани му правомощия по смисъла на чл. 2д, ал. 2 от ЗПЗП във връзка с чл. 9, ал. 1 и ал. 5 и чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, в т. ч. актуален договор/споразумение за уреждане на правата и задълженията във връзка с прилагане на ПРСР 2007 – 2013 г., сключен между УО на ПРСР 2007-2013 г., от една страна, и ДФЗ – РА, от друга страна. Това налага отмяна на определението, с което е приключено съдебното дирене и даден ход на делото по същество, и насрочване на открито съдебно заседание.

Водим от горните мотиви, съдът на основание чл. 253 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ определението си от 31.10.2024 г. за приключване на съдебното дирене и даване на ход на делото по същество.

НАСРОЧВА съдебно заседание по делото за 16.01.2025 г. от 10:50 часа, за която дата и час да се призоват страните.

ЗАДЪЛЖАВА ответника – изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, ведно с препис от настоящото определение, но най-късно в насроченото по делото съдебно заседание да представи доказателства за наличието на надлежно делегирани правомощия по смисъла на чл. 2д, ал. 2 от ЗПЗП във връзка с чл. 9, ал. 1 и ал. 5 и чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, в т. ч. актуален договор/споразумение за уреждане на правата и задълженията във връзка с прилагане на ПРСР 2007 – 2013 г., сключен между УО на ПРСР 2007-2013 г., от една страна, и ДФЗ – РА, от друга страна, като МУ УКАЗВА, че в непредставянето им в определения за това срок съдът ще приеме за недоказани обстоятелствата, във връзка с установяването на които същите се изискват да бъдат представени.

Препис от определението да се изпрати на страните.

Определението не подлежи на обжалване.