РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД  ПАЗАРДЖИК

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№       20/12.1.2022г.

 

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, ІI състав в публично заседание на дванадесети януари през две хиляди двадесет и втората година в състав:

 

СЪДИЯ        : ГЕОРГИ ПЕТРОВ

СЕКРЕТАР  : АНТОАНЕТА МЕТАНОВА

 

като разгледа докладваното от съдия Петров, адм. дело № 1421 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:

 

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

 

Производството е по реда на чл. 42, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 459 от Изборния кодекс.

 

2. Образувано е по жалба на П.С.Г., ЕГН ********** ***, с посочен съдебен адрес:***, чрез адвокат К. К.,  против Решение №351-МИ от 21.12.2021 год. по Протокол № 63- МИ от 21.12.2021 г. на Общинска избирателна комисия Пазарджик, с което предсрочно са прекратени пълномощията на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково, общ. Пазарджик, считано от 21.12.2021год. и е анулирано, издаденото удостоверение на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково , общ.Пазарджик.

3. Поддържа се от жалбоподателя, че оспореното решение на общинската избирателна комисия е издадено при съществено нарушение на процесуалните правила, визирани в разпоредбата на чл.42 ал.З от ЗМСМА. Възразява се, че жалбоподателя, в качеството му на Кмет на общината не е бил уведомен за получаване на документите, удостоверяващи обстоятелствата във връзка с неговото предсрочно прекратяване на пълномощията, като се счита, че общинската избирателна комисия е следвало да го уведоми за това и да приеме възраженията му в тридневен срок. Според жалбоподателя, като не е сторила това, комисията не е спазила процесуалния закон и е нарушила правото му на участие и защита в процеса.

Иска се оспореното решение да бъде отменено.

 

4. Ответната Общинска избирателна комисия Пазарджик, в представено от председателя Г. Д. писмено становище поддържа, че жалбата е неоснователна. За неоснователно се счита възражението, че не е спазена процедурата по чл.42, ал. 3 от ЗМСМА, тъй като тази норма е неприложима в случая. Счита се също така, че обжалваното решение е постановено в установената писмена форма, като са налице фактически основания - посочените в протокола от заседанието обстоятелства - наличие на влязла в сила присъда

с наложено наказание лишаване от свобода за извършено престъпление от общ характер.

Сочи се, че законът не прави разграничение относно случаите, когато наложеното наказание лишаване от свобода е с отложено изтърпяване за определен изпитателен срок, поради което законосъобразно Общинската избирателна комисия Пазарджик е постановила своето решение .

 

ІІ. За допустимостта:

 

5. Според данните в интернет страницата на комисията, процесното решение е обявено на 21.12.2021 в 18:08 часа. При това положение, неговото оспорване би било предприето в срок, тоест в седем дневния, преклузивен процесуален срок по чл. 459, ал. 1  от Изборния кодекс, ако това е сторено до 29.12.2021 г.(първи присъствен ден), включително. В случая, жалбата срещу решението е регистрирана в администрацията с вх. № 314 от 29.12.2021 г. При това положение, следва да се приеме, че жалбата е подадена в предвидения от закона срок от заинтересована по смисъла на чл.459, ал. 1 от Изборния кодекс страна, поради което същата се явява ДОПУСТИМА.

 

ІІІ. За фактите:

 

6. Общинска избирателна комисия Пазарджик е назначена с Решение № 918-МИ

София, 30 август 2019 г. на Централната избирателна комисия в състав от общо петнадесет, поименно посочени члена(https://www.cik.bg/bg/decisions/918/2019-08-30). Според въпросното решение, Общинската избирателна комисия встъпва в правомощията си на 7 септември 2019 г.

С Решение № 258 – МИ от 28.10.2019(https://oik1319.cik.bg/mi2019/decisions/258/2019-10-28) , Общинска избирателна комисия Пазарджик е обявила П.С.Г. за избран за кмет на кметство с. Величково, област Пазарджик, на първи тур, на изборите за общински съветници и кметове, произведени на 27.10.2019 г.

 

7. С Писмо вх. № 312 от 20.12.2021 г., Районна прокуратура Пазарджик е уведомила и предоставила на Общинска избирателна комисия Пазарджик, замерен препис от влязла в сила постановена по н.о.х.дело №657 по описа на Районен съд Пазарджик за 2021 г., потвърдена с Решение №108 от 02.12.2021г. на Окръжен съд Пазарджик, по въззивно наказателно дело от общ характер №530 по описа на съда за 2021 г., с която П.С.Г. с ЕГН:********** ***, заемащ длъжността Кмет на с. Величково, обл.Пазарджик е осъден на наказание „лишаване от свобода“, чието изтърпяване на основание чл.66 ал. 1 от НК е отложено за изпитателен срок от три години.

Към писмото са приложени Присъда от 23.06.2021 г., постановена по н.о.х.дело № 657 по описа на Районен съд Пазарджик за 2021 г. и Решение № 108 от 02.12.2021 г., постановено по в.н.о.х. дело № 20215200600530 по описа на Окръжен съд Пазарджик за 2021 г., съобразно което, общото наказание наложено на подсъдимия П.С.Г. е определено в размер на пет месеца лишаване от свобода. Съобразно решението на първоинстанционния съд, на основание чл. 676, ал. 1 от НК, изтърпяването на наложеното наказание е отложено за срок от три години. Решението на Окръжен съд е окончателно, на основание чл. 412, ал. 2, т. 2 от НПК.

 

8. С оглед постъпилото писмо и приложените към него заверени копия от двата съдебни акта, с процесното Решение №351-МИ от 21.12.2021 год. по Протокол № 63- МИ от  21.12.2021 г., на основание чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия Пазарджик предсрочно е прекратила пълномощията на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково, общ. Пазарджик, считано от 21.12.2021год. и е анулирала, издаденото удостоверение на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково, общ.Пазарджик.

Решението е прието с позитивния вот на 14 от всичко присъствали на заседанието 14 общински съветници.

 

 

 

ІV. За правото:

 

10. Съобразно разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, пълномощията на кметовете се прекратяват предсрочно: когато след избирането му е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер или на лишаване от право да заема държавна длъжност. Тази, действаща понастоящем редакция на закона е приета с § 151 от ПЗР на ЗИД на ИК, обнародвана е в ДВ, бр. 39 от 26.05.2016 г., и е в сила от 26.05.2016 г.

Съобразно правилото на чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА, в тридневен срок от получаване на справката и документите, удостоверяващи обстоятелствата по ал. 1, т. 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 13, общинската избирателна комисия обявява прекратяване на пълномощията на кмета.

 

11. В случая каза се, такъв документ  - Писмо вх. № 312 от 20.12.2021 г., Районна прокуратура Пазарджик и приложените към него Присъда от 23.06.2021 г., постановена по н.о.х.дело № 657 по описа на Районен съд Пазарджик за 2021 г. и Решение № 108 от 02.12.2021 г., постановено по в.н.о.х. дело № 20215200600530 по описа на Окръжен съд Пазарджик за 2021 г. са постъпили в Общинска избирателна комисия Пазарджик на 20.12.2021 г.

В рамките на установения в чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА тридневен срок, Общинската избирателна комисия, като колегиален орган с необходимите кворум и мнозинство, е констатирала, надлежно удостоверения с представените пред нея заверени копия от двата съдебни акта факт, съотнесла го спрямо релевантната материално правна норма и е постановила изисквания от закона резултат.

 

12. Съобразно правилото на чл. 459, ал. 7 от ИК, с оглед поддържаното от жалбоподателя възражение, следва да се посочи, че при разрешаване на административния въпрос, свързан с проявлението на факт, предвиден в хипотезата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА, общинската избирателна комисия, не е длъжна уведомява кмета, както и да му осигури възможност да направи писмено възражение пред комисията в тридневен срок от уведомяването му. Такова задължение, общинската избирателна комисия има, само при констатирането факт или факти, предвидени в хипотезите на чл. 42, ал. 1, т. 2, т. 5 и т. 10 от ЗМСМА, тоест при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си за повече от 6 месеца поради заболяване; при неизпълнение на задължението по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и да уведоми писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия; при неоснователно отсъствие от работа за повече от един месец.

Обратно, при проявлението на факт, предвиден в хипотезата на чл. 42, ал. 1, т. 2, т. 5 и т. 10 от ЗМСМА, с оглед ясното и конкретно правило на чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА, комисията е длъжна в кратък тридневен срок, да констатира факта и да постанови указания в закона резултат, което каза се, е сторено в процесния казус.

Мотивиран от изложеното, Съдът

 

Р    Е    Ш    И:

 

ОТХВЪРЛЯ  оспорването на  П.С.Г., ЕГН ********** ***, с посочен съдебен адрес:***, чрез адвокат К. К.,  против Решение №351-МИ от 21.12.2021 год. по Протокол № 63- МИ от 21.12.2021 г. на Общинска избирателна комисия Пазарджик, с което предсрочно са прекратени пълномощията на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково, общ. Пазарджик, считано от 21.12.2021год. и е анулирано, издаденото удостоверение на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково , общ.Пазарджик.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд на Република България в седем дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

                                       

   

Административен съдия: /п/