Разпореждане по дело №174/2019 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

10.10.2019 г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

10.10.

Година

2019 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

174

По описа за

2019

година.

Производството е образувано по жалба от Б.Ф.А. ***, против Акт за установяване на публично държавно вземане № 09/112/10198/3/01/04/01/, издаден от директор на ОД на ДФ „Земеделие“ гр.Кърджали, с който е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер на 48 892 лв., представляващо сумата на получените първо и второ плащане по Договор № 09/112/10198 от 13.05.2014 г. за отпускане на финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства за млади фермери“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

Счита, че административният акт е неправилен, незаконосъобразен и немотивиран, издаден в нарушение на материалния закон и при съществени процесуални нарушения на административнопроцесуалните правила и необоснован. Твърди, че обжалваният АУПДВ е издаден при неспазване на процесуалната форма и в несъответствие с целта на закона.

Оспорва изцяло изводите на административния орган, изложени в мотивите на процесния АУПДВ, за наличие на неизпълнение на сключения между жалбоподателката и ДФ „Земеделие“ Договор № 09/112/10198 от 13.05.2014 г. В този смисъл счита за неправилни констатациите на издателя на оспорения акт, че са налице допуснати нарушения при изпълнението на договорените условия, за което излага подробни съображения. 

Въвежда довод, че в хода на административното производство са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, довели до постановяването на незаконосъобразен АУПДВ.

В случая административния орган не бил обсъдил задълбочено всички факти и обстоятелства, явяващи се от значение за спора, при което е издал обжалвания акт на формално основание.

Въвежда довод, че е налице смесване на производството по налагане на финансова корекция, което се развива по реда на ЗУСЕСИФ с производството по установяване на публично държавно вземане, нормативно уредено в чл. 166, ал. 2 от ДОПК, респ. при дължимо решение за издаване на финансова корекция бил издаден АУПДВ като завършващ акт при неправилно проведена процедура.

Предвид изложеното, моли съда да постанови решение, с което да отмени Акт за установяване на публично държавно вземане № 09/112/10198/3/01/04/01/, издаден от директор на ОД на ДФ „Земеделие“ гр.Кърджали, с който е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер на 48 892 лв., представляващо сумата на получените първо и второ плащане по Договор № 09/112/10198 от 13.05.2014 г. за отпускане на финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства за млади фермери“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

С оглед горното и на основание чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът намира, че следва да се приемат приложените към административната преписка писмени доказателства, като в съответствие с разпоредбата на чл. 154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1 от АПК, следва служебно да се конституират и страните по делото, а именно: Б.Ф.А. ***, в качеството й на жалбодател и органът, издал оспорения административен акт – директор на ОД на ДФ „Земеделие“ гр.Кърджали, като делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал.1, чл. 163, ал. 1 и ал. 2 и чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

 

КОНСТИТУИРА СТРАНИТЕ ПО ДЕЛОТО, както следва:

ЖАЛБОДАТЕЛ: Б.Ф.А. ***, с ЕГН **********, който да бъде призован на посочения съдебен адрес;

ОТВЕТНИК: Директор на ОД на ДФ „Земеделие“ гр.Кърджали, който да бъде призован на адрес: гр.Кърджали, ул.„Миньорска“ № 4.

ПРИЕМА и прилага като ДОКАЗАТЕЛСТВА по делото административната преписка по оспорения акт административната преписка, която съдържа заверени копия на следните документи: Пълномощно от 03.05.2019 г., ведно с Договор за правна защита и съдействие от 03.05.2019 г.; Акт за установяване на публично държавно вземане № 09/112/10198/3/01/04/01 от 08.04.2019 г., с Изх. № 01-090-6500/182#8 от 08.04.2019 г., издаден от директора на ДФ „Земеделие” – град Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00JAOA M от 18.04.2019 г., с получател Б.Ф.А. ***; Заповед № 05-РД/286 от 01.02.2017 г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” – София; Заявление за подпомагане по подмярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”, от кандидата Б.Ф.А., подадено на 22.07.2015 г., ведно с Бизнес план за подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани” от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия”, на кандидата Самет Хасан Сами; Декларация за участие по мярка 214 „Агроекологични плащания” от Програмата от 20.11.2013 год. за развитие на селските райони 2007-2013 год., подписана от Б.Ф.А. ***; Декларация за нередности от 20.11.2013 год., подписана от Б.Ф.А. ***; Декларация от 20.11.2013 год., относно обстоятелства по чл.93, §1, чл.94, и чл.96, §2, буква „а” от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 г., относно финансовия регламент, приложим към общия бюджет на ЕО, подписана от Б.Ф.А. ***, ведно с Таблица за определяне размера на финансовата помощ и Форма за наблюдение и оценка на проектите по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”; Уведомително писмо за одобрение № 1686/112 от Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция, Отдел „Регионална разплащателна агенция” – Кърджали, с Изх. № 01-093-6500/285 от 01.07.2014 г., подписано от директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Заявка за плащане (в сила от 18.11.2015 г.) за Мярка 112: Създаване на стопанства на млади фермери от Програмата за развитие на селските райони (2007-2013), до ДФ „Земеделие”, Дирекция „Оторизация на плащанията по прилагане на мерките за развитие на селските райони”, с ползвател Б.Ф.А., УРН: 612038, за вид плащане: Окончателно, подадена на 16.06.2017 г.; Таблица за разходите към заявка за плащане по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”, с ползвател Б.Ф.А., от 16.06.2017 г.; Данни за земята и животните в земеделското стопанство на ползвателя към момента на подаване на заявката за второ (финално) плащане, с ползвател Б.Ф.А., от 16.06.2017 г.; Форма за наблюдение и оценка на проектите по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”, на кандидата Б.Ф.А. от 16.06.2017 г.; Бизнес план за мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., на кандидата Б.Ф.А.; Договор № 09/112/10198 от 13.05.2014 г., за отпускане на финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, сключен между ДФ „Земеделие” – София и Б.Ф.А. ***, ведно с Приложение 1 и Приложение 2; Регистрационна карта на земеделския производител, издадена на Б.Ф.А. на 09.05.2013 г.; Анкетна карта за регистрация на земеделски стопанин от 18.10.2016 г., попълнена от Б.Ф.А.; Анкетен формуляр с Вх. № 47 от 18.10.2016 г., на Б.Ф.А.; Справка за дейността на Б.Ф.А. от 18.10.2016 г.; Извадка от Регистър на обекти с епизоотично значение; Удостоверение за наличието или липсата на задължения с Изх. № 090201700174790/02.06.2017 г., издадено от ТД на НАП – Пловдив, офис Кърджали; Декларация за здравословни и безопасни условия на труд от 16.06.2017 г., подадена от Б.Ф.А.; Декларация за спазени стандарти на общността от 16.06.2017 г., подадена от Б.Ф.А. (Приложение 4); Опис на ферма за калифорнийски червеи от 02.06.2017 г., собственост на Б.Ф.А.; Договор за покупко-продажба от 23.07.2014 г., сключен между „Йови БГ” ЕООД – град Пловдив и ЗП Б.Ф.А.; Фактура №280/23.07.2014 г.; Преводно нареждане за кредитен превод от 23.07.2014 г.; Операционна бележка за плащане към Бисера/РИНГС от 23.0.2014 г.; Извлечение от Банка ДСК за 23.07.2014 г.; Приемо-предавателен протокол от 23.07.2014 г.; Свидетелство за регистрация част І № *********, издадено на 19.08.2014 г., ведно с описание; Свидетелство за регистрация част ІІ № № *********; Удостоверение за постоянен адрес с Изх. № 22/02.06.2017 г., издадено от кметство село Голяма Бара, община Кърджали; Удостоверение за настоящ адрес с Изх. № 25 от 1.06.2017 г., издадено от кметство село Голяма бара, община Кърджали; Декларация за трудови или служебни правоотношения от 16.06.2017 г., подадена от Б.Ф.А.; Декларация от 16.06.2017 г., подадена от Б.Ф.А.; Удостоверение № 1969/20.11.2013 г., издадено на Б.Ф.А. от ЕЗФРСР; Книга за приходите за 2014 г. на Б.Ф.А.; Книга за приходите за 2015 г. на Б.Ф.А.; Книга за приходите за 2016 г. на Б.Ф.А.; Книга за приходите за 2017 г. на Б.Ф.А.; Книга за разходите за 2014 г. на Б.Ф.А.; Книга за разходите за 2015 г. на Б.Ф.А.; Книга за разходите за 2016 г. на Б.Ф.А.;  Книга за разходите за 2017 г. на Б.Ф.А.; Инвентарна книга за 2014 г. на Б.Ф.А.; Инвентарна книга за 2015 г. на Б.Ф.А.; Инвентарна книга за 2016 г. на Б.Ф.А.; Инвентарна книга за 2017 г. на Б.Ф.А.; Материална книга за 2014 г. на Б.Ф.А.; Материална книга за 2015 г. на Б.Ф.А.; Материална книга за 2016 г. на Б.Ф.А.; Материална книга за 2017 г. на Б.Ф.А.; Удостоверение за семейно положение с Изх. № 84/02.06.2017 г., издадено от Община Кърджали; Удостоверение за съпруг/а и родствени връзки с Изх. № 61/02.06.2017 г., издадено от Община Кърджали; Нотариално заверен Договор за отдаване под аренда на имот от 07.05.2013 г., с рег. № 1114 от 07.05.2013 г., заверен от Мария Даскалова – нотариус в район Кърджали с рег. № 279 на Нотариалната камара; Скица № К00512 от 10.05.2017 г. на имот № 011086, в землището на село Дядовско, община Черноочене; Талон за регистрация на договор за аренда с рег. № 24774000118 на арендатор Б.Ф.А. и арендодател Ремзие Кадир А.; Нотариално заверен Договор за наем от 09.05.2017 г., с рег. №№ 1464 и 1465 от 09.05.2017 г., заверен от Елияна Калайджиева – нотариус в район Кърджали с рег. № 280 на Нотариалната камара; Нотариално заверен Анекс към Договор за наем, с рег. № 1466 от 14.06.2017 г., заверен от Мария Даскалова – нотариус в район Кърджали с рег. № 279 на Нотариалната камара;  Талон за регистрация на договор за аренда с рег. № 24774000118 на арендатор Б.Ф.А. и арендодател Ремзие Кадир А.; Удостоверение за регистрация на животновъден обект № ЗЖ-27 от 16.06.2017 г., издадено от директора на ОДБХ – Кърджали; Контролен лист УП 1 – ПМ за посещение на място на ползвателя Б.Ф.А. от 21.06.2017 г. – 10 л.; Писмо за оторизация на плащането РОТ № 09/11210198/3/01N 01 от 07.08.2017 г. на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Решение № 09/112/10198/3/01/03/01 с Изх. № 01-090-6500/534 от 25.10.2017 г. на директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Писмо с Изх.№ 05-1/322 от 09.02.2018 г. на директора на Дирекция ОППМРСР при ДФЗ, адресирано до директора на ОД на ДФЗ - Кърджали; Заповед на Технически инспекторат при ДФЗ № 351004/01.02.2018 г. за извършена проверка на място-2 бр.; Контролен лист за ПнМ ПРСР, Мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” – Проверка след плащане, с ползвател Б.Ф.А. – 12 л.; Декларация от 07.02.2018 г., подписана от от Б.Ф.А. -2 бр.; Контролен лист за процедурна проверка от 08.02.2018 г.; Докладна записка от Дарина Руменова Чилингирова с Изх.№ 05-2-092/4 от 13.02.2018 г.; Уведомително писмо с Изх. № 01-092-6500/1 от 13.02.2018 г. от ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Уведомително писмо с Изх. № 01-090-6500/182 от 16.03.2018 г. от директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали, адресирано до Б.Ф.А.; Придружително писмо с Изх. № 01-090-6500/182#1 от 16.03.2018 г. от началник отдел РРА, адресирано до ДФ „Земеделие” – град София, отдел „Финансова отчетност”; Писмо за откриване на производство по издаване на РФК №09/112/10198/3/01/22/01 на Б.Ф.А. от 16.03.2018 г.; Обратна разписка с баркод ********** от 27.04.2018 г., с получател Б.Ф.А.; Обратна разписка с баркод ********** от 08.05.2018 г., с получател Б.Ф.А.; Обратна разписка с баркод ИД PS 6620 00HYE6 U от 14.09.2018 г., с получател Б.Ф.А.; Възражение, подадено от Б.Ф.А., адресирано до Областна дирекция на ДФ „Земеделие” – град Кърджали; Уведомително писмо с Вх. № 09/112/10198/3/01/01 от 27.03.2018 г. от Б.Ф.А., адресирано до Изп.-директор на ДФЗ – РА (Приложение №8); Регистрационна карта на земеделски производител, издадена на Б.Ф.А. на 09.05.2013 г.; Анкетна карта за регистрация на земеделски стопани от 19.10.2017 г., попълнена от Б.Ф.А.; Анкетен формуляр от 19.10.2017 г., на Б.Ф.А.;Опис на калифорнийски червеи от 26.03.2018 г. на земеделски стопанин Б.Ф.А.; Извадка от регистъра на обекти с епизоотично значение; Нотариално заверен договор за продажба с Рег. № 1224/05.09.2017 г., заверен от Кичка Златанова, нотариус с район РС – Кърджали, рег.№ 204 на Нотариалната камара; Преводно нареждане от 05.05.2017 г. на Банка „ДСК”, клон Кърджали; Извлечение от Банка ДСК за 05.09.2017 г.; Приемо-предавателен протокол от 05.09.2017 г.; Нотариално заверена Декларация  с Рег. № 8614/26.03.2018 г., заверена от Калин Д.,*** на Нотариалната камара; Удостоверение за настоящ адрес с Изх. № 12 от 26.03.2018 г. за лицето Б.Ф.А., издадено от кметски наместник на с. Голяма бара, община Кърджали; Удостоверение за постоянен адрес с Изх. № 13 от 26.03.2018 г. за лицето Б.Ф.А., издадено от кметски наместник на с. Голяма бара, община Кърджали; Декларация за трудови или служебни правоотношения от 27.03.2018 г., подписана от Б.Ф.А.; Удостоверение за семейно положение с Изх. № 38 от 27.03.2018 г. за лицето Б.Ф.А.,***; Удостоверение за съпруг/а и родствени връзки с Изх.№ 63 от 27.03.2018 г. за лицето Б.Ф.А.,***; Заповед на Технически инспекторат при ДФЗ № 352353/20.04.2018 г. за извършена проверка на място-2 бр.; Контролен лист за ПнМ ПРСР, Мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” – Проверка след плащане, с ползвател Б.Ф.А. – 13 л.; Декларация от 26.04.2018 г., подадена от Б.Ф.А. 2 бр.; Уведомително писмо с Изх.№ 01-092-6500/33 от 08.05.2018 г. на ДФЗ, адресирано до Б.Ф.А.; Докладна записка от Дарина Руменова Чилингирова с Изх.№ 05-2-092/42 от 21.05.2018 г.; Последна страница от Контролен лист; Контролен лист за процедурна проверка от 29.05.2018 г.; Уведомително писмо с Изх.№ 01-092-6500/37 от 31.05.2018 г. на ДФЗ, адресирано до Б.Ф.А.; Уведомително писмо с Изх. № 01-093-6500/104 от 03.08.2018 г. за отстраняване на нередовности № 04 от 03.08.2018 г. от ДФ „Земеделие” – Разплащателна агенция, Отдел „Регионална разплащателна агенция”, подписано от директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00HY26 I от 16.08.2018 г., с получател Б.Ф.А.; Придружително писмо с Изх. № 01-093-6500/104#1 от 23.08.2018 г. от Б.А., адресирано до ДФ „Земеделие” ОД град Кърджали, Отдел „РРА”; Свидетелство за регистрация на земеделска и горска техника Част І – 2л.; Свидетелство за регистрация на земеделска и горска техника серия № К 0003453 А; Талон за технически прегледи на земеделска и горска техника с рег.№ К 01194 А, серия К № 0003453 А; Писмо с Изх.№ РД-16-02-9 от 17.08.2018 г. на директора на ОД „Земеделие” – Кърджали; Нотариално заверена Декларация с Рег. № 30109/23.08.2018 г., заверена от Калин Д.,*** на Нотариалната камара; Нотариално заверена Декларация с Рег.№ 30108/23.08.2018 г., заверена от Калин Д.,*** на Нотариалната камара; Нотариално заверено Споразумение за временно и безвъзмездно съхранение на помпа и цистерна за вода с Рег.№ 7311/16.03.2018 г., заверена от Калин Д.,*** на Нотариалната камара; Писмо с Изх.№ 01-090-6500/182#3 от 23.10.2018 г. на директора на ОД „Земеделие” – Кърджали; Придружително писмо с Изх. № 01-090-6500/182#4 от 30.10.2018 г. от началник отдел РРА, адресирано до ДФ „Земеделие” – град София, отдел „Финансова отчетност”; Известие за доставя с баркод ИД PS 6620 00HYZ1 A от 06.11.2018 г., с получател Б.Ф.А.; Придружително писмо с Вх.№ 01-090-6500/182#5 от 19.11.2018 г.от Б.А., адресирано до ОД на ДФЗ – Кърджали и Възражение, подадено от Б.Ф.А., адресирано до Областна дирекция на ДФ „Земеделие” – град Кърджали.

УКАЗВА на жалбоподателя Б.Ф.А. ***, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици. В този смисъл следва да докаже твърденията си за изпълнение на условията на Договор № 09/112/10198 от 13.05.2014 г. за отпускане на финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства за млади фермери“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

УКАЗВА на жалбоподателя, че следва да заяви по делото дали оспорва истинността на Известие за доставяне ИД PS 6620 00JAOA M от 18.04.2019 г.,  с получател Б.Ф.А. ***.

УКАЗВА на ответника, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи по делото оригинала на Известие за доставяне ИД PS 6620 00JAOA M от 18.04.2019 г.,  с получател Б.Ф.А. ***. 

УКАЗВА на ответника по жалбата, че в 14/четиринадесет/ - дневен срок, считано от получаването на препис от жалбата и от настоящото разпореждане, може да представи писмен отговор по жалбата, съгласно разпоредбата на чл. 163, ал. 2 от АПК, както и да посочи писмените доказателства, които да приложи към отговора.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.11.2019 год. от 10.00 часа, за която дата и час да се призоват страните.

Преписи от разпореждането, на основание чл. 138, ал. 1 от АПК, да се връчат на страните по делото.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

 

Председател: