Определение по дело №1164/2022 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

№1217                                       22.07.2022 година                            гр. Бургас

 

 

Административен съд - гр. Бургас                             XXV-ти състав,

на двадесет и втори юли, две хиляди двадесет и втора година.

 

                                                                                         Председател: Тодор Икономов

 

 

като разгледа докладваното от съдия Тодор Икономов,

административно дело № 1164 по описа за 2022 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 21, ал. 1, т. 3 от Закон за закрила на детето /ЗЗД/.

Образувано е по жалба от А.М.Е., ЕГН **********, с адрес ***, подадена чрез адв. П. срещу Задължително предписание № П/Д-РА-ПН-004 от 03.06.2022 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Панагюрище, с което е предписано на жалбоподателя да изпълнява заложената дейност 5 в Плана за действие по отношение на детето Бориса Едрева, изготвен на 05.05.2022 г., относно осъществяване на режима на лични отношения между бащата А.Е. и детето Бориса Едрева, съгласно определения от съда режим на лични отношения.

Първоначално, жалбата е била депозирана пред Административен съд - Пазарджик. С определение № 1043/01.07.2022 г. по адм. д. № 609/2022 г. по описа на Административен съд - Пазарджик е прекратено производството и делото е изпратено по подсъдност на Административен съд - Бургас. В мотивите на така постановения съдебен акт е прието, че в случая, адресат на оспорения административен акт е само и единствено А.М.Е. с постоянен адрес ***, поради което и в съответствие с разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК, местно компетентен да разгледа правния спор е Административен съд - Бургас.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доказателствата по делото, и като взе предвид разпоредбите на чл. 133, ал. 2 и чл. 15 от ЗЗД, не споделя така развитите мотиви, като счита, че Административен съд - Бургас не е компетентен по правилата на местната подсъдност да разгледа и се произнесе по жалбата. Съображенията в подкрепа на това твърдение са следните:

Предмет на оспорване е Задължително предписание № П/Д-РА-ПН-004 от 03.06.2022 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Панагюрище, с което е предписано на жалбоподателя да изпълнява заложената дейност 5 в Плана за действие по отношение на детето Бориса Едрева, изготвен на 05.05.2022 г., относно осъществяване на режима на лични отношения между бащата А.Е. и детето Бориса Едрева, съгласно определения от съда режим на лични отношения. Според настоящия състав  адресати на оспорения АА са А.М.Е., с адрес: ***., и детето Бориса Едрева с адрес гр. Панагюрище, което по силата на чл.  15 от ЗЗД следва задължително да участва в съдебното производството като бъде изслушано.

Съгласно разпоредбата на чл. 133, ал. 2 от АПК, когато посочените в акта адресати са повече от един и са с различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по ал. 1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа.

В настоящия случай, адресатите на акта са със седалища в рамките на различни съдебни райони, съответно Административен съд - Бургас и Административен съд - Пазарджик. В този смисъл, при определяне на местната подсъдност, е приложима разпоредбата на чл. 133, ал. 2, изр. 2 от АПК, която указва, че делото се разглежда от административния съд, в района на който е седалището на органа. Административният орган, издал оспорения отказ, е директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Панагюрище, поради което компетентен да разгледа и да се произнесе по жалбата е Административен съд – Пазарджик. /В този смисъл виж опр. № 8128/05.07.2021 г. по адм. д. № 6262/2021 г. по описа на ВАС, шесто отделение; опр. № 4985/26.05.2022 г. по адм. д. № 3904/2022 г. по описа на ВАС, шесто отделение; опр. № 6734/07.07.2022 г. по адм. д. № 5338/22 г. по описа на ВАС, шесто отделение)

Това разбиране на правилата за местната подсъдност е съобразено, както с принципите, визирани в чл. 11 от АПК /Бързина и процесуална икономия/, така и с разпоредбите на чл. 15, ал. 1, ал. 2, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 от Закона за закрила на детето, в които е указано, че във всяко административно или съдебно производство, по което се засягат права или интереси на дете, то задължително се изслушва, ако е навършило 10-годишна възраст, освен ако това би навредило на неговите интереси /ал. 1/, а когато детето не е навършило 10-годишна възраст, то може да бъде изслушано в зависимост от степента на неговото развитие, като решението за изслушване се мотивира /ал. 2/. Съдебните и административните органи осигуряват подходяща обстановка за изслушване на детето, съобразена с неговата възраст. На изслушването и консултирането на детето задължително присъства социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето /в случая гр. Панагюрище/, а при необходимост - и друг подходящ специалист /ал. 4/. Съдът или административният орган разпорежда изслушването да се извършва и в присъствието на родител, настойник, попечител, друго лице, което полага грижи за детето, или друг близък, когото детето познава, с изключение на случаите, когато това не отговаря на интереса на детето /ал. 5/. При всяко дело съдът или административният орган уведомява дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето, като за уведомлението от съда се прилагат разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс, а за уведомлението от административния орган се прилагат разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс. Дирекция „Социално подпомагане“ изпраща представител, който изразява становище, а при невъзможност предоставя доклад /ал. 6/. При тази правна регламентация и предвид защитата интересите на детето Бориса Едрева и обстоятелството, че нейният адрес е в град Панагюрище е неуместно делото да бъде разглеждано от АС – Бургас, като за откритото съдебно заседание бъдат призовани както детето, чрез законният му представител - майката, така и социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето (гр. Панагюрище).

Предвид на изложеното, делото следва да се изпрати на Върховния административен съд за определяне на подсъдността.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 135, ал. 6, вр. ал. 4 от АПК, Административен съд - Бургас, ХХV-ти състав

 

                                                           ОПРЕДЕЛИ:

 

ПОВДИГА спор за подсъдност между Административен съд - Бургас и Административен съд - Пазарджик за определяне на компетентния съд да разгледа жалбата на А.М.Е., против Задължително предписание № П/Д-РА-ПН-004 от 03.06.2022 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Панагюрище

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 1164/2022 г. по описа на Административен съд - Бургас.

ИЗПРАЩА делото на Върховния административен съд за произнасяне по повдигнатия спор за подсъдност и определяне на компетентния съд да разгледа жалбата.

 

Определението не подлежи на обжалване.

 

СЪДИЯ: