О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
620/21.11.2019 г. гр.
Ямбол
Ямболският административен съд,
четвърти административен състав в закрито съдебно заседание на двадесет и първи
ноември
2019г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ваня Стоянова
Секретар: В. Митева
Като разгледа докладваното от съдия
В. Стоянова
адм.д. № 401 по описа за 2019 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 88, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на И.Д.И. ***, чрез адвокат С.Е., АК, Ямбол, адрес гр.Ямбол ул.* срещу решение № 2153-28-51 от 18.10.2019г. на Директора на ТП на НОИ, Ямбол, с което е оставена без разглеждане и е прекратено производството по жалба с вх. № 1012-28-269/09.10.2019г. на И.Д.И. против разпореждане № РВ-3-28-00593594/16.07.2019г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, Ямбол, с което на основание чл. 114 ал. 1 и 3 от КСО е разпоредено на И. да възстанови недобросъвестно получено парично обезщетение поради общо заболяване за периода 04.11.2013г.-31.05.2014г. в размер на 711.10 лева, от които 461,21лв-главница и 249.89лв-лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на издаване на обжалваното решение.
Ответната страна изпраща заверено копие на административната преписка по издаване на решение № 2153-28-51 от 18.10.2019г. на Директора на ТП на НОИ, Ямбол.
Съдът, след като разгледа писмените доказателства, приложени по делото, намира следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена срещу подлежащ на оспорване акт, от надлежна страна и в рамките на законоустановения срок.
Разгледана по същество, тя е основателна.
С разпореждане № РВ-3-28-00593594/16.07.2019г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, Ямбол, с което на основание чл. 114 ал. 1 и 3 от КСО е разпоредено на И. да възстанови недобросъвестно получено парично обезщетение поради общо заболяване за периода 04.11.2013г.-31.05.2014г. в размер на 711.10 лева, от които 461,21лв-главница и 249.89лв-лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на издаване на обжалваното решение.
С жалба от 06.10.2019 г. И.Д.И. го оспорва по административен ред, като сочи, че не му е връчено.
С оспореното решение № 2153-28-51 от 18.10.2019г. на Директора на ТП на НОИ, Ямбол жалбата е оставена без разглеждане като просрочена и производството е прекратено. Според директора на ТП на НОИ Ямбол обжалваното разпореждане е изпратено на И.И. на 16.7.2019 г. на посочения от него адрес в гр. Ямбол ул.*, но се е върнало в ТП на НОИ Ямбол като непотърсено. Адм. орган е приложил процедурата по чл. 110 ал. 4 от КСО, изготвил е съобщение и е счел, че разпореждането е връчено след изтичане на 7 дни от поставянето му, като последен ден за срока на обжалването му е посочил 02.09.2019г.
В обжалваното решение се сочи, че разпореждането е изпратено на посочения от И. адрес, но се е върнало като непотърсено, поради което е връчено чрез поставяне на съобщение на таблото на адм. орган. чрез поставяне на съобщение на определено за целта място в териториалното поделение на НОИ.
Удостоверяването от пощенски оператор, че пратката не е била потърсена от получателя не може да се приравни на ненамирането на лицето на постоянния му адрес, каквато хипотеза визира чл. 110, ал. 4 от КСО. Отсъствието на адресата при посещението на пощенски служител не означава, че лицето не е намерено на постоянния му адрес по смисъла на чл. 110, ал. 4 от КСО.
В случая се установява, че липсва точно отбелязване на коя дата е посетен адресът от служителите на пощенския оператор и е оставено служебно известие с покана получателят да се яви за получаване на пратката в пощенската служба в определен от пощенския оператор срок, удостоверено с три имена и подпис. Изложеното налага извода, че процесното разпореждане не е било връчено на жалбоподателя нито лично срещу подпис, нито по пощата с обратна разписка, като от приложената по делото административна преписка липсват данни лицето да не е било намерено на постоянния му адрес по смисъла на чл. 110, ал. 4 от КСО. Поради това незаконосъобразно административният орган е предприел процедура по връчване на акта чрез поставяне на съобщение на определено за това място в териториалното поделение на НОИ. Поради изложеното, и след като поради неспазване на нормативно установения ред, регламентиран в чл. 110, ал. 4, във вр. с чл. 114, ал. 3 от КСО, оспореното разпореждане не е надлежно връчено, то не може и да се приеме, че срокът за обжалване на разпореждането, предвиден в нормата на чл. 117, ал. 2 от КСО е започнал да тече, и следователно е изтекъл към датата на подаване на жалбата.
Като е приел, че е налице хипотезата на чл. 88, ал. 1, т. 2 от АПК и е прекратил образуваното
административно производство, административният орган е постановил
незаконосъобразен акт, който следва да бъде отменен, а преписката да му бъде изпратена
на основание чл. 173, ал. 2 от АПК за продължаване на
административно производствените действия във връзка с жалбата с вх. №
1012-28-269/09.10.2019г. на И.Д.И. против разпореждане №
РВ-3-28-00593594/16.07.2019г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО
при ТП на НОИ, Ямбол. Следователно не е налице процесуална пречка за разглеждането й по
същество от Директора на ТП на НОИ – Ямбол с произнасяне по нейната
основателност в производство по чл. 117 от КСО.
По изложените съображения, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ решение № 2153-28-51 от 18.10.2019г. на Директора на ТП на НОИ, Ямбол, с което е оставена без разглеждане и е прекратено производството по жалба с вх. № 1012-28-269/09.10.2019г. на И.Д.И. против разпореждане № РВ-3-28-00593594/16.07.2019г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, Ямбол.
ИЗПРАЩА административната преписка на директора на ТП на НОИ Ямбол за продължаване на административно производствените действия във връзка с жалба с вх. № 1012-28-269/09.10.2019г. на И.Д.И. против разпореждане № РВ-3-28-00593594/16.07.2019г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, Ямбол.
Определението е окончателно.
СЪДИЯ: /п/не се чете