РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2187
Гр.Пловдив, 3 ноември 2017 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, ХІ
състав, в закрито
заседание на трети ноември през две хиляди и седемнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МИЛЕНА ДИЧЕВА
като
разгледа административно дело № 3056
по описа на съда за 2017 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Община С.,
чрез инж.Я. М. – зам.кмет на Общината, гр.С., ул***, срещу Разрешително №
31610104/19.09.2017 г., издадено от Директора на БД“ИБР“ гр.Пловдив.
Съгласно разпоредбата на
чл.133 ал.1
от АПК,
изм. с ДВ, бр.104/2013г., в сила от 04.01.2014г., делата по оспорване на индивидуални
административни актове се разглеждат от административния съд по седалището на
териториалната структура на администрацията на органа, издал оспорения акт, в
чийто район се намира постоянният или настоящият адрес или седалището на
жалбоподателя.
Съобразно чл.133 ал.2
от АПК,
делата по ал.1 се разглеждат от административния съд, в района на който е
седалището на органа, издал оспорения индивидуален административен акт, когато:
1. актът има няколко адресати с постоянен или настоящ адрес в райони, различни
от района на териториалната структура на администрацията на органа, издал акта;
2. администрацията на органа, издал ос-порения акт, няма териториална
структура.
В случая е подадена
жалба до Административен съд - гр.Пловдив от Община С., област Пазарджик.
Безспорно с чл.152 ал.1
от Закона за
водите /ЗВ/
са определени следните райони за басейново управление на водите: 1. Дунавски
район с център Плевен; 2. Черноморски район с център Варна - обхващащ
водосборните области на реки-те, вливащи се в Черно море от северната до южната
граница, включително вътрешните морски води и териториалното море; 3.
Източнобеломорски район с център Пловдив; 4. Западнобеломорски район с център
Благоевград. За басейновото управление на водите в тези райони са създадени
басейнови дирекции към Министерството на околната среда и водите със заповед на
министъра на околната среда и водите, която се обнародва в "Държавен
вестник" - чл.153 т.1
и чл.154 ал.1
от ЗВ.
Според заповед № РД-27/17.01.2002г. на Мини-стъра на околната среда и водите
(ДВ, бр.9/25.01.2002г.), за басейновото управле-ние на водите в
Източнобеломорски район с център Пловдив, е създадена Басейнова дирекция за
управление на източнобеломорски район със седалище гр.Пловдив.Съгласно чл.154 ал.2
от ЗВ,
дейността, организацията на работа и съставът на басейновите дирекции се
определят с правилник, издаден от министъра на околната среда и водите. Съобразно
чл.2 ал.1 и ал.4 от Правилника за дейността, организацията на работа и съставя
на басейновите дирекции (изм. и доп., ДВ, бр.58 от 31.07.2012 г., в сила от
01.08.2012г.), басейновите дирекции са юридически лица на бюджетна издръжка,
второстепенен разпоредител с бюджетни кредити и се ръководят и представляват от
техния директор или оправомощено от него длъжностно лице и директорът е органа
за управление на водите на басейново ниво. Според чл.2, ал.2 от Правилника,
басейновата дирекция е администрация, която подпомага директора на басейновата
дирекция при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността
му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и
юридическите лица.От друга страна изричната разпоредба на чл.7 ал.1 Правилника
определя администрацията на басейновите дирекции като обща и специализирана, а
с ал.5 от същият този текст на Правилник (Нова - ДВ, бр. 58 от 2012 г., в сила
от 01.08.2012г.) е предвидена възможността "При необходимост могат да се
опреде-лят длъжности с място на работа, различно от седалището на съответната
басейнова дирекция".Такива изнесени работни места в рамките на Басейнова
Дирекция "Източ-нобеломорски район" с център Пловдив са създадени,
като видно от информацията, изнесена в интернет сайта на същата басейнова дирекция,
са ситуирани в гр. Кърджали, гр.Хасково, гр.Пазарджик, гр.Смолян,
гр.Сливен и гр.Стара Загора.По смисъла на § 1 т.1а
от ДР на АПК
"Териториална структура на администрацията" е създадено с нормативен
акт териториално организационно звено на администрацията, независимо дали е
обособено като юридическо лице, което подпомага административния орган при
осъществяване на правомощията му". Или в случая, Правилникът предвижда именно
такова териториално организационно звено на администрацията на органа извън
седалището му, което звено да подпомага административния орган при
осъществяване на правомощията му, съответно такива са и създадени. Като част от
административно звено на административния орган, обособено на териториален
принцип и създадено по силата на нормативен акт, ИРС в гр. Пазарджик, попада в
обхвата на § 1 т.1а от ЗР на АПК.
След като е налице
териториална структура на администрацията на органа,издал оспорения
индивидуален административен акт, при определяне на местно компетентния съд
следва да намери приложение нормата на чл.133 ал.1 от АПК
и делото следва да се разгледа от съда, в района на който е седалището на
териториалната структура на администрацията на органа, издал оспорения акт, в
чийто район се намира постоянният или настоящият адрес или седалището на
жалбоподателя. В случая това е Административен съд - Пазарджик, тъй оспорващия
има седалище и адрес на управление гр.Пазарджик.
В този смисъл
Административен съд - Пловдив не е местнокомпетентен да разгледа настоящия
правен спор, и доколкото на основание чл.134 ал.2
АПК
съдът следи и служебно за спазване на местната подсъдност, на основание чл.135 ал.2
от АПК,
делото следва да се прекрати, като се изпрати същото на компетентния да го
разгледа по правилата на местната подсъдност съд - Административен съд - Пазарджик.
Мотивиран от изложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА
производството
по адм.д. № 3056 по описа на Административен съд – Пловдив за 2017 г. и ИЗПРАЩА ДЕЛОТО по подсъдност на
Административен съд – Пазарджик.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: