Р Е Ш
Е Н И Е
№ 135
гр.
Враца, 30.03.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВРАЦА, IV състав, в публично заседание на десети
март две хиляди и двадесета година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и с
участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА
адм. дело № 70 по описа на Адм.С-Враца за 2020 г., и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл. 203 и сл. от АПК вр. с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
Образувано е по предявен от К.Д.К. ***,
чрез пълномощника адв. С.Й.Б., против Областна
Дирекция на МВР - Враца иск за заплащане на сумата от 300,00 /триста/ лева,
представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди вследствие на
отменен с влязло в сила решение Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на глоба серия
К № 1842540, издаден от ОДМВР - Враца. Претендира се заплащане на законната
лихва върху главницата, считано от датата на влизане в сила на Решение №
105/16.12.2019г. по АНД № 501/2019г. по описа на РС – Бяла Слатина до
окончателното ѝ заплащане, както и направените по делото разноски.
Твърди се, че вредите произтичат от
платен адвокатски хонорар във връзка с обжалване на ЕФ.
Ищецът, чрез процесуалния си
представител, поддържа предявения иск.
Ответникът - Областна Дирекция на МВР
- Враца, редовно призован, представител не се явява и не е ангажирано становище
по иска.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Враца дава заключение за неоснователност на предявения иск.
По делото са представени писмени
доказателства. Изискано и приложено е АНД № 501 по описа за 2019 г. на РС –
Бяла Слатина, предмет на разглеждане по което е бил Електронен фиш за налагане
на глоба серия К № 1842540, издаден от ОДМВР – Враца.
Съдът,
след преценка представените по делото писмени доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за
установено от фактическа страна
следното:
По делото няма спор и от приетите
писмени доказателства се установява, че с Електронен фиш за налагане на глоба
серия К № 1842540, издаден от ОДМВР - Враца, на ищеца е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 50 /петдесет/ лева на основание
чл. 189, ал. 4 от Закона за движението по пътищата за нарушение по чл. 21, ал.
2 вр. ал. 1 от същия закон.
С решение № 105 от 16.12.2019 г.,
постановено по АНД № 501/2019 г. по
описа на Районен съд – Бяла Слатина е отменен цитирания по-горе електронен фиш.
Решението не е обжалвано и е влязло в сила на 03.01.2020 г.
В производството пред районния съд
ищецът е ползвал адвокатска защита, видно от приложения договор за правна
защита и съдействие от 21.11.2019 г. /л. 21 от АНД № 501/2019 г./, с договорено
възнаграждение от 300 лева.
При
така установената фактическа обстановка, Административен съд - Враца, намира от
правна страна следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 203 от АПК, гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за
вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на
административни органи и длъжностни лица. Съгласно чл. 204, ал. 1 от АПК, за да е допустим искът по чл. 203 от АПК
във вр. с чл. 1 от ЗОДОВ,
е необходимо същият да е предявен след отмяна на административния акт по
съответния ред. За квалифициране на иска като такъв по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ
определяща е дейността на органа, издал оспорения акт. ЕФ се издава от
административен орган, в изпълнение на нормативно възложени задължения, при
упражняване на административнонаказателна компетентност, законово предоставена
на органите в рамките на административната им правосубектност, което по своето
съдържание представлява изпълнение на административна дейност.
Административният характер на дейността по издаване на ЕФ, при или по повод на
която са причинени вреди на гражданите или юридическите лица, определя правното
основание на иска за вреди от незаконосъобразните ЕФ като такова по чл. 1, ал.
1 от ЗОДОВ. В този смисъл е и приетото в т. 1 от Тълкувателно постановление №
2/19.05.2015 г. на ОСГК на ВКС и І и ІІ колегия на ВАС, постановено по тълк.
дело № 2/2014 г.
Безспорно се установи, че ЕФ, от който се твърди, че са настъпили
вредите, е отменен с влязло в сила решение, а искът е предявен против
юридическото лице, чийто орган го е издал, което съгласно чл. 205 АПК е пасивно
легитимирано да отговаря за причинените вреди. ЕФ е издаден от ОДМВР - Враца, а
съгласно чл. 37, ал. 2, пр. 2 от ЗМВР, областните дирекции са юридически лица.
Предвид това предявеният иск е насочен
към надлежен ответник и е процесуално допустим за разглеждане от настоящия
административен съд по реда на чл. 203 и сл. от АПК, във вр. с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
Разгледан по същество е НЕОСНОВАТЕЛЕН по
следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ държавата и
общините отговарят за вредите, причинени на гражданите и юридическите лица,
произтичащи от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни
органи и длъжностни лица при и по повод изпълнение на административна дейност.
Исковете се разглеждат по реда на чл. 203 и сл. АПК, към който препраща и чл.
1, ал. 2 от ЗОДОВ. Основателността
на иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от 3ОДОВ предполага установяването на
кумулативното наличие на следните предпоставки: незаконосъобразен акт, действие
или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата или общината, при/или
по повод изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред;
вреда от такъв административен акт, действие или бездействие; причинна връзка
между постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействие и настъпилия
вредоносен резултат. При липса на някой от елементите на посочения фактически
състав не може да се реализира отговорността на държавата или общината по
посочения ред.
В случая безспорно е налице отменен акт – Електронен фиш за
налагане на глоба серия К № 1842540, издаден от ОДМВР - Враца, отменен с
решение № 105 от 16.12.2019 г., постановено по АНД № 501/2019 г. по описа на Районен съд – Бяла
Слатина и влязло в сила на 03.01.2020 г. Този факт е безспорен между страните,
при което е доказано наличието на първата изискуема предпоставка на
отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, а
именно - отменен акт.
Съдът
намира, че не е доказана втората предпоставка за основателността на иска –
настъпила имуществена вреда в правната сфера на ищеца, изразяваща се в
заплатено адвокатско възнаграждение в съдебното производство по оспорване на
НП. В производството пред РС – Бяла Слатина е представен договор за правна защита и съдействие
от 21.11.2019 г. /л. 21 от АНД № 501/2019 г./, с договорено възнаграждение от
300 лева без уговорен начин на плащане – в брой или по банков път, а сумата е
отразена като „платена“. Съгласно т. 1 от Тълкувателно решение № 6 от 6.11.2013
г. на ВКС по тълк. д. № 6/2012 г., ОСГТК, съдебни разноски за адвокатско
възнаграждение се присъждат, когато страната е заплатила възнаграждението. В
договора следва да е вписан начина на плащане - ако е по банков път,
задължително се представят доказателства за това, а ако е в брой, то тогава
вписването за направеното плащане в договора за правна помощ е достатъчно и има
характера на разписка. В конкретния случай в сключения договор не е уговорен
начин на плащане, с оглед който да се изследва въпроса платено ли е или не
адвокатското възнаграждение. Договорът за правна защита може да послужи като
разписка за получаване на сумата, само когато е изрично уговорено плащане в
брой. Ето защо съдът намира, че от ищцовата страна не се доказва заплащане на
уговореното адвокатско възнаграждение, поради което липсва основание да се
приеме, че ищецът реално е претърпял имуществени вреди, които да са в пряка и
непосредствена причинна връзка с отменения ЕФ.
По
изложените съображения предявеният иск е неоснователен и следва да бъде отхвърлен.
При
този изход на спора искането
на ищеца за присъждане на направените по настоящото производство разноски е
неоснователно.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 172 от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователен предявения от К.Д.К. с ЕГН ********** ***,
против Областна Дирекция на МВР – Враца
иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за заплащане на сумата от 300,00
/триста/ лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди
вследствие на отменен с влязло в сила решение Електронен фиш за налагане на
глоба серия К № 1842540, издаден от ОДМВР – Враца, ведно със законната лихва
върху главницата, считано от датата на влизане в сила на Решение №
105/16.12.2019г. по АНД № 501/2019г. по описа на РС – Бяла Слатина до
окончателното ѝ заплащане.
Решението
подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от уведомяване на страните, на
които на основание чл. 138 АПК да се изпрати препис от същото.
Административен съдия: