О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 276
Гр. Перник, 07.09.2021 година.
Административен съд – Перник, в закрито съдебно заседание на седми
септември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ:
ИВАЙЛО И.
като разгледа докладваното от съдия Ивайло И. административно дело № 317/2021
година по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 159 от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Е.Л.Я. с ЕГН **********,*** против
Мълчалив отказ на кмета на община Благоевград по заявление за предоставяне на
достъп до обществена информация вх. № Д-0801-39/21.06.2021 година.
С Писмо вх. № 2492/22.07.2021 година ответникът – кмет
на община Благоевград е представил пълната административна преписка по
заявление с вх. № Д-0801-39/22.06.2021 година. Към нея е приложен и отговор на
жалбата, изготвен от младши юрисконсулт Тодоровска, в който е изразено
становище за процесуалната й недопустимост. Посочено е, че ответникът се е
произнесъл по заявлението в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и не е формиран
оспорения мълчалив отказ. Искането към съда е да остави жалбата без разглеждане
и да прекрати съдебното производство по нея. Заявена е претенция за присъждане
на юрисконсултско възнаграждение.
Административен съд – Перник като взе предвид
становищата на страните и се запозна с приложената административна преписка,
намира, че жалбата е процесуално недопустима. Съображенията за това са
следните:
На 21.06.2021 година настоящия жалбоподател Е.Л.Я. по
електронен път, чрез изпращане на електронна поща, е подал заявление за достъп
до обществена информация, адресирано до кмета на община Благоевград с искане за
преглед на оригиналите на първичните счетоводни документи, касови и банкови
документи, с информация за причините за изплащането и размера на сумите,
изплатено от община Благоевград на сдружения и фондации по ЗЮЛНЦ, търговски
дружества и физически лица за 2020 година /без информация за плащания за
финансови операции с гриф държавна тайна, класифицирани по закона, без плащания
по трудови договори, социални плащания и подпомагания за периода от 01.01.2020
година до 31.12.2020 година/.
С Писмо изх. № Д-0801-39/02.07.2021
година, подписано от временно изпълняващият длъжността кмет на община
Благоевград, на основание чл. 29 от ЗДОИ на заявителя е указано в 30-дневен
срок от съобщаването да конкретизира информацията, която иска да му бъде
предоставена. Разяснено му е, че срокът за произнасяне по заявлението му тече
от момента на конкретизацията му съгласно указанията.
Писмото е връчено лично на заявителя на 09.07.2021 година
чрез пощенски оператор, видно от известие за доставяне.
Жалбата срещу мълчаливия отказ е подадена директно в
Административен съд – Перник, без да е спазен реда по чл. 152, ал. 1 от АПК,
във връзка с чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ на 07.07.2021 година.
Предвид така установените факти, настоящият състав на
Административен съд – Перник намира, че не е формиран оспорения мълчалив отказ
за предоставяне на достъп до обществена информация.
Разпоредбата на чл. 58, ал. 1 от АПК предвижда, че
непроизнасянето в срок се смята за мълчалив
отказ да се издаде актът. Срокът за произнасяне по заявленията за
предоставяне на достъп до обществена информация е уреден в чл. 28, ал. 1 от
ЗДОИ, според който те се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не
по-късно от 14 дни след датата на регистриране.
Съгласно чл.
29, ал. 1 от ЗДОИ е предвидена възможност при неяснота в заявлението
относно исканата информация или при общото й формулиране, заявителят да бъде
уведомен и да му се даде възможност да направи уточнение. В този случай срокът
за произнасяне по заявлението започва да тече от датата на уточняването на
предмета на обществената информация, до която се иска достъп.
В случая заявлението на Е.Я. *** на 21.06.2021 година и
е получило вх. № Д-0801-39 от 22.06.2021 година. Срокът за произнасяне по него
изтича на 05.07.2021 година. Органът по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ – временно
изпълняващ длъжността кмет на община Благоевград преди изтичането на този срок
и на основание чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ е съобщил на заявителя, че информацията,
до която иска достъп е формулирана общо и му е предоставил възможност да я
конкретизира в законовия 30-дневен срок /чл. 29, ал. 2 от ЗДОИ/. По преписката
отсъстват данни към момента на подаване на настоящата жалба – 07.07.2021 година,
заявителят да е изпълнил указанията.
От изложеното следва, че по силата на чл. 29, ал. 1,
изр. 2-ро от ЗДОИ, срокът по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ не е изтекъл към момента на
подаване на жалбата. Тъй като изтичането му е една от кумулативните
предпоставки по чл. 58, ал. 1 от АПК за формиране на мълчалив отказ, от което следва,
че такъв не е налице към датата на подаване на жалбата. Отсъствието на
мълчаливият отказ, срещу който е насочена жалба води до липса на предмет на
жалбата и до липса на правен интерес от оспорването. Съгласно чл. 159, т. 1 и т.
4 от АПК отсъствието на годен на обжалване административен акт и липсата на правен
интерес за оспорване е основание за оставяне на жалбата без разглеждане като
процесуално недопустима и прекратяване на образуваното производство.
Относно разноските:
При този изход на спора ответната страна
има право на разноски. Същите са своевременно поискани. На основание чл. 143, ал. 3 от АПК в полза на община
Благоевград следва да се присъдят съдебни разноски, представляващи
юрисконсултско възнаграждение. Като взе предвид, че ответникът не е дал повод
за завеждане на делото, както и че е извършил процесуални действия по делото, и
при съобразяване с фактическата и правна сложност на същото, разноските се
присъждат в размер на 100 лева, определен по реда на чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 160, ал. 1
от АПК, във връзка с чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен
съд – Перник
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Е.Л.Я. с ЕГН **********,*** против
Мълчалив отказ на кмета на община Благоевград по заявление за предоставяне на
достъп до обществена информация вх. № Д-0801-39/21.06.2021 година, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 317/2021 година по описа на Административен
съд – Перник.
ОСЪЖДА Е.Л.Я. с ЕГН **********, от
гр. Перник, ул. „***“, бл. 31, вх. „Б“, ет., 8, ап. 47 да заплати на
община Благоевград, със седалище: гр. Благоевград, пл. „Георги Измирлиев“ № 1
сумата от 100 /сто/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от връчването му на страните.
СЪДИЯ:/п/