№ 147
гр. Шумен, 25.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
първи март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Емилиян К. Ангелов
при участието на секретаря В. С. С.
като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно
наказателно дело № 20223630200019 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно постановление №609731-F632895/08.11.2021 год. на
Директора на Офис за обслужване – Шумен при ТД на НАП, гр. Варна, с което на
основание чл.355, ал.1 от КСО на „АЛЕКСС 2009“ ООД, с ЕИК205280234, със седалище и
адрес на управление: гр.Върбица, област Шумен, ул.”Васил Априлов” №5,
представлявано от Д. М. Ч., с ЕГН********** и С. Б. А., с ЕГН********** е наложена
имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева. Търговецът моли съда да постанови
решение, с което да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно, като
излага доводите си за това в жалбата.
В съдебно заседание представляващите дружеството-жалбоподател не се явяват
лично и не изпращат валидно упълномощен представител.
За Директора на Офис за обслужване – Шумен при ТД на НАП, гр. Варна -
административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно
императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, в съдебно заседание не се явява
представител/депозирани са писмени бележки от гл.юрисконсулт при ТД на НАП Варна, но
същия не е надлежно упълномощен от издателя на атакуваното постановление/.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.319 и сл. от НПК, поради което се явява
процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните съображения:
ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на
1
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите
на закона, намира за установено от фактическа страна следното:
На 18.10.2021 год. по време на извършване на проверка от компетентни длъжностни
лица при ТД на НАП – гр.Варна, офис Шумен на „АЛЕКСС 2009“ ООД било констатирано,
че дружеството, в качеството на работодател не е изпълнило задължението си да подаде в
срок Декларация Образец 1 „Данни за осигуреното лице” за месец март 2021 год за лицето
Н. М. Н. ЕГН**********. По време на проверката било установено, че дружеството е
подало Декларация образец 1 на 18.10.2021 год. с вх.№270012135646088, т.е. след изтичане
на законоустановения срок по чл.4, ал.1, т.1 б“а“от Наредба Н-13/17.12.2019 год., а именно
декларация образец 1 се подава в съответната компетентна ТД на НАП от работодатели
осигурители и техните клонове за всеки календарен месец до 25-то число на месеца,
следващ месеца, за който се отнасят данните. С оглед констатираното нарушение до
дружеството-жалбоподател е била изпратена покана изх.№3550/18.10.2021 год., като по
делото липсва информация за датата, на която същата е била получена от представител на
дружеството. За констатираното нарушение на 29.10.2021 г. на дружеството бил съставен
акт за установяване на административно нарушение АN №F632895, като актосъставителят е
посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1 б“а“ от Наредба Н-
13/17.12.2019 год.. Актът бил съставен в присъствие на упълномощен представител на
дружеството, който го е подписал, без да изложи възражения. Впоследствие дружеството-
жалбоподател не се е възползвало от законното си право и не е депозирало писмени
възражения в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и
съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено
наказателно постановление №609731-F632895/08.11.2021 год. на Директора на Офис за
обслужване – Шумен при ТД на НАП, гр. Варна, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО
на „АЛЕКСС 2009“ ООД, с ЕИК205280234, със седалище и адрес на управление:
гр.Върбица, област Шумен, ул.”Васил Априлов” №5, представлявано от Д. М. Ч., с
ЕГН********** и С. Б. А., с ЕГН********** е наложена имуществена санкция в размер на
500 /петстотин/ лева.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички присъединени
по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна
следното:
Съгласно разпоредбата на чл.5, ал.4 от КСО осигурителите, осигурителните каси,
самоосигуряващите се лица и работодателите периодично следва да представят в
Националната агенция за приходите определени данни, като в т.2 от същата разпоредба като
такива са посочени декларации за сумите за дължими осигурителни вноски да държавното
обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване,
допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд «Гарантирани
вземания на работниците и служителите» и данък по Закона за данъците върху доходите на
2
физическите лица, декларация за сумите за осигурителните вноски за държавното
обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване.
Дружеството-жалбоподател има качеството осигурител и работодател по смисъла на чл.5,
ал.1 от КСО, поради което е имал задължението да декларира посочените по-горе данни.
Разпоредбата на чл. 2,ал. 1 от Наредба № Н-13 конкретизира това задължение, като посочва,
че работодателите, осигурителите, както и техните клонове и поделения, самоосигуряващите
се лица или упълномощени от тях лица, подават в компетентната ТД на НАП Декларация
образец №1, в която се вписват посочените в същата норма данни. Срокът за подаването на
такава декларация от работодателите е посочен в чл.3, ал.1, т.1 от Наредбата, а именно – до
25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях.. В настоящия
случай, доколкото декларацията се отнася до данните за месец март 2021г., то
жалбоподателят е следвало да подаде Декларация Образец 1 в срок до 26.04.2021г.
/25.04.2021г. е почивен/. Безспорно е установено по делото, а и не се оспорва от страна на
дружеството-жалбоподател, че декларация образец 1 за м. 03.2021г. е била подадена на
18.10.2021г., което налага извода, че задължението не е било изпълнено в посочения срок, а
значително по-късно. При това положение съдът намира, че жалбоподателят на 27.04.2021г.
действително е допуснал неизпълнение на задължения към държавата, установени с
разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1, б.»а» от Наредба № Н-13, с което е осъществил от обективна
и субективна страна нарушението, описано в наказателното постановление. Същото е било
правилно индивидуализирано от страна на административно-наказващият орган. За това
нарушение административно-наказателната разпоредба на чл.355, ал.1 от КСО предвижда за
юридическите лица и едноличните търговци “имуществена санкция” в размер от 500 до 5
000 лева. Съгласно разпоредбата на чл.5, ал.4 от КСО осигурителите, осигурителните
Административно-наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението и го е
санкционирал съобразно минимума на санкционната норма, действаща към момента на
извършване на деянието. При индивидуализацията на административното наказание
административно-наказващият орган се е съобразил и с разпоредбата на чл.27 от ЗАНН,
като е наложил санкция в минималния размер, предвиден от закона по отношение на всяко
от деянията.
Съдът не споделя твърденията на представляващия дружеството-жалбоподател,
изложени в жалбата, за допуснато процесуално нарушение, изразяващо се във връчване на
акта за установяване на административо нарушение на лице, което не е имало валидна
представителна власт. Видно от материалите по делото, както акта за установяване на
административно нарушение, така също и наказателното постановление са били връчени на
лице, което по силата на приложеното по делото пълномощно е било валидно
упълномощено от представляващата дружеството-жалбоподател да представлява
дружеството и нея самата пред различни организации и институции, в това число и пред
НАП, като изрично е било посочено, че лицето има право да получава, както актове за
установяване на административни нарушения, така също и наказателни постановления,
включително и да реализира правата на дружеството във връзка с обжалване на същите, като
3
ангажира правоспособни адвокати във връзка с участие на дружеството в съответните
съдебни производства. Следователно с връчване на акта за установяване на
административно нарушение и на наказателното постановление на упълномощеното лице не
са допуснати процесуални нарушения, които да са накърнили правото на защита на
дружеството и възможността същото да реализира правата си по обжалване на
последното.
Не са налице основания случаят да бъде счетен за маловажен по смисъла на чл.28 от
ЗАНН. Процесното неизпълнение не се отличава с по-малка тежест от типичните за този вид
и не са налице някакви особени обстоятелства, които да обосноват извода, че същото се
явява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Касае се за административно
задължение, което е формално и не е свързано с извършване на конкретни плащания, поради
което е без значение обстоятелството дали от извършването му са настъпили или някакви
други неблагоприятни последици. В тази връзка съдът съобрази и обстоятелството, че
посоченото нарушение не е инцидентна проява в дейността на дружеството, доколкото от
материалите по делото и от разпита на актосъставителката се установява, че при проверката
е установено, че дружеството не е подало в срок не само декларация образец №1, но и №6,
за което са му били съставени отделни наказателни постановления.
Ето защо, с оглед гореизложеното, съдът намира, че атакуваното наказателно
постановление се явява правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде
потвърдено изцяло.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло наказателно постановление №609731-F632895/08.11.2021
год. на Директора на Офис за обслужване – Шумен при ТД на НАП, гр. Варна. ,
Решението подлежи на обжалване пред Шуменския административен съд в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
4