№ 878
гр. Варна, 14.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 15 СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Валя Цуцакова
при участието на секретаря Радостина Ив. Иванова
като разгледа докладваното от Валя Цуцакова Административно наказателно
дело № 20213110202531 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по
жалба на Д. С. Л.-ЕГН **********, против Електронен фиш серия К №
4789694, с който за нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП на жалбоподателят е
било наложено адм. наказание глоба в размер на 100лв. на основание чл.189
ал.4вр. с чл. 182, ал.1, т.3 от ЗДвП.
С жалбата се изразява становище, че ЕФ е незаконосъобразен и
неправилен, издаден в нарушение на материалния закон и процесуалните
правила и се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание, въз.Л., редовно призован, не се явява лично, не се
представлява, като е депозирано писмено становище от процесуалният му
представител адв.А., надлежно упълномощен с искане за отмяна на ЕФ.В
писменото становище се сочи, че в ЕФ не е посочен номер на
автоматизираното техническо средство, същевременно се твърди, че са
визирани две технически средства, приема се, че не е визиран 3% толеранс,
излагат се подробни аргументи в подкрепа на становището, че правният
институт на ЕФ е противоконституционен, същият не е акт на правен субект и
няма как да съдържа воля, която да определи правни последици, счита се, че
1
българският правен ред не е признал правосубектност на машини, технически
средства и други подобни и същите не могат да бъдат АНО,твърди се, че
законът третира еднакво НП и ЕФ,поради което се приема, че като
правораздавателен акт ЕФ следва да бъде подписан и след като не е подписан
същият не би могъл да породи правни последици и е противоконституционен
ведно с правната му уредба, аргументира се и мнението, че в ЕФ следва да
бъде посочен неговият издател и след като не е посочен такъв и няма
доказателства за неговата длъжност, то няма възможност да се провери
компетентността на издателя, коментира се и липса на дата на издаване на
ЕФ,кето е в разрез с принципите на правовата държава и възпрепятства
възможността за контрол над преклузивните срокове,същите аргументи се
излагат и по отношение на непосочването пред кой съд и в какъв срок може
да се обжалва ЕФ, приема се че посочените факти в ЕФ създават неяснота
относно конкретните параметри на извършеното нарушение, твърди се, че
мястото на контрол не е било обозначено и се иска ЕФ да бъде отменен.
Процесуален представител на въззиваемата страна не се явява в с.з., като
се депозират писмени бележки, с изразено становище за доказаност и
съставомерност на приетото за установено нарушение и се иска ЕФ да бъде
потвърден и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. С оглед
събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от
фактическа страна следното:
Обжалваният Електронният фиш е съставен от ОД на МВР-Варна, за
това, че на 26.04.2021г. в 14:30 часа, в гр.Варна, по ул.Девня в посока ул.”
Атанас Москов”, до магазин „Филбо” е било констатирано, че с автомобил
марка „ Нисан Примера” с рег.№ В 5113 НА е било извършено нарушение на
чл.21 ал.1 от ЗДвП, тъй като автомобилът е бил управляван със скорост 78
км. в час/ след приспадане на допустимата грешка при фиксирането на
скоростта/, при разрешена скорост от 50 км. в час и е прието, че
превишението е с 28 км. в час. Нарушението било констатирано с
автоматизирано техническо средство CORDON M2 с № МD 1194 .В ЕФ като
собственик е вписан въз.Л..
Посочено било, че е нарушена нормата чл.21, ал.1 от ЗДвП и
наказващият орган наложил административно наказание „глоба“ на
2
жалбоподателя, като собственик и ползвател, в размер на 100лв. на основание
чл.189 ал.4 вр.чл. 182 ал.1 т.3 от ЗДвП.
В с.з. се установи, че проверката на съответната дата е била извършена
от св.Ж., че техническото средство е било позиционирано до магазин
„Филбо” в близост до полицейския автомобил и че извършването на
проверката било отразено в протокол.
Съдът кредитира показанията на свидетеля Ж., като последователни и
непротиворечиви, като кредитира и писмените доказателства по делото.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства – протокол,
снимка и др. писмени доказателства, приложени в преписката, приобщени в
с.з. и от показанията на св.Ж..
Съдът, предвид становището на страните и императивно
вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление относно законосъобразността му,
обосноваността му и справедливостта на наложеното административно
наказание, прави следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срока за обжалване и от надлежна страна, поради
което същата е процесуално допустима.
Спазени са разпоредбите на чл.57 от ЗАНН и чл.189, ал.4 от ЗДП. В ЕФ
са посочени териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата,
точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, описание на нарушението, нарушените
разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото на
доброволното й заплащане, поради което съдът намира, че ЕФ притежава
всички изискуеми реквизити. Административнонаказателното производство е
проведено в рамките на сроковете по чл.34 от ЗАНН, тъй като видно от
приобщената справка от системата на МВР, фишът е издаден на 08.05.21г. и е
бил връчен на 11.06.21г., като видно и от датата на нарушението няма как да
са изтекли каквито и да било преклузивни срокове.
Неоснователни са възраженията, че процедурата по издаване на ЕФ и
самият ЕФ са противоконституционни, тъй като нормата на чл.189 ал.4 от
3
ЗДвП не предвижда в ЕФ да са посочени дата на издаване, име и длъжност на
издателя, подпис на издателя, срок за обжалване и компетентен съд, а тази
норма до настоящия момент не е обявена за противоконституционна.
Неоснователни са и възраженията за ограничено право на защита на
нарушителя, тъй като нарушителят изцяло се защитава срещу фактите, които
са посочени изчерпателно, в това число ясно и категорично са визирани дата
и мястото на извършване на нарушението, разрешена скорост, установена
скорост, ,констатирано превишение на разрешената скорост, модел на
автомобил, рег.№, посока на движение и т.н., поради което не е била
ограничена възможността на нарушителя да разбере в какво точно е обвинен,
както и да организира защитата си адекватно, включително депозирайки
жалба в срок пред компетентния съд.Следва да се отбележи, че посочването
на допустимата грешка не е сред задължителните реквизити на ЕФ, а и видно
от доказателствата по делото тази допустима грешка е била приспадната при
визиране на превишението.
В ЕФ не са посочени две АТСС, а видно от доказателствата по делото са
посочени тип на техническо средство и конкретният му номер, поради което и
тези възражения не се споделят.
Действащата редакция на чл.165 ал.2 т.7 от ЗДвП/ изм. ДВ бр.54/2017г./
не изисква обозначаване на мястото за контрол, т.8 на чл.165 ал.2 от ЗДвП е
отменена, поради което и тези възражения не се споделят.
От събраните по делото доказателства безспорно е установено, че
извършването на процесното административно нарушение на чл.21, ал.1 от
ЗДвП е установено и заснето с автоматизирано техническо средство CORDON
M2 с № МD 1194.
Съгласно Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 година по т.д. №
1/2013 година на ВАС, издаването на електронния фиш е строго ограничено и
възможно само в случаите на предварително стационарно позиционирани
технически средства със съответните предварителни обозначения за
съществуването им (чл. 165, ал. 2, т. 6 и т. 7 ЗДвП), същите да работят на
автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В
останалите случаи при използване на мобилни технически средства,
обслужвани и използвани непосредствено от контролен орган, тази
разпоредба е неприложима и за констатираните с тези технически средства
4
нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на АУАН и
издаване на наказателно постановление.
Редакцията на чл.189, ал.4 от ЗДвП към момента на установяване на
нарушението, гласи, че при нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, в отсъствие на контролен
орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в
размер, определен за съответното нарушение. Точка 65 (Нова – ДВ, бр. 19 от
2015 г.) от ДР на ЗДвП определя, че "Автоматизирани технически средства и
системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно
свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които
установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие
на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към
земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни –
прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от
пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който
поставя начало и край на работния процес.
На основание чл.165, ал.3 от Закона за движението по пътищата
Министърът на вътрешните работи е издал НАРЕДБА №8121з-532 от
12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически
средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, обн.,
ДВ, бр. 36 от 19.05.2015г., с която се уреждат условията и редът за използване
на автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на
правилата за движение по пътищата. В чл.2 от Наредбата се прави
разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл.3 гласи, че за
установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се
издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана
информационна система. Анализирайки посочените нормативни разпоредби
се налага извода, че към дата в Ел.фиш- 26.04.21г.., нарушенията на
правилата за движение по пътищата могат да се установяват и санкционират,
чрез издаване на електронен фиш, не само чрез използване на стационарни
АТСС, а и посредством мобилни автоматизирани технически средства и
системи за контрол..
Въведените с Наредбата изисквания относно въвеждането в
експлоатация, реда за използване, начина на обозначаване на зоната за
5
контрол с АТСС и автоматизирания режим на работа, който не изисква
обслужване от контролния орган- освен включването и изключването на
мобилното АТСС, отговарят на изискванията залегнали Тълкувателно
решение №1 от 26.02.2014г. на ВАС – Общо събрание на колегиите, относно
непълнотите в регламентацията на работата на „техническите средства” преди
изменението на чл.189, ал.4 от ЗДвП с ДВ., бр. 19 от 2015г. Отчитайки
настъпилата законова промяна, настоящият състав приема, че електронен
фиш за санкциониране на допуснато нарушение на Закона за движението по
пътищата може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и
заснето с мобилно автоматизирано техническо средство или система, при
условие че са изпълнени изискванията на НАРЕДБА № 8121з-532 от
12.05.2015г. Тълкувателно решение №1 от 26.02.2014 г., постановено от ВАС
по тълкувателно дело №1 за 2013г. в случая е неотносимо към конкретния
въззивен спор, тъй като същото е постановено преди законодателните
изменения в ЗДвП, публикувани в ДВ, бр. 19 от 13.03.2015 г.
От доказателствата по АНП се установява, че контролът е извършен с
АТСС, одобрено по реда на Закона за измерванията, притежаващо
удостоверение за одобрен тип средство за измерване, отговарящо на
метрологичните изисквания, в протокола от проверката е вписан протокола от
последващата метрологична проверка , отразен е изрично и срокът, в който
техническото средство е годно за експлоатация- до 16.02.2022г., като
възражения за техническата му изправност към датата визирана в ЕФ не са
били направени в нито един момент.
Същевременно, използването на мобилното АТСС на съответното място
за контрол е удостоверено с протокол , съставен от обслужващия го
полицейският служител, в който достатъчно изчерпателно са посочени
точното място на контрол и посоката, в която е осъществяван, въведения за
контролирания участък скоростен режим, режимът на измерване, началото и
края на работната смяна и номерата на първия и последния запис.
Данните в протокола, ведно с приобщения снимков материал от записа,
извършен с мобилното АТСС доказват, че нарушението е установено в
границите на контролирания участък, при максимално разрешена за
процесното превозно средство и участък от пътя скорост на движение 50
км/ч., за населено място.
6
На кадрите от снимковия материал, снет от записания клип се
наблюдава ясно рег.№ на автомобила, визиран в електронния фиш, чието
разположение и посока на движение в момента на сработването на мобилното
средство за видеоконтрол изключват всяко съмнение чия скорост е
регистрирало АТСС, тъй като видно от данните на снимковия материал,
заснемането е осъществено при приближаващ трафик, съответен на
движението на превозното средство на жалбоподателя.Моделът и рег.№ на
превозното средство са идентични на посочените в ЕФ.Няма и никакво
съмнение относно длъжността и компетентността на лицето, боравило с
техническото средство.
Предвид изложеното, настоящият касационен състав намира, че
електронният фиш е със изискуемо съдържание по чл.189 ал.4 от ЗДвП и
утвърдения образец, съдържа точно и ясно описание на нарушението,
правната му квалификация и основанието за налагане на наказанието, и не е
допуснато съществено нарушение при издаването му.
Измерената скорост на движение на автомобила е 81 км/ч./ видно от
снимковия материал/, като е приспадната допустимата грешка при
измерването в тези случаи и във фиша е отразена наказуема скорост от
78 км/ч.
Безспорно е извършено нарушение на чл.21 ал.1 от ЗДвП.Спор, че
именно въззивникът е извършил процесното нарушение, тъй като именно той
е управлявал процесния автомобил не е възниквал в хода на АНП.
Съгласно разпоредбата на чл.188 ал.1 от ЗДвП, собственикът се наказва с
наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не посочи на кого е
предоставил МПС.
Управлението на ППС с превишена скорост е санкционирано в
разпоредбата на чл. 182 от ЗДвП, като за конкретното превишение след
приспадане на допустимата грешка, от 28 км./ч. законодателят в
разпоредбата на ал. 1 т.3 от същия текст е предвидил наказание глоба в
размер на 100лв., поради което съдът намира наложеното наказание за
справедливо и е лишен от възможност да го ревизира.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал.3 от ЗАНН в съдебните
производства по обжалване на издадени НП пред районния съд страните имат
право на присъждане на разноски по реда
7
на Административнопроцесуалния кодекс. Разпоредбата на чл. 63, ал.4 от
ЗАНН предвижда, че в полза на юридически лица или еднолични търговци се
присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били
защитавани от юрисконсулт. Размерът на присъденото възнаграждение не
може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по
реда на чл. 37 от Закона за правната помощ.
В конкретния случай съдът намира, че следва да уважи претенцията на
процесуалния представител на АНО. Съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП
заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на
извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по
предложение на НБПП. Като взе предвид, че производството по делото не
представлява фактическа и правна сложност, изискваща
специални процесуални усилия по поддържане на обвинителната теза на
АНО, намира, че следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение
в минималния размер, предвиден в нормата на чл.27е от Наредбата, а именно
сумата от 80 /осемдесет/ лева.
Предвид наличието на основания за потвърждаване на ЕФ, искането за
присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение в полза на
жалбоподателя е неоснователно.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че в
случая ЕФ следва да бъде потвърден и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш серия К № 4789694 , с който за
нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП на Д. С. Л.-ЕГН **********, е било
наложено адм. наказание глоба в размер на 100лв. на основание чл.189 ал.4вр.
с чл. 182, ал.1, т.3 от ЗДвП.
ОСЪЖДА Д. С. Л.-ЕГН **********, да заплати в полза на ОД на
МВР-Варна сумата от 80 /осемдесет/ лева за юрисконсултско
възнаграждение.
8
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Административен съд- Варна в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че решението и мотивите са изготвени.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
9