Р А З П О Р Е Ж Д А Н
Е № 677
гр.Силистра, 15.09.2020 година
Административен
съд гр.Силистра, в състав: съдия Павлина Георгиева-Железова,
в закрито, разпоредително заседание на петнадесети септември, две хиляди и
двадесета година, разгледа адм. дело № 180 по описа
на съда за 2020 г., и, за да се произнесе, взе предвид :
Съдебното производство е образувано по
жалба на Областен управител на област Силистра против Решение № 114 от
30.06.2020 г. на Общински съвет Дулово, с което е отказано да бъде прието
положително решение по докладна записка на кмета на община Дулово от 12.06.2020
г. /л. 68/. С посочената докладна записка е предложено „да се измени Решение № 66 / 31.03.2020 г. по протокол № 6 на
Общ.Съвет-Дулово в частта, като Приложение № 2 има следния вид: със запазена
численост и структура в съответствие с Решение № 66 / 31.03.2020 г., с което се
одобрява структурата и се запазва числеността на персонала в делегираната от
държавата дейност“.
Решение № 66 / 31.03.2020 г. /л. 37/,
което е поискано да се измени посредством докладната записка от 12.06.2020 г.,
е със следния текст:“ 1. Одобрява
структура на Общинска администрация-Дулово съгласно Приложение № 1. Съгласно
последното „звено „Подпомагане и осигуряване работата на Общинския съвет“
съдържа 1 щ.бройка. 2.Запазва общата
численост на персонала в делегираната от държавата дейност“Общинска
администрация от 102,5 щатни бройки в т.ч.кмет на община-1,кметове на населени
места – 23 и кметски наместници-3 съгласно Приложение № 2.3. На основание
чл.44,ал.1,т.17 от ЗМСМА и чл.11 от Наредбата за прилагане на класификатора на
длъжностите в администрацията, кметът на общината да утвърди устройствен правилник и длъжностни разписания на
Общинската администрация“.
Предложеното Приложение № 2 към
докладната записка е прието и съставлява
неразделна част от Решение № 66 / 31.03.2020 г. във вида, в който е съставено и
внесено. От протокола на заседанието на Общински съвет - Дулово е видно, че е
нямало възражения и предложения за изменения.
В докладната записка на Кмета на община Дулово от 12.06.2020 г. /л. 68/ се
съдържа твърдение, че горецитираното решение № 66
/31.03.2020 г. съдържало текст, съгласно който Общински съвет – Дулово определя
длъжностите в съответните структурни звена. Развиват се съображения, че не
Общинският съвет следва да утвърждава длъжностите, а това правомощие е
предоставено на кмета. На тази база е предложено да се измени Решение № 66 /
31.03.2020 г. като „ Приложение № 2 има
следния вид: със запазена численост и структура в съответствие с Решение №
66/31.03.2020 г. с което се одобрява структурата и се запазва числеността на
персонала в делегираната от държавата дейност.“
В жалбата на областния управител се
възпроизвеждат фактическите твърдения в докладните записки.
Дословното цитиране на пасажи от
документите в настоящото разпореждане, се налага поради създадената, според
настоящия състав, известна непоследователност в изложението на фактите и
връзката между тях, което затруднява възприемането на разбере детайли от
оспорването. Това обуславя необходимостта от допълнителни уточнения.
По-конкретно – според изложените по-горе факти, Решение № 66 / 31.03.2020 г.,
което Общински съвет е отказал да измени, съдържа разпореждане кметът на община
Дулово да утвърди длъжностно разписание на длъжностите в звено „Подпомагане и
осигуряване работата на Общинския съвет“ /л. 37/. Това означава, че, съобразно
приетото решение от 31.03.2020 г., не Общинският съвет, както се твърди в
докладите записки и в жалбата на Областния управител, утвърждава длъжностните разписания
в посоченото звено, а кметът, в какъвто смисъл е и желанието на последния. Всички
възражения на кмета и на областния управител са насочени към постигане на този
резултат, който според настоящия състав на този етап, се съдържа в оспорения
акт. Но, съществува вероятност, настоящият съдебен състав да не е отчел факти
или логически връзки, които се съдържат в административната преписка, поради
което следва да се изиска съответно уточнение.
Жалбата е подадена в срок – на 13-ия
ден от издаване на оспорения акт.
На основание чл. 154 от АПК съдът
следва да конституира служебно страните.
Водим от гореизложеното и на основание
чл.163, ал. 2 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
Посочва като конституирани следните
страни по настоящото дело:
Оспорващ – Областен управител на
област Силистра;
Ответник - Общински съвет – Дулово;
Заинтересовано лице - Кмет на община
Дулово;
Служебно да се изготви препис от
жалбата, подлежаща на връчване на заинтересованото лице.
Преписи
от жалбата да се връчат на ответника и на
заинтересованата страна;
ЗАДЪЛЖАВА ответника в 7-дневен срок,
считано от получаване на разпореждането, писмено ДА УТОЧНИ: защо счита, респ. от какви изходни факти
следва изводът, че Общински съвет - Дулово утвърждава длъжностното разписание
на лицето, заемащо длъжност в звено “Подпомагане и осигуряване работата на ОбщС“ съобразно действащото решение № 66 / 31.03.2020 г. на
Общински съвет - Дулово?
УКАЗВА на ответника и на
заинтересованото лице, че в 14-дневен срок от получаване на жалбата, всеки от
тях може да подаде писмен отговор и да представи доказателства.
НАСРОЧВА открито съдебно
заседание за 08.10.2020 г. от 14 часа.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: ….......................