РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 20/12.1.2022г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК,
ІI състав в
публично заседание на дванадесети януари през две хиляди двадесет и втората година
в състав:
СЪДИЯ : ГЕОРГИ ПЕТРОВ
СЕКРЕТАР : АНТОАНЕТА МЕТАНОВА
като разгледа
докладваното от съдия Петров, адм.
дело № 1421 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:
І. За характера на производството, жалбата и
становищата на страните:
Производството
е по реда на чл. 42, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация и чл. 459 от Изборния кодекс.
2.
Образувано е по жалба на П.С.Г., ЕГН ********** ***, с посочен съдебен адрес:***,
чрез адвокат К. К., против Решение
№351-МИ от 21.12.2021 год. по Протокол № 63- МИ от 21.12.2021 г. на Общинска
избирателна комисия Пазарджик, с което предсрочно са прекратени пълномощията на
П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково, общ.
Пазарджик, считано от 21.12.2021год. и е анулирано, издаденото удостоверение на
П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково ,
общ.Пазарджик.
3.
Поддържа се от жалбоподателя, че оспореното решение на общинската избирателна
комисия е издадено при съществено нарушение на процесуалните правила, визирани
в разпоредбата на чл.42 ал.З от ЗМСМА. Възразява се, че жалбоподателя, в
качеството му на Кмет на общината не е бил уведомен за получаване на
документите, удостоверяващи обстоятелствата във връзка с неговото предсрочно
прекратяване на пълномощията, като се счита, че общинската избирателна комисия
е следвало да го уведоми за това и да приеме възраженията му в тридневен срок.
Според жалбоподателя, като не е сторила това, комисията не е спазила
процесуалния закон и е нарушила правото му на участие и защита в процеса.
Иска
се оспореното решение да бъде отменено.
4.
Ответната Общинска избирателна комисия Пазарджик, в представено от председателя
Г. Д. писмено становище поддържа, че жалбата е неоснователна. За неоснователно се
счита възражението, че не е спазена процедурата по чл.42, ал. 3 от ЗМСМА, тъй
като тази норма е неприложима в случая. Счита се също така,
че обжалваното
решение е постановено в установената писмена форма, като са налице фактически
основания - посочените в протокола от заседанието обстоятелства - наличие на
влязла в сила присъда
с
наложено наказание лишаване от свобода за извършено престъпление от общ
характер.
Сочи
се, че законът не прави разграничение относно случаите, когато наложеното
наказание лишаване от свобода е с отложено изтърпяване за определен изпитателен
срок, поради което законосъобразно Общинската избирателна комисия Пазарджик е
постановила своето решение .
ІІ.
За допустимостта:
5. Според данните в интернет страницата на
комисията, процесното решение е обявено на 21.12.2021 в 18:08 часа. При това
положение, неговото оспорване би било предприето в срок, тоест в седем дневния,
преклузивен процесуален срок по чл. 459, ал. 1
от Изборния кодекс, ако това е сторено до 29.12.2021 г.(първи присъствен
ден), включително. В случая, жалбата срещу решението е регистрирана в
администрацията с вх. № 314 от 29.12.2021 г. При това положение, следва
да се приеме, че жалбата е подадена в предвидения от закона срок от
заинтересована по смисъла на чл.459, ал. 1 от Изборния кодекс страна, поради
което същата се явява ДОПУСТИМА.
ІІІ. За фактите:
6. Общинска избирателна комисия Пазарджик е
назначена с Решение № 918-МИ
София, 30 август 2019 г. на Централната избирателна
комисия в състав от общо петнадесет, поименно посочени члена(https://www.cik.bg/bg/decisions/918/2019-08-30). Според въпросното решение, Общинската избирателна комисия встъпва в
правомощията си на 7 септември 2019 г.
С Решение № 258 – МИ от 28.10.2019(https://oik1319.cik.bg/mi2019/decisions/258/2019-10-28)
, Общинска избирателна комисия Пазарджик е обявила П.С.Г.
за избран за кмет на кметство с. Величково, област Пазарджик, на първи тур, на
изборите за общински съветници и кметове, произведени на 27.10.2019 г.
7.
С Писмо вх. № 312 от 20.12.2021 г., Районна прокуратура Пазарджик е уведомила и
предоставила на Общинска избирателна комисия Пазарджик, замерен препис от
влязла в сила постановена по н.о.х.дело №657 по описа на Районен съд Пазарджик
за 2021 г., потвърдена с Решение №108 от 02.12.2021г. на Окръжен съд Пазарджик,
по въззивно наказателно дело от общ характер №530 по описа на съда за 2021 г.,
с която П.С.Г. с ЕГН:********** ***, заемащ длъжността Кмет на с. Величково,
обл.Пазарджик е осъден на наказание „лишаване от свобода“, чието изтърпяване на
основание чл.66 ал. 1 от НК е отложено за изпитателен срок от три години.
Към
писмото са приложени Присъда от 23.06.2021 г., постановена по н.о.х.дело № 657
по описа на Районен съд Пазарджик за 2021 г. и Решение № 108 от 02.12.2021 г.,
постановено по в.н.о.х. дело № 20215200600530 по описа на Окръжен съд Пазарджик
за 2021 г., съобразно което, общото наказание наложено на подсъдимия П.С.Г. е
определено в размер на пет месеца лишаване от свобода. Съобразно решението на
първоинстанционния съд, на основание чл. 676, ал. 1 от НК, изтърпяването на
наложеното наказание е отложено за срок от три години. Решението на Окръжен съд
е окончателно, на основание чл. 412, ал. 2, т. 2 от НПК.
8.
С оглед постъпилото писмо и приложените към него заверени копия от двата
съдебни акта, с
процесното Решение №351-МИ от 21.12.2021 год. по Протокол № 63- МИ от 21.12.2021 г., на основание чл. 42, ал. 1, т.
4 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия Пазарджик предсрочно е прекратила
пълномощията на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство
Величково, общ. Пазарджик, считано от 21.12.2021год. и е анулирала, издаденото
удостоверение на П.С.Г. с ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство
Величково, общ.Пазарджик.
Решението е прието с
позитивния вот на 14 от всичко присъствали на заседанието 14 общински
съветници.
ІV. За правото:
10. Съобразно разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от
Закона за местното самоуправление и местната администрация, пълномощията на
кметовете се прекратяват предсрочно: когато
след избирането му е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за
умишлено престъпление от общ характер или на лишаване от право да заема държавна
длъжност. Тази, действаща понастоящем редакция на закона е приета с § 151 от
ПЗР на ЗИД на ИК, обнародвана е в ДВ, бр. 39 от 26.05.2016 г., и е в сила от
26.05.2016 г.
Съобразно правилото на чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА, в тридневен срок от
получаване на справката и документите, удостоверяващи обстоятелствата по ал. 1,
т. 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 13, общинската избирателна комисия обявява
прекратяване на пълномощията на кмета.
11. В случая каза се, такъв документ - Писмо вх. № 312 от 20.12.2021 г., Районна
прокуратура Пазарджик и приложените към него Присъда от 23.06.2021 г.,
постановена по н.о.х.дело № 657 по описа на Районен съд Пазарджик за 2021 г. и
Решение № 108 от 02.12.2021 г., постановено по в.н.о.х. дело № 20215200600530
по описа на Окръжен съд Пазарджик за 2021 г. са постъпили в Общинска
избирателна комисия Пазарджик на 20.12.2021 г.
В рамките на установения в чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА
тридневен срок, Общинската избирателна комисия, като колегиален орган с
необходимите кворум и мнозинство, е констатирала, надлежно удостоверения с
представените пред нея заверени копия от двата съдебни акта факт, съотнесла го
спрямо релевантната материално правна норма и е постановила изисквания от
закона резултат.
12. Съобразно правилото на чл. 459, ал.
7 от ИК, с оглед поддържаното от жалбоподателя възражение, следва да се посочи,
че при разрешаване на административния въпрос, свързан с проявлението на факт,
предвиден в хипотезата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА, общинската избирателна
комисия, не е длъжна уведомява кмета, както и да му осигури възможност да
направи писмено възражение пред комисията в тридневен срок от уведомяването му.
Такова задължение, общинската избирателна комисия има, само при констатирането
факт или факти, предвидени в хипотезите на чл. 42, ал. 1, т. 2, т. 5 и т. 10 от ЗМСМА, тоест при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си за
повече от 6 месеца поради заболяване; при неизпълнение на задължението по чл.
41, ал. 3 от ЗМСМА, да предприеме необходимите действия за прекратяване на
дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и да уведоми
писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна
комисия; при неоснователно отсъствие от работа за повече от един месец.
Обратно, при проявлението
на факт, предвиден в хипотезата на чл. 42, ал. 1, т. 2, т. 5 и т. 10 от ЗМСМА,
с оглед ясното и конкретно правило на чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА, комисията е
длъжна в кратък тридневен срок, да констатира факта и да постанови указания в
закона резултат, което каза се, е сторено в процесния казус.
Мотивиран
от изложеното, Съдът
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ оспорването на П.С.Г., ЕГН ********** ***, с посочен съдебен адрес:***, чрез
адвокат К. К., против Решение №351-МИ от
21.12.2021 год. по Протокол № 63- МИ от 21.12.2021 г. на Общинска избирателна
комисия Пазарджик, с което предсрочно са прекратени пълномощията на П.С.Г. с
ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково, общ. Пазарджик,
считано от 21.12.2021год. и е анулирано, издаденото удостоверение на П.С.Г. с
ЕГН **********, заемащ длъжността Кмет на кметство Величково , общ.Пазарджик.
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд на Република
България в седем дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
Административен съдия: /п/