Определение по дело №2852/2019 на Административен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№2845

10.12.2019 г., гр. Бургас,

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Бургас, осемнадесети състав, в закрито заседание на десети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ:М.НИКОЛОВА

като разгледа докладваното от съдия Николова адм. дело № 2852 по описа за 2019 г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е образувано по жалба /макар и наименувана искова молба/ на Т.П.Т., с адрес: *** срещу Разпореждане № **********, № 5/порт. № Y01025 от 07.02.2013 г. – 3/2013 и Разпореждане № 263/порт. № N01050 от 13.03.2013 г. – 5/2013 на НОИ гр. Бургас и следващите разпореждания като обвързани с посочените.

В изпълнение на Разпореждане на съда № 4674 от 26.11.2019 год. жалбоподателят е депозирал молба-уточнение допълнение, в която изчерпателно е посочил оспорваните от него актове, както следва:

1.Разпореждане №**********,№5/ прот.№ Y01025 от 07.02.2013г.-3/2013

2.Разпореждане №263/ прот. № N01050 от13.03.2013г.- 5/2013 на НОИ

3.Разпореждане №**********/01.04.2013г.

4.Разпореждане №**********, прот. № N01060/28.03.2014г.

5.Разпореждане №**********/01.07.2014г. за осъвременяване на пенсията.

6.Разпореждане №**********, прот. №N01082/27.02.2015г.

7.Разпореждане №**********/01.07.2015г. за осъвременяване на пенсията.

8.Разпореждане №**********, прот. №N01460/27.11.2015г.

9.Разпореждане №**********, прот. №N01152/19.04.2016г.

10.Разпореждане №**********/01.07.2016г. за осъвременяване на пенсията.

11.Разпореждане №**********, прот. №N01048/02.02.2017г.

12.Разпореждане №**********/01.07.2017г. за осъвременяване на пенсията.

13.Разпореждане №**********/01.10.2017г. за осъвременяване на пенсията

14.Разпореждане № **********, прот. №N01012/09.01.2018г.

15.Разпореждане № **********/01.07.2018г. преизчисление

16.Разпореждане № **********/01.07.2019г. преизчисление.

Жалбоподателят Т. е приложил копие на оспорените от него актове и изрично е посочено, че иска от съда да обяви тяхната нищожност само в частите за определяне на индивидуален коефициент и доход за изчисляване на размера на пенсията, съгласно чл. 70, чл. 70а, чл. 127 ал. 2 във вр. с чл. 1, чл. 3, чл. 4 от КСО във вр. чл. 145, ал. 1, ал. 2, т. 1 и ал. 3 във вр. с чл. 146, чл. 149, ал. 5 и във вр. с чл. 21 и чл. 59, ал 2, т. 4 от АПК.

С писмо вх. № 12628/05.12.2019 год. по делото е постъпила и административната преписка.

Настоящият съдебен състав след като се запозна с изложеното от жалбоподателя, както и с представената административна преписка от ответната страна, намира жалбата на Т.П.Т. срещу изброените от него 16 /шестнадесет/ броя Разпореждания за недопустима по следните съображения:

На първо място, що се касае до първия от оспорените актове - Разпореждане № ********** от 07.02.2013г., то видно от постъпилата адм. преписка и депозираното, ведно с нея становище, то това Разпореждане е оспорено пред директор ТП на НОИ Бургас, като с Решение изх. № 94Т-2619-1/06.03.2013 год. на директор ТП на НОИ Бургас е отменено и преписката е върната за извършване на преценка и ново произнасяне от страна на Ръководителя по „Пенсионно осигуряване“ в РУ „СО“ гр. Бургас. Следователно, по отношение на това Разпореждане за жалбоподателя липсва правен интерес от оспорването, тъй като същото е отменено, т.е. налице е хипотезата на чл. 159, т. 4 от АПК, като жалбата в тази й част следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати.

На второ място, по отношение на Разпореждане № 263 от13.03.2013г. следва да се посочи, че същото е оставено в сила с Решение изх. № 94Т-2619-2/10.06.2013 год. на директор ТП на НОИ Бургас, което Решение е обжалвано пред съда и с Решение № 432/17.03.2014 год. по адм. дело № 1778/2013 год. по описа на Административен съд – Бургас, жалбата е отхвърлена. С Решение № 9807/11.07.2014 год. по адм. дело 5817/2014 год. по описа на ВАС, Решението № 432/17.03.2014 год. по адм. дело № 1778/2013 год. по описа на Административен съд – Бургас е оставено в сила. Следователно, по отношение на това Разпореждане№ 263 от13.03.2013г., оставено в сила с Решение изх. № 94Т-2619-2/10.06.2013 год. на директор ТП на НОИ Бургас, е налице влязъл в сила съдебен акт, следователно е налице хипотезата на чл. 159, т. 6 от АПК, като жалбата в тази й част следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати.

На трето място, относно посоченото в жалбата Разпореждане № **********, № 219 /прот. № N01060/28.03.2014 год. - 5/2014, следва да се посочи, че същото отново е обжалвано пред директор ТП на НОИ Бургас, който с Решение изх. № 94Т-2619-1/02.09.2014 год. го е оставил в сила. Решението на директор ТП на НОИ Бургас е обжалвано пред съда и с Решение № 721/17.04.2015 год. по адм. дело № 1960/2014 год. по описа на Административен съд – Бургас, жалбата е отхвърлена. С Решение № 1032/02.02.2016 год. по адм. дело № 6213/2015 год. по описа на ВАС, Решението № 721/17.04.2015 год. по адм. дело № 1960/2014 год. по описа на Административен съд – Бургас е оставено в сила. Следователно, по отношение и на това Разпореждане № 219 от 28.03.2014 г., оставено в сила с Решение изх. № 94Т-2619-1/02.09.2014 на директор ТП на НОИ Бургас, е налице влязъл в сила съдебен акт, следователно е налице хипотезата на чл. 159, т. 6 от АПК, като жалбата в тази й част следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати.

На четвърто място, по отношение на Разпореждане № **********, прот. № 51/ прот. № N1460/27.11.2015г. – 1/2016 год., следва да се посочи, че същото е оставено в сила с Решение изх. № 1012-02-18#1/26.02.2016 год. на директор ТП на НОИ Бургас, което Решение е обжалвано пред съда и с Решение № 1298/05.07.2016 год. по адм. дело № 620/2016 год. по описа на Административен съд – Бургас, жалбата е отхвърлена. С Решение № 13043/31.10.2017 год. по адм. дело 10969/2016 год. по описа на ВАС, Решението № 1298/05.07.2016 год. по адм. дело № 620/2016 год. по описа на Административен съд – Бургас е оставено в сила. Следователно, по отношение на това Разпореждане№ 51 от 27.11.2015г., оставено в сила с Решение изх. № 1012-02-18#1/26.02.2016 год. на директор ТП на НОИ Бургас, също е налице влязъл в сила съдебен акт, следователно е налице хипотезата на чл. 159, т. 6 от АПК, като жалбата в тази й част следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати.

На последно място, що се касае до останалите посочени по-горе 12 бр. Разпореждания, то следва да се посочи, че по отношение на тях жалбоподателят не е спазил установения ред за обжалване на административен акт, който е визиран в чл. 117, ал.1 от КСО, тъй като оспорените разпореждания подлежат на задължително обжалване по административен ред пред директора на ТП на НОИ Бургас. В жалбата не се твърди и по делото няма никакви данни тези 12 броя разпореждания да са обжалвани пред горестоящия административен орган, а това обжалване е задължителна предпоставка по смисъла на чл. 117, ал.1, във вр. с чл. 118 от КСО за обжалване по съдебен ред на акта на ръководителя на ТП на НОИ. Това е така, защото разпорежданията от категорията на процесните подлежат на обжалване по специален ред – чл. 117 от КСО, а не по общия ред, регламентиран в чл. 145 и сл. от АПК, което означава, че разглеждането на жалба срещу тях е единствено от правомощията на съответния ръководител на ТП на НОИ, а на съдебно обжалване подлежи решението на този ръководител. Като не е постановено такова решение, както е в конкретния случай, липсва годен за обжалване административен акт, за това и производството пред съда е недопустимо. Спазването на тази процедура е абсолютна процесуална предпоставка за осъществяване на съдебния контрол. Тъй като задължителния административен ред за обжалване не е изчерпан, съдът счита, че спорът на този етап по отношение на тези 12 бр. Разпореждания не му е подведомствен, а е подведомствен на орган извън системата на съдилищата – директор на ТП на НОИ Бургас, за това производството по делото следва да бъде прекратено и на основание чл. 130, ал.4 от АПК жалбата да бъде изпратена на компетентния орган за произнасяне по тези 12 бр. разпореждания, както следва:

1.Разпореждане № **********/01.04.2013 г.

2.Разпореждане №**********/01.07.2014г. за осъвременяване на пенсията.

3.Разпореждане №**********, прот. №N01082/27.02.2015г.

4.Разпореждане №**********/01.07.2015г. за осъвременяване на пенсията.

5.Разпореждане №**********, прот. №N01152/19.04.2016г.

6.Разпореждане №**********/01.07.2016г. за осъвременяване на пенсията.

7.Разпореждане №**********, прот. №N01048/02.02.2017г.

8.Разпореждане №**********/01.07.2017г. за осъвременяване на пенсията.

9.Разпореждане №**********/01.10.2017г. за осъвременяване на пенсията

10.Разпореждане № **********, прот. №N01012/09.01.2018г.

11.Разпореждане № **********/01.07.2018г. преизчисление

12.Разпореждане № **********/01.07.2019г. преизчисление.

Мотивиран от горното и на основание чл. 159, т. 4 и т. 6 и чл.159, т.1 и чл.130, ал.4 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Т.П.Т., с адрес: *** срещу изброените от него 16 /шестнадесет/ бр. Разпореждания.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 2852/2018г. по описа на Административен съд гр.Бургас.

ИЗПРАЩА жалбата на Т.П.Т. на директора на ТП на НОИ Бургас, по подведомственост, в частта й против 12 бр. разпореждания, както следва: